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余云輝：中國經濟領域改革決不能突破的“三大紅線”

點擊：作者：余云輝來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2024-03-03 09:25:24

中國經濟改革要有紅線意識！什么是經濟改革的安全紅線？

任何改革不能危及金融、經濟、社會和國家的安全，這就是改革的紅線或高壓線。如果沒有改革的紅線意識和安全意識，那么改革將可能導致中國經濟金融體系撞上深水炸彈，導致社會動蕩，危及國家安全。

在現階段，中國經濟領域的改革必須劃出三大紅線：即，在農業領域，要堅守農村土地集體所有制不被破壞的紅線；在工業領域，要堅守國有資本不被削弱的紅線；在金融領域，要堅守資本項目和貸款利率繼續實行嚴格管制的紅線。

第一，關于農村農業改革的紅線

中國農村的“去組織化”改革是產生“三農”問題的制度根源。中國的農業、農民和農村必須重新組織起來，發展“農村有組織的市場經濟”。中國不可能選擇國內的城市工商資本和境外跨國資本充當中國農業的組織者和農村的管理者。如果鼓勵國內外資本下鄉，把農村土地的集體所有制改變為私人資本所有和海外資本所有，那么，資本追逐利潤甚至超額利潤的天然屬性必然造成農民的貧困和城市居民生活成本的提高，這將動搖中國經濟社會穩定的根基。

農村土地確權不應該向農民個人確權，而應該向農村集體確權。土地確權應該旨在保護種地農民的利益，而不是保護不勞而獲的收租者利益和圈地者利益。撂荒的土地應該由農村集體組織收回并無償地流轉到種地農民手中，而不應該由土地承包方向種地農民流轉并收取地租。

現在，土地確權和土地流轉的諸多改革正在把中國農村的土地集體所有制變得有名無實或名不符實，中國農業和農村進一步向危機的懸崖邊緣滑行。必須認識到：中國農村改革已經觸及紅線。正確的農村改革道路應該是不斷完善和壯大農村土地等生產資料的集體所有制，并在此基礎上把農民、農業和農村重新組織起來，發展“農村有組織的市場經濟”。

第二，關于城市經濟改革的紅線

在城市經濟領域，要防止以發展所謂的“混合所有制”的名義觸及改革的紅線，要防止削弱國有經濟的規模、地位和作用。從理論上分析，“混合所有制”是一個含糊、多余的概念。作為新經濟概念的“混合所有制”沒有回答：“混合所有制企業”的主體或主導者是內資還是外資、國資還是民資？這種“混合”是外資和民資參股國資的“混合”還是國資主動參股外資和民資的“混合”？“混合所有制”與“有限責任的公司制”和“股份公司制”之間存在任何本質區別嗎？如果一個新的經濟概念無法清晰地回答上述問題，不知所云，同時與已有的概念存在重復，那么，這個新概念的提出者不是理論修養不夠就是別有用心。在此，必須警惕“混合所有制”變成“混水摸魚制”，從而進一步削弱國有經濟的規模和主導作用。

上個世紀九十年代中期到2005年，經濟理論界一批被稱為“知識恐怖分子”的人制造了“現代企業制度”這一時髦的概念并成為政府的政策，使金融企業股權遭到外資的瓜分和洗劫，直接損失數以萬億計，同時，國內諸多實體產業的龍頭企業慘遭外資“斬首”，可謂教訓深刻。現在那些信奉市場原教旨主義的“知識恐怖分子”又炮制了“混合所有制”這一新概念，毫無疑問，其目的就在于蠶食中國國有經濟的最后陣地（如中國鐵路、石化、電網、軍工等），有步驟地瓦解中國經濟制度與社會制度的基礎。在此必須高度警惕。

國有企業的壟斷利潤具有國家稅收的性質，出讓國有壟斷企業的股權意味著外資和私人資本參與征稅，這將加劇社會的不平等和不穩定。

推動中國新型工業化、發展“社會主義有組織的市場經濟”、提升中國經濟的整體競爭力，離不開國有經濟和國家資本。在中國工業化和國防現代化的歷史進程中，外資不能靠，民資不可靠，只能依靠中央和地方的國資，只能依靠各級國有企業和國有控股公司繼續發揮著主導產業升級、引領科技進步、推動經濟發展的重要作用。從“兩彈一星”到核電、高鐵、北斗，哪一項巨大進步是國內民營資本或海外資本帶來的？過去中國生產力的巨大進步依靠的是國家資本，未來仍然需要依靠國家資本。

搞所謂的“混合所有制”不能削弱國有經濟，不能使中國經濟的主導權落入海外跨國資本、國內買辦資本和私人資本的手中。這是改革的紅線！相反，國家資本應該主動布局，在科技創新領域、三農領域、流通領域對民營企業和外資進行參股甚至控股。國家資本應該發揮引導投資、主導投資、推動產業升級的先鋒隊作用。

全民所有制和國家資本管理體制的改革思路是：在所有權與經營權適度分離的基礎上，對資本管理權和經營權進行市場化授權，通過組建專業化的資產管理公司，改變現有的行政化授權的方式，使國有資本主導的企業更快地適應市場變化、更具市場活力、更好地完成市場的組織化和有序化。

第三，在金融領域，要堅守資本項目管制和利率管制等紅線

資本項目自由化、人民幣可自由兌換、美元可以自由進出中國是目前國際資本最大的訴求。國際資本這一訴求被巧妙地包裝為以下漂亮的謊言：資本項目自由化有利于提高資源配置效率、有利于人民幣國際化、有利于國內企業實施“走出去”戰略、有利于對外開放、有利于……似乎資本項目自由化可以使中國迅速成為美國，可以使人民幣迅速成為美元，中國只要印刷人民幣就可以到國外購買能源和原材料。這些謊言掩蓋著國際資本洗劫中國財富的真實目的。

（作者系昆侖策研究院高級研究員、中國紅色文化研究會學術委員會委員、中國社會科學院世界社會主義研究中心特約研究員、鄭州大學當代資本主義研究中心特聘研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“藍田書院經典傳頌”，修訂發布）

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