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       【摘要】對“精日”分子幾天或十幾天的拘留不足以懲戒其行為的惡劣，更不足以警示后人再次模仿、違規。拘留過后的“精日”分子更加變本加厲報復舉報者或再次出鏡侮辱傷害民族感情，觸碰國人底線。部分國家對否認、鼓吹、美化、模仿法西斯分子的行為都有法律規制和懲罰措施，我國也應完善這方面法律。

一、國外有關懲治否認、鼓吹、美化、模仿法西斯行為的立法

歐洲大約15個國家包括比利時、荷蘭、瑞士、匈牙利、羅馬尼亞、西班牙等已經在現行法律中明文規定，反對任何否認和美化納粹歷史的行徑。

1994年5月，德國聯邦議會通過《反納粹和反刑事犯罪法》，加重了“煽動罪”的定罪程度。按照新法，在公開場合宣傳、不承認或者淡化納粹屠殺猶太人的罪行，可依法判處3-5年徒刑。禁止使用納粹標志、口號及敬禮姿勢，禁止使用任何具有納粹象征意義的標記符號、標語和徽章;宣傳納粹思想、美化納粹戰犯、懸掛納粹旗幟和口號均被視為非法;對猶太人進行誹謗、攻擊和惡意傷害者，都要被判罰或處以徒刑。除了這些專門的法律和決議，德國憲法規定，不準以任何形式宣傳納粹思想，嚴禁使用納粹標志。

1990年，法國立法機構通過《蓋索法》，對1881年法國《新聞自由法》進行了修正。依據《蓋索法》，凡在法國境內質疑紐倫堡審判結果，或對審判證據、前提提出懷疑者將受到法律制裁。

1992年奧地利政府特別通過了《納粹禁令》第三款規定，“任何人通過印刷媒體、廣播媒體或者其他媒介，公開否認，肆意輕描淡寫，或者贊同納粹種族屠殺以及納粹反人類罪行的，將被判處1到10年的刑罰;危害特別嚴重的言行，將被判處最高20年的刑期”。

2004年以色列立法機構通過一項動議，將任何“否認二戰猶太人大屠殺”的人定罪，而且將向相關國家要求引渡這種“大屠殺否認犯”——不管其是否是以色列公民，也不管其發表言論時是否在以色列國土上。2014年1月以色列國會頒布了一系列法令，主旨是在日常話語中禁止任何人呼其他人為“納粹”，同時也禁止任何人佩戴黃色六角星作為抗議政府的舉動。

2012年，俄羅斯通過立法，對宣傳及公開使用納粹標志的行為依法進行嚴懲。俄羅斯清醒地看到了歷史虛無主義的危害，2015年7月俄羅斯成立了“與以危害俄羅斯利益而篡改歷史行為斗爭委員會”，普京簽署法案，把否定蘇聯二戰勝利成果、歪曲戰爭性質、歪曲歷史事實認定為違法行為。

歐盟《反種族主義和仇外框架決議》規定：公開縱容、否認或嚴重歪曲依據《國際刑事法院羅馬規約》第六條、第七條和第八條所定義的種族滅絕罪、反人類罪和戰爭罪，以及依據紐倫堡審判，對危害和平、戰爭罪和危害人類罪的行為處以刑事制裁。

二、國外懲治否認、鼓吹、美化、模仿法西斯行為的案例

1、羅貝爾·福里松案

在法國《蓋索法》頒布前，巴黎大學教授羅貝爾·福里松(擁有英國、法國雙重公民身份)一直在研究確認納粹屠殺猶太人的方法，尤其是通過煤氣窒息致死的證據。

就在《蓋索法》頒布后不久，他接受了《法國月刊》的采訪，重申了其個人觀點：“在納粹集中營不存在滅絕猶太人的殺人毒氣室。”在1990年9月這一采訪發表之后，11個法國抵抗戰士和“被放逐德國集中營者協會”對福里松和上述雜志的編輯帕特里斯·布瓦佐提起私人刑事訴訟。巴黎大審法院第17輕罪法庭于1991年4月18日通過判決，宣判福里松和布瓦佐犯有“對危害人類罪質疑罪”，并對他們課以近33萬法郎的罰金。

2、大衛·歐文案

歐文上大學期間就因經常在學生刊物上發表右翼言論而聲名狼藉。1963年，他出版的第一本著作——《德累斯頓的毀滅》，內容是大肆渲染和批評二戰時期盟國對德國德累斯頓的轟炸。1977年，他出版了《希特勒的戰爭》。在該書中，他宣稱希特勒沒有下達滅絕歐洲猶太人的命令，他得出的“結論”是：大屠殺的命令是希姆萊背著希特勒下達的。歐文表示，他希望通過這本書洗清“歷史加給希特勒的惡名和污點”。

由于這些錯誤言論，從1992年開始，澳大利亞、加拿大、意大利、南非等國限制歐文入境。同年，德國政府明確宣布歐文的觀點是荒謬的，他的言論在德國被禁止。2005年11月，歐文接受一個右翼團體的邀請，前往奧地利演講。就在他駕車入境時，奧地利警方將其拘捕，依據相關法律，奧地利法院判處他犯“歪曲、嚴重貶低及否認屠殺猶太人罪”，處3年監禁。

