【內容摘要】新冠肺炎疫情防控是一場作戰對象特殊、作戰力量特殊、作戰形式特殊的新型人民戰爭，目前已經取得了決定性勝利。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持高超的戰略謀劃和指導，正確把握和處理“五個關系”，是打贏這場疫情防控總體戰的根本保證。
這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。以習近平同志為核心的黨中央率領全黨全軍全國人民毅然決然地打響了疫情防控人民戰爭。經過全國軍民50多天的艱苦奮戰，目前已經取得了決定性勝利。這一偉大勝利之所以能夠迅速奪取，首先得益于黨中央實施了高超的戰略謀劃和戰略指導，尤其是緊緊把握和正確處理了以下“五個關系”。
一、正確處理敢于斗爭與敢于勝利之關系，堅定實施戰略指揮
發揚斗爭精神，奪取斗爭勝利，是習總書記一以貫之的戰略思想。在兇猛肆虐的毒魔面前，必須樹立敢打必勝的堅定信念，運籌帷幄，科學領導，周密組織，狠抓落實，才能最終戰勝毒魔。一是果斷決策，制定方略。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，確立堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰的總目標。堅持全國一盤棋，把統籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關鍵著力點，加強對疫情防控工作的統一領導、統一指揮、統一行動，開展疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。提出“早發現、早報告、早隔離、早治療”的防控方針和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的醫療方針，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓。立足地區特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作為全國主戰場，對其他省份加強分類指導，形成全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰略格局。二是親自部署，跟進指導。習總書記1月7日主持召開中央政治局常委會會議，對做好疫情防控工作提出了要求；1月20日專門就疫情防控發出動員令，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭；大年初一主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯防聯控機制充分發揮協調作用。之后，習總書記又多次主持召開中央政治局常委會會議及中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復工復產工作；并以視頻會議方式向全國17萬縣團級以上干部面對面進行深入動員和部署，明令各級干部特別是領導干部必須增強必勝之心，拿出戰勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄。他還時刻關注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應對疫情工作領導小組及時進行研究部署，中央指導組積極開展工作，國務院聯防聯控機制加強統籌協調，各級黨委和政府聞令而動，同時間賽跑，與病魔較量，形成了高效快捷的指揮協調機制。三是前出一線，鼓舞士氣。為了掌握第一手真實情況，激勵廣大群眾，中央領導同志多次到一線考察指導防控工作，看望慰問防控人員。習總書記兩次到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線湖北抗疫前線，親切慰問一線醫護人員；特別是在湖北決戰決勝的關鍵時刻，又專程到武漢火神山醫院，在那里連線醫務人員代表和感染科病房里的患者，贊譽他們是“最可愛的人”；接見湖北當地和軍隊、外地支援湖北醫護人員代表，充分肯定大家的艱苦努力，并稱贊醫務人員是最大的功臣；然后又來到東湖新城社區考察衛生防疫、社區服務、群眾生活保障等情況，同社區工作者、基層民警、衛生服務站醫生、下沉干部、學雷鋒志愿者等親切交談，開展思想疏導工作，鼓勵大家要一鼓作氣，咬緊牙關，堅持到底，扛得住，守得住，不能前功盡棄。這對奮戰在主戰場的廣大干部群眾來說，都是莫大的鼓舞和有力的鞭策。
二、正確處理平時狀態與戰時狀態之關系，適時進行戰略轉變
