這兩天,政論片《法治中國》熱播,尤其是第四集《公正司法》(上),還沒看正片,光預(yù)告片就干貨滿滿,司法改革、員額制、還有就是完善法律程序,比如證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、裁判標(biāo)準(zhǔn)等等。真是一道誘人的法治大餐。
不過,額,獵鷹為毛感覺有點惆悵?好吧,讓我們先來看個新聞。
當(dāng)獵鷹的警察朋友們紛紛討論該如何打官司時,獵鷹只是一盆冷水潑過去:最好別走訴訟程序,無他,程序太磨嘰了。因為,先不考慮保險合同本身可能存在的坑,假設(shè)保險公司打算拖時間,我自己能想出來的拖時間招數(shù)都有一大堆:管轄權(quán)異議、申請鑒定、鑒定完了申請重新鑒定(補充鑒定),申請鑒定人出庭再或者對著鑒定報告各種雞蛋里挑骨頭。
千萬別以為這是段子,獵鷹工作的法庭,交通事故案子占了很大比例,這其中大部分都有保險公司參與。而這些精通法律程序又有足夠?qū)I(yè)資源的保險公司,在法庭上的表現(xiàn)也足夠“專業(yè)”。獵鷹自己就遇到過兩回保險公司折騰出的重新鑒定,兩個案子都因此拖了很久。類似的困境在很多不掌握資源和訴訟技巧的群眾身上都存在。
更夸張的案例是獵鷹當(dāng)實習(xí)律師的時候跟著師傅代理過的一個執(zhí)行案子。之前的程序是這樣的:勞動者起訴要求工傷賠償,用人單位不是實體抗辯,馬上提管轄權(quán)異議(要求由其他法院管轄),裁定駁回后立馬上訴,上訴駁回了才進行實體審理。實體審理又是經(jīng)過兩次審判。這些程序下來都有一年半了。終于熬到終審判決,勞動者委托律師申請了強制執(zhí)行,然而由于該公司在原事發(fā)地的分公司已注銷,執(zhí)行工作就必須到外省的總公司。而該公司本身也是官司纏身,執(zhí)行法官也是頭大如斗。知道獵鷹結(jié)束一年實習(xí),這個案子的仍然沒有最終結(jié)果。如果從勞動者第一次起訴算起,時間早已超過了3年。
僅僅考慮時間成本,訴訟對許多人來講就是畏途。雖然獵鷹實習(xí)時的案子可能略有夸張,也有許多客觀因素。可是訴訟程序復(fù)雜冗長卻是不爭的事實,尤其是那些雙方訴訟能力和資源不對等的案件,強勢一方甚至不需要拉關(guān)系走后門,只需要“充分利用”法律程序,竭盡所能拖時間折騰,就能讓弱勢一方無法承受最終“知難而退”或無奈妥協(xié)。獵鷹單位曾受理過同一公司的系列勞動爭議案件,勞動者大部分就選擇妥協(xié)放棄部分權(quán)益,只為快點拿到錢。
可是從另一個方面說,這么多社會糾紛全進入法院,法院也根本吃不消。別的不說,光去年立案登記制以來,大量糾紛涌入法院,各級法院,尤其是人財物配置短缺的偏遠(yuǎn)地區(qū)基層法院更是不堪重負(fù)。許多法官白天開庭晚上加班寫判決還得抽空出去送達(dá),即便如此案件積壓也是非常可怕。比如獵鷹所在單位,一個從未滿編、車輛配備也不足的基層法院,面對堆積如山的案卷從法官到書記員都是叫苦連天。這要是趕上“聰明”、“懂程序”的當(dāng)事人和律師,一個案子拖上2年都不稀奇,那就更是雪上加霜。
獵鷹身處基層目光短淺,也沒有太多工作經(jīng)歷,不敢妄言司改大計。只是越來越復(fù)雜的程序似乎更有利于那些掌握資源多(包括經(jīng)濟資源和專業(yè)知識等非物質(zhì)資源)、熟諳訴訟技巧的人,換句話說誰耗得起誰會打官司誰更有可能贏。問題是我們的司法活動特別是訴訟活動最終的目的是什么?是實現(xiàn)公平正義啊!如果最終法庭成了資源和訴訟技巧競技場,如此改革又有何意義?
說了這么多不是反對司法改革,更不是反對法治建設(shè)。惟愿司法改革不要淪為疊床架屋的程序游戲,而是真正能讓人民群眾更好更快地以法律為武器實現(xiàn)公平正義。
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