3、厄恩斯特·祖德爾案

祖德爾是德國人，從19歲以后一直居住在加拿大，此人印刷了一批題為“為什么我們熱愛希特勒”的小冊子，其中充滿“反猶太人”的言論和對于納粹統治的美化歌頌。

2002年，德國向祖德爾發出了逮捕令，并要求美國和加拿大將其引渡回國，接受審判。2005年，加拿大以危害國家安全罪逮捕了祖德爾，并將其遣送回德國審判，德國以“否認大屠殺罪”對其判處5年徒刑。他的主要罪行是“否認德國納粹對于猶太人的滅絕罪行，并宣稱奧斯威辛集中營等是猶太人編造的故事”。

4、馬塞爾·賽西案

馬塞爾·賽西是德國某地區的極右翼國家民主黨議員，同時還是鄉鎮藝術會代表。他的腰部有一大片的紋身，圖案是納粹集中營，并且在下方用哥特字母，也就是德國二戰期間經常使用的一種字母寫著“每個人都應該得到他應得的東西”。這句話出自《圣經》，但是當年被寫在了布痕瓦爾德集中營的大門上，意思是這些人就應該被送到集中營里。他在游泳館游泳時紋身被人從后面拍到，并且發到了網上，發帖人在下面留言：“這樣一個家伙竟然在公共場所招搖過市”。德國警方馬上就介入了調查，隨后當地檢察院以“煽動民族仇恨”對他提起訴訟，法院判處他6個月的緩刑。

5、西爾維婭·施托爾茨案

2007年，西爾維婭·施托爾茨在為犯罪嫌疑人恩斯特·聰德爾辯護時稱，猶太人大屠殺是“世界歷史上最大的謊言”。因這一言論，施托爾茨獲刑3年半。2012年在一場演講中她又否認對猶太人進行大屠殺，認為這一事實從未被一家法院證實。施托爾茨在法庭上自辯稱，她在行使“言論自由權”。法院對此種說法不予認可，她被判犯煽動種族仇恨罪，獲刑20個月監禁。

(上述案例內容取自唐諾先生《國外用法律維護歷史共識和民族英雄的司法實踐》一文，作者系中國社會科學院信息情報研究院編輯)

英美法系國家，對否認、美化、鼓吹、模仿法西斯行為的規制是通過案例來示范的。在英國、澳大利亞，都曾有未成年學生在學校化裝舞會上把自己打扮成希特勒或納粹分子、軍國主義者而被學校要求家長領回家，成年人打扮成類似形象參加萬圣節活動或嘉年華，而被要求公開道歉的例子。

2017年8月6日兩個在德國德國國會大廈外行“納粹禮”的中國游客被德國巡警以“使用違憲組織標志罪”拘捕。根據法官命令，兩名中國游客分別繳納了500歐元后獲得了保釋。

三、我國立法如何完善對“精日”分子的懲治

近日兩會代表怒談對“精日”分子應嚴厲懲處。“精日分子”屢屢觸碰國人底線，模仿日本法西斯的惡言丑行觸目驚心，褻瀆抗日英烈、侵蝕國家價值觀、毒化社會風氣，誤導青少年，其情節惡劣、社會危害性后果嚴重，其行為性質是擾亂社會公共管理秩序，不加規制懲罰任其泛濫現實及潛在社會危害性后果不言而喻。

對這類惡行以治安管理處罰法最高懲罰是15天拘留，從近期案例看根本起不到懲罰、教育、警示后人的作用，且暴露出法律的無效和軟弱。對此類惡行應提高法律懲戒力度。刑法中危害國家安全罪、危害公共安全罪、妨害社會管理秩序罪相關章節中只有妨害社會管理秩序罪一章中第二百九十三條擾亂公共秩序罪對上述行為的認定最為接近且符合法理。

筆者建議以刑法修正案的形式完善對此類問題的法律規制。刑法修正案是對現行刑法中不再適應社會發展的要求的有關條文，通過全國人大予以修改、補充，加以完善的立法形式。在現行刑法第六章妨害社會管理秩序罪第一節擾亂公共秩序罪第二百九十三條【尋釁滋事罪】中加一款來解決目前處理這類問題的法律空白。

現行刑法第二百九十三條目前這樣規定：有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;

(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;

(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的;

(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

筆者建議在此條中增加第(五)款，設計條款如下：“在侵略戰爭遺址、英雄烈士紀念場館、紀念設施等場合，否認、鼓吹、美化、模仿侵略者的行為，情節嚴重，造成惡劣社會影響的”，根據本條上文“處五年以下有期徒刑、拘役或者管制”，提高處罰力度，以彰顯法律規制和懲罰的社會預警、威懾，以震懾違法者自重。此處“侵略戰爭遺址”顯然僅指近代歷史中外國對中國的侵略戰爭。

【呂景勝，察網專欄學者，中國人民大學教授。】