武漢疫情大規模爆發后，黨中央立即指示各級黨委和政府及有關部門，制定周密防控方案，采取嚴格管控措施，造成有利于疫情防控的戰略管理態勢。一是常態管理與封控管理適時轉換。疫情就是命令，防控就是責任。各級黨委和政府按照中央決策部署，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。盡管臨近春節，黨中央以巨大的政治勇氣，果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控，指令武漢市于22日宣布“封城”，實行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。各省市區也先后依法進入重大突發公共衛生事件一級響應，迅速切斷了與疫區的交通聯系，全面限制跨境人員流動，完成從城市到農村全面封鎖與隔離，對防控救治人員進行全面動員，火速新建武漢大型傳染病醫院，并且緊急啟動關鍵醫療物資的生產，快速建立運行應急供應鏈，全國迅速轉為戰時全面管控狀態。二是重點地區與一般地區適時調整。黨中央對湖北和武漢疫情防控工作進行重點指導，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措。同時要求各省級行政區根據疫情嚴重程度的不同，也相應劃分為高風險、中風險和低風險地區，采取差異化防控政策，并根據疫情的變化適時加以調整，以最大限度地減少疫情防控對社會經濟活動的影響。三是疫情防控與復工復產適時兼顧。黨中央在2月12日明確提出，既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄；在加強防控的前提下，采取差異化策略，適時啟動分區分級、分類分時、有條件的復工復產。同時要求低風險地區盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序；中風險地區依據防控形勢有序復工復產；高風險地區繼續集中精力抓好疫情防控工作。
三、正確處理保存自己與消滅敵人之關系，確保達成戰略目標
戰爭的基本目的就是保存自己、消滅敵人。新冠肺炎病毒就是當前最兇惡“敵人”。防控就是保存自己，治病就是消滅“敵人”。黨中央始終明確要求，采取的所有防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多患者生命。一是實行聯防聯控，源頭卡死病毒傳播。按照中央決策部署，地方政府對所有村組、社區、小區、居民點實行24小時最嚴格的全封閉管理，嚴管外來車輛，嚴管外來人員，嚴管住戶外出，嚴管經營門店，嚴管違法行為，堅決落實限制人員流動、嚴格人員隔離的“硬核”要求。注重發揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量向社區下沉，加強社區防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。積極動員、組織、凝聚群眾開展疫情監測、排查、預警等工作，構筑群防群控的嚴密防線。加大對集貿農貿等重點交易場所的監管和衛生學處置力度，對交通運輸重點場所和密閉交通工具采取通風、消毒、體溫監測等必要措施，一旦發現疑似病例就地留觀，從源頭上切實加強防控。二是實行聯醫聯治，精準施救戰勝病毒。按照“四個集中”的醫療方針，將重癥病例集中到綜合力量強的定點醫療機構進行救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。集中優勢醫療資源和技術力量救治患者，發揮高水平專家團隊的作用，探索巡回診療、遠程會診等聯醫聯治的有效做法，促進優質醫療資源下沉救治一線。尤其是中央1月25日即確定中西醫結合的救治原則，集中全國4000多名中醫醫務人員奔赴一線參與救治，組建中醫病區，確定中醫救治定點醫院，使病患得到系統規范的中醫藥治療，取得了驚喜的救治效果。三是實行聯研聯制，加大科技開發力度。黨中央要求把新冠肺炎防治科研攻關作為一項重大而緊迫任務，綜合多學科力量開展協同作戰，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，為復工復產復課等制定更有針對性和操作性的防控指南；加大藥品和疫苗研發投入，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高校、企業等各方面的積極性，在確保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經驗；加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案，充分運用大數據分析等科技方法支撐疫情防控工作。目前，軍事醫學研究院在疫苗研制方面取得了重要階段性成果。
四、正確處理人的因素與物的因素之關系，調動強大戰略力量
