田培斌：解決交易場所亂象的治本之策
點擊： 作者：田培斌 來源：昆侖策網 發布時間:2017-08-25 13:05:29
先請欣賞某現貨原油交易所的精彩一幕：
在某地方人民政府嚴格“審批與監管”之下，在地方政府為交易所大開方便之門甚至披上一層合法的外衣之后，在當地司法機關為交易所提供保護傘之后，某交易所終于粉墨登場、開張營業了！
豪華寬敞的寫字樓，擺放著一排排整齊的電腦，兩套虛擬的行情軟件和交易軟件不同步地運行著，公司員工則按照培訓期間早就編造好的謊言不停地給全國受害者打電話，誘騙他們來公司從事現貨原油交易，其實，員工們心里都明白：交易所根本就沒有原油和成品油，這完全是一場騙局！
廣大不明真相的投資者懷著發財的夢想紛紛把自己一輩子積累的血汗錢全部投入其中，有的甚至把自己唯一的住房也抵押給銀行進行現貨原油投資，而交易所老板則穩坐釣魚船，只等愚蠢的投資者上鉤。
交易所的指導老師則使出渾身解數，搖唇鼓舌，極力慫恿并指導投資者與交易所老板對賭，結果，短短的幾個月甚至幾天時間，廣大的投資者少則虧損幾萬元，多則虧損幾十萬甚至幾百萬元，投資者幾乎所有人都血本無歸，甚至傾家蕩產。
當投資者們終于明白自己陷入騙局以后，有的嚎啕大哭，有的捶胸頓足，有的干脆到政府請愿，甚至游行示威，等等。而交易所老板則不費吹灰之力輕而易舉地詐騙了大量的不義之財，然后與相關人員坐地分贓。
像以上的黑平臺全國有幾千家，每天都不停地重復著相同地詐騙故事，每天都不停地上演著一幕幕人間的悲劇。雖然國務院會同相關部委進行了一輪又一輪清理整頓，但詐騙之風卻愈演愈烈！
究其原因，我認為主要是頂層設計不科學，中央把審批權和監管權全部交給地方政府，這就為詐騙分子提供了可乘之機。此外，地方政府與司法機關不作為，他們為利益所驅動，道德基本淪喪，不顧國家與人民的根本利益，與詐騙分子相互勾結，沆瀣一氣，最終結成了牢固的利益共同體，最終導致廣大的受害者舉報無門，維權無門！
我認為要想從根本上解決交易場所詐騙屢禁不止的難題，必須要采用標本兼治的策略，特別是中央政府要拿出壯士斷腕的勇氣，要用霹靂手段和雷霆萬鈞之力，堅決打擊交易場所的詐騙活動，多管齊下，完全可以畢其功于一役！
一、目前，我國有幾千家交易場所，魚目混珠，一盤散沙，良莠不齊，其中大部分交易場所都是違規違法的黑平臺，因此，首先要嚴格控制交易場所的數目，凡是不合格的交易場所必須勒令它們淘汰出局！
二、目前，我國大部分交易場所都是屬于私人所有，許多黑平臺老板道德敗壞，利欲熏心，為了賺錢不擇手段，把我國交易市場搞得一團糟，廣大投資者深受其害，怨聲載道。由于交易場所關系到國計民生，關系到金融行業是否健康穩定，關系到我國是否能夠成為世界金融強國，關系到中華民族是否能夠崛起和復興，關系到十四億中國人民的長遠利益，等等。由于交易場所的特殊性，我建議：凡是私人交易場所一律取締，交易場所只能姓“公”，不能姓“私”，否則，后患無窮！
三、注重頂層設計的科學性，把交易場所的審批權和監管權從地方政府的手里全部收歸中央政府。以前，把審批權和監管權下放給地方政府帶來了無數的弊端，一方面，地方政府為了謀取自身的最大利益，不惜損害國家和群眾的利益，為黑平臺從事詐騙活動提供種種便利，甚至為黑平臺提供保護傘；而黑平臺老板以金錢開路，收買各級地方政府官員，官商勾結，嚴重擾亂了金融市場秩序。因此，審批權和監管權不能下放給地方政府！
