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全國人大代表 中國社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、首席教授 程恩富

重視事先監(jiān)管 加大食品安全監(jiān)管力度 

本報(bào)記者 羅晨 韓學(xué)偉

食品安全工作歷來受到黨和國家高度重視，近些年的抽檢結(jié)果也顯示，我國的食安水平持續(xù)穩(wěn)中向好，那么在非食界代表來看，我國食品安全還有哪些值得改進(jìn)的地方呢？近日，在安徽團(tuán)駐地，記者經(jīng)濟(jì)界代表對食安狀況的建議采訪了全國人大代表，中國社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、首席教授程恩富。程恩富對我國的食品安全監(jiān)管提出了以下建議。

首先是立法應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格，并且加強(qiáng)事先監(jiān)管。程恩富提到，目前，我國的食品安全在市場“兩次調(diào)節(jié)論”的影響下，比較強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，而在他看來，食品安全應(yīng)當(dāng)以事先監(jiān)管為主，輔助以隨時(shí)進(jìn)行的事中監(jiān)管。事中監(jiān)管也應(yīng)當(dāng)以政府監(jiān)管為主，多采取暗訪、飛行檢查等形式，樹立監(jiān)管權(quán)威性，防止過于企業(yè)化運(yùn)作的第三方監(jiān)管。比如針對目前市場上存在的“有機(jī)食品”亂象，應(yīng)當(dāng)通過更加嚴(yán)格、細(xì)致的立法和實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，防止企業(yè)“隨便用”“隨便說”。對于事后監(jiān)管，程恩富表示，懲罰力度應(yīng)當(dāng)加大：“目前我國實(shí)施的懲罰是對不合格產(chǎn)品抽檢批次進(jìn)行5倍罰款，這作為懲罰來說是不夠的。建議國家加大對不合格產(chǎn)品的懲罰力度，比如按照‘從企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間開始計(jì)算的收入’來進(jìn)行罰金的處罰，這樣能讓企業(yè)經(jīng)營人員隨時(shí)保持警惕，更加嚴(yán)格要求生產(chǎn)線和產(chǎn)品品質(zhì)。”對于可能由此帶來的事先監(jiān)管的高成本，程恩富認(rèn)為，看似提高了成本，但有助于淘汰產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，符合國家提出的高質(zhì)量發(fā)展要求。

其次，信息處理要更加及時(shí)、透明。食品及食品安全的信息應(yīng)當(dāng)由權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)布，權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與專業(yè)媒體主動(dòng)溝通，及時(shí)通過媒體發(fā)聲，就發(fā)現(xiàn)情況、處理措施等進(jìn)行信息發(fā)布與解讀，讓消費(fèi)者第一時(shí)間了解準(zhǔn)確信息，不被謠言誤導(dǎo)。在條件允許的情況下，建立消費(fèi)者可以自由檢測、針對不同層次檢測項(xiàng)目并適當(dāng)收費(fèi)的檢測點(diǎn)，當(dāng)消費(fèi)者對某些情況存在疑惑時(shí)，可以自費(fèi)檢測。這樣一來，如果檢測沒有問題，可以很好地打消消費(fèi)者顧慮，一旦確實(shí)檢測出問題，檢測點(diǎn)也可以及時(shí)上報(bào)，讓問題得到最快速的處理。

最后，還應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)消費(fèi)者加強(qiáng)監(jiān)督。程恩富認(rèn)為，我國食品產(chǎn)業(yè)范圍廣、企業(yè)眾多，政府有關(guān)部門檢測力度和頻率有限，對此，可以發(fā)動(dòng)廣大消費(fèi)者積極參與監(jiān)督和舉報(bào)。對一些違法線索提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題。

食品產(chǎn)業(yè)向健康化發(fā)展已是趨勢，對此，程恩富認(rèn)為，“健康”有兩層意思：一是貫徹食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，讓高標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)企業(yè)積極創(chuàng)新、推出更高質(zhì)量產(chǎn)品；二是淘汰“不健康”品類，例如煙草和各類對人體健康“弊大于利”的食品。此外，向消費(fèi)者普及健康知識(shí)也非常重要，程恩富認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快在中小學(xué)普及食品知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)等課程，從小抓起，讓新一代消費(fèi)者從小樹立正確的飲食觀、健康觀，從而提升居民整體健康素養(yǎng)。

“今年雖然沒有寫進(jìn)工作建議，但是我一直在關(guān)注塑料制品問題。就在前不久，英國提出將在25年內(nèi)淘汰所有可避免的塑料廢棄物，我國臺(tái)灣也計(jì)劃在 2030 年徹底淘汰所有一次性塑料物品，包括吸管、杯子和購物袋等。我國是塑料制品的生產(chǎn)和使用大國，由此帶來的環(huán)境污染問題不容小覷。隨著國家‘高質(zhì)量發(fā)展’的深入，‘禁塑令’也應(yīng)當(dāng)被提升日程了。”程恩富說道，未來，他也將致力于關(guān)注消費(fèi)端的各種問題，并積極發(fā)揮人大代表的作用，積極建言，為構(gòu)建更美好和諧的社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

(來源《食品安全報(bào)》，記者 羅晨 韓學(xué)偉)