動員和依靠群眾進行人民戰爭；武器是戰爭的重要因素；集中優勢兵力，各個殲滅敵人；創新戰法打法奪取戰爭勝利，這些都是我們黨領導這場疫情防控偉大斗爭所遵循的重要戰略思想。一是救援力量與救援物資同時調配。黨中央舉全國之力，組織29個省區市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人員馳援湖北主戰場，同時優先保障武漢和湖北需要的醫用物資，并組織19個省份對口支援。對湖北和武漢急需的一些重要醫療救治設備和物資，緊急擴大國內生產，盡快滿足相關醫療需求。密切監測市場供需動態，積極組織蔬菜和畜禽等生產，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，著重解決好生活必需品供應的“最后一公里”問題。總體來說，無論是人力還是物力，中央政府的及時調度，全國各地的慷慨支援，為湖北、武漢保衛戰的勝利進行提供了人力物力的戰略保障。二是專業人士與廣大群眾同時發力。中央除了調動專業力量馳援湖北外，還大力號召各級黨組織、廣大黨員和人民群眾參加到疫情防控工作中來。從醫務工作者、基層干部、社區工作者、公安民警，到清潔環衛工人、保安快遞小哥、學雷鋒志愿者，他們不計報酬、無論生死，沖鋒在前、無私奉獻，發揮了中流砥柱的作用。還有許多普通百姓有力出力，有錢出錢，成都有對父女倆一起參加了社區防控黨員志愿服務隊，東北一對夫妻倆駕駛自家經營的大型運輸車3次往返云南湖北兩地為武漢免費送菜，浙江湖州一位撿廢品的83歲老人傾其所有捐出1萬元，很多學雷鋒志愿者主動照顧一線醫療隊員的家屬，非公醫療機構醫護人員也赴鄂援助，他們共同譜寫了新時代人民戰爭的壯麗詩篇。三是傳統方法與創新方法同時并用。為解決武漢醫院床位無法滿足感染新冠肺炎患者救治的燃眉之急，中央指導組集思廣益、科學組織，創造性地快速建成了武漢方艙醫院，實現了從病人等病床到病床等病人的戰略轉變，救治工作由此從被動防御轉為主動進攻，為打贏湖北保衛戰奠定了根本性基礎。為真正落實中央提出的“應收盡收、不漏一人”的剛性要求，重慶創新出“以大概率思維應對小概率事件”的篩查工作思路，經過反復大排查、24小時封閉管理等持續努力，流散在社會上的確診患者、疑似患者、發熱患者和密切接觸者等“四類人員”，被收治進隔離點、方艙醫院或定點醫院進行統一管理或救治，這對阻斷病毒的人際傳播起到了釜底抽薪的關鍵作用。
五、正確處理國內全局與國際全局之關系，營造有利戰略環境
新冠肺炎疫情是全人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。習總書記十多次通過元首會談、電話熱線等形式，與許多外國政要進行疫情防控方面的溝通協調，爭取國際支持援助。遵照中央的戰略意圖，我國政府同世界衛生組織和有關國家建立起良好的溝通機制，得到了許多國家的聲援。一是及時通報國內疫情。本著對全世界高度負責的態度，我國對外公開通報防控進展、發布疫情信息，用中國速度為世界防疫爭取寶貴時間，用中國力量筑牢控制疫情在全球蔓延的防線，贏得世界有識之士的普遍稱贊。意大利衛生部副部長、醫學專家皮耶爾保羅•西萊里說：“我需要感謝中國，讓我們迅速獲知了疫情的信息，為我們樹立了抗擊疫情的榜樣”。二是坦誠溝通國際組織。我國不斷加強與世界衛生組織溝通合作，促進診療信息共享和防控策略協調。目前我們已經發布了7版新冠肺炎診療方案、6版防控方案。這些方案源于中國，面向世界，已翻譯成多語種與世界各國分享交流。世界衛生組織總干事譚德塞在防疫期間訪問中國時曾表示：“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，展現出中國速度、中國規模、中國效率，我們對此表示高度贊賞”。三是真情開展國際援助。我國力所能及地向有需求的國家和地區派遣醫療專家團隊，協助他們開展疫情防控和病患救治。目前，我國已向世界衛生組織捐款2000萬美元，向有關國家捐贈口罩、藥品、防護服等防疫物資，向一些國家出口急需的醫療物資和設備。澳大利亞媒體認為：“這次疫情防控，中國共產黨真的給我們上了一課”。【1】宋時輪，《毛澤東軍事思想的形成及其發展》，軍事科學出版社，1984年9月第一版。【2】中共中央宣傳部，《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學習出版社，2018年5月第一版。【3】習近平，《在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話》，人民出版社，2020年2月第一版。（作者系中國管理科學學會學術中心紅色管理研究所副所長，曾任原總參某部隊政委、大校，國防大學軍事學碩士研究生；來源：昆侖策網【原創】）【閱讀更多文章，請點擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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