四、國務院要嚴格把好審批關，防止出現名不副實的情況。以前，許多黑平臺不具備現貨原油交易的資質，它們沒有原油，沒有成品油，沒有倉儲，無法進行實物交割，但地方政府在黑平臺老板的金錢攻勢下，毫無原則地批準黑平臺從事現貨原油交易，其后果不言而喻。此外，國務院還要嚴格把好監管關，最好實行自上而下的垂直管理，由國務院直接派“欽差大臣”常駐交易場所，代表國家監管交易場所，并實行監管責任制，如果交易所出現了違規違法的問題，就直接追究“欽差大臣”的法律責任。以前，地方政府監管完全流于形式，導致黑平臺有恃無恐，詐騙活動越來越猖獗，因此，中央收回審批權和監管權，可以有效地斬斷地方政府和黑平臺之間的利益鏈條，可以最大限度地維護國家和廣大群眾的根本利益。
五、以前，全國各交易場所各自為政，自行其是，完全是一盤散沙，沒有統一的監管條例，也沒有任何人和任何機構進行監管，因此，我建議：中央成立一個專門的巡視組，每年不定期的到全國各交易場所進行巡視，一旦發現問題，立即督促整改。此外，全國還要制定一部統一的監管條例，按照統一的監管標準進行監管，要做到一切有章可循！
六、為了更好地管理全國數目龐大的交易場所，我建議實行分類管理。例如：能源類現貨交易所全國只保留一家，下設很多會員單位，然后在全國各地合理布局；能源類期貨交易所全國也只保留一家，下設很多會員單位，合理布局全國各地；有色金屬現貨交易所全國也只保留一家，下設很多會員單位，合理分布全國各地；有色金屬期貨交易所全國也只保留一家，下設很多會員單位，合理分布全國各地；等等，以此類推，這樣就不會出現全國交易場所遍地開花的亂糟糟的現象。
七、以前，各交易場所的工作人員良莠不齊，素質低下，專業知識欠缺，沒有經過統一的嚴格的職業培訓，因此，我建議：所有的工作人員都必須經過嚴格的職業培訓和考核，必須拿到職業資格證書，必須持證上崗，所有工作人員都必須與交易場所簽訂聘用合同，等等！
八、各級地方政府只能充當中央政府的配角，主要協助中央政府搞好管轄范圍內的監管工作，維護管轄范圍內的穩定工作，協助中央政府打擊管轄范圍內的經濟犯罪。對各級地方政府行政部門和司法部門也要實行責任制，凡是管轄范圍內出現了監管不力、維穩不當、經濟犯罪、官商勾結、司法腐敗等問題，都必須追究各部門一把手的行政責任和司法責任！
今年7月14日-15日，全國最高金融工作會議召開，習近平總書記親自主持會議并作了重要講話，李克強總理、馬凱副總理也做了重要發言，中央決定成立一個全國性的擁有最高權威的金融監管機構——國務院金融穩定發展委員會辦公室，可見中央對金融工作以及監管工作十分重視，中央政府對金融領域的詐騙犯罪也決不心慈手軟！
目前，隨著美國特朗普政府的上臺，以美國為首的西方國家不甘心看到中國的全面崛起，正在掀起新一輪的貿易戰，貿易保護主義的抬頭不可避免。為了奪取我國在世界市場的主導權，為了搶占世界市場的制高點，為了給我國“一帶一路”戰略的實施提供堅強的經濟后盾，為了打破西方國家對我國的封鎖，為了打破西方國家長期以來對世界商品市場的定價權和話語權，我們應該迅速整合全國交易市場，打造一支實力強大的商品交易“航母編隊”，輻射全國，輻射亞洲，最終輻射全球，使我國商品交易所能夠與美國紐約商品交易所、倫敦商品交易所并駕齊驅，三足鼎立，并確定中國價格和中國指數，使我國成為名副其實的亞洲金融中心，世界商品交易中心。
?。ㄗ髡呦?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">湖南澧縣小渡口鎮中學教師；【原創】來源：昆侖策網）
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