久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

據(jù)央廣網(wǎng)報道，6月18日凌晨，內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗察素齊鎮(zhèn)二十家村發(fā)生一起重大刑事案件，5人遇害。后續(xù)報道犯罪嫌疑人為霍文常，男，43歲，他與遇害人一家是鄰居，曾將家中的15畝承包地轉(zhuǎn)租給遇害人，后來他想把承包地要回來，但轉(zhuǎn)包人不同意給。霍文常向人民法院起訴，官司打贏了，可土地依然要不回來。前一個月，有單位在他承包地上挖電線桿，補(bǔ)貼款給到了土地轉(zhuǎn)租人手里。造成霍文常心理失衡，一怒之下，將鄰居一家5口人殺死了，只留下兒媳婦一人。據(jù)說是，當(dāng)霍文常因轉(zhuǎn)租地事與鄰居交涉時，在場的鄰居兒媳婦對挖電線桿補(bǔ)貼款的事，說了一句話公道話：“是人家的錢，就給人家！”但她家人沒有采納。就因這句話，兇手放了鄰居兒媳婦的一條命，由此可見，霍文常理智良知還沒有完全喪失。

該案蹊蹺之處在于，既然霍文常懂得向法院起訴索要轉(zhuǎn)租承包地，而且官司打贏了，為啥還要不回轉(zhuǎn)租出去的承包地呢？他為啥不向法院申請執(zhí)行呢？按常理分析，想必這份法院判決書除讓土地轉(zhuǎn)包人提前把流轉(zhuǎn)地退回給霍文常外，還有另外的判決條款。也許判決條款還有，霍文常需要補(bǔ)償轉(zhuǎn)包人在土地的投資——如建滴灌設(shè)備、溫室大棚等費用，霍文常自己對條款不能完全履行，因此，他不想向法院提交執(zhí)法申請書。這只是作者的推理猜測，不足為據(jù)。

有人說，轉(zhuǎn)租人一家男主人是村霸，逼得霍文常動手殺人。從網(wǎng)上現(xiàn)有報道材料看，沒有人舉出該人是村霸的其它例證，因而沒有說服力。我的看法是，一個轉(zhuǎn)包別人家的土地，靠種地為生的普通莊稼人，不可能會成為村霸。因為村霸不可能自己辛苦地去種地。我知道，地道的莊稼人就愛認(rèn)死理，他認(rèn)為自己是對的，就輕易不會放棄，霍文常和鄰居都是這樣的人。只不過他們各自認(rèn)為理在自己的一方，為此不惜性命相撲。

我在農(nóng)村工作生活了四十多年，我所在的縣距離呼市只有200多里的路程，我熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地承包流轉(zhuǎn)演變過程。我在這里，想把當(dāng)?shù)赝恋爻邪蒲葑冞^程說一說，也許會讓大家對該血案的歷史背景有所了解，引起全社會的反思，期望也能引起各級政府對農(nóng)村承包地問題的關(guān)注，對土地管理政策有所調(diào)整。

1981年以來，內(nèi)蒙古在短短二年時間了，無論窮村還是富村，不管各地干部和社員群眾的意愿是什么，全都一刀切實行了土地承包制任制的改革。給我影響深刻的是，橋靠生產(chǎn)大隊地處呼市郊區(qū)，靠地理優(yōu)勢，建起了高檔酒店等一批社隊企業(yè)，富甲一方，也被強(qiáng)制分田到戶轉(zhuǎn)制，從而該村喪失了發(fā)展的基礎(chǔ)和勢頭。同時縣鄉(xiāng)財政實行了分灶吃飯的改革，其改革內(nèi)容簡單的來說，就是縣鄉(xiāng)政府要以各自的財政收入來維持政府工作的運轉(zhuǎn)，財政供養(yǎng)人員由各縣鄉(xiāng)政府來負(fù)責(zé)，包括公務(wù)員和老師的工資，及養(yǎng)老院里老人生活的來源。當(dāng)時農(nóng)村鄉(xiāng)一級工業(yè)幾乎是空白，有點小商店、鐵匠房等零散稅收，農(nóng)業(yè)稅費是縣鄉(xiāng)政府基本的財政收入來源。因此，鄉(xiāng)干部的頭等工作就是向農(nóng)民催繳公糧稅收和集體提留。向農(nóng)民要不回稅款和集體提留，鄉(xiāng)村供養(yǎng)人員就發(fā)不了工資，養(yǎng)老院的老人就沒有飯吃。在豐收年份，向農(nóng)民催繳稅費是能夠完成任務(wù)，但也有難度。遇到災(zāi)年那就糟糕了。比如有一年，我們鄉(xiāng)遇上了大旱災(zāi)，全鄉(xiāng)百分之八十以上的土地顆粒無收，但農(nóng)民稅費也不減免，縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的理由是，大包干就是豐收不增，受災(zāi)不減，紅黑死挨，土地承包合同書上寫得明明白白。好在上一年是豐收年，農(nóng)民有點積累，從農(nóng)家還能榨出一點油水，鄉(xiāng)干部采取各種手段，比如，從農(nóng)家拉豬拉羊、有啥值錢的東西就拿啥來頂稅費，農(nóng)民的自行車、縫紉機(jī)、農(nóng)用車、鐵大門都拉回了鄉(xiāng)政府大院，總算大體把稅費征收回來了。可是農(nóng)民怨聲載道，謾罵不絕，說，就是舊社會遇到了大天災(zāi)，也是政府免稅，地主免租呀？

稅費是以原生產(chǎn)隊為單位攤派的，由鄉(xiāng)政府財政助理員按照每個村稅費總額，以各戶承包土地面積來分?jǐn)偟模灞粽諛訑偭硕愘M，他們自然不會交稅和費的。有些不會種田的農(nóng)民，所收無幾，解決自己溫飽都是問題，無多余糧食出售，就不想交稅和費。有些農(nóng)戶家里發(fā)生了重大的災(zāi)害，比如失火燒了莊稼，家人得了重病有了高額外債，無力交稅和費。鄉(xiāng)村干部為了彌補(bǔ)歷年繳稅費的虧空，就私自加大了費的攤派總額，用來彌補(bǔ)歷年欠稅費的虧空。稅的總額是不能私加的，但費是可以的，鄉(xiāng)里就是以費抵交稅的虧空。特別是有些放棄承包地離鄉(xiāng)逃稅費的戶，他們的棄耕地的稅費還得再攤派到村里現(xiàn)有種地人的頭上，因此稅費逐年加重。我在參與編寫縣志時收集到一條官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)摘錄如下：卓資縣農(nóng)業(yè)稅和提留統(tǒng)籌(費)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)：1986年全縣農(nóng)業(yè)稅金277.7萬元，鄉(xiāng)村提留統(tǒng)籌64.2萬元。到了2001年，農(nóng)業(yè)稅金為867萬元，鄉(xiāng)村提留統(tǒng)籌為1500萬元。2001年與1986年相比，農(nóng)業(yè)稅金增長了2.1倍，鄉(xiāng)村提留統(tǒng)籌(費)增長了22.4倍。2001年，全縣鄉(xiāng)村提留統(tǒng)籌從原來的8項增加到15項，分別是教育附加費680萬元，牲畜防疫費35萬元，農(nóng)民疫病防治費21萬元，文化網(wǎng)絡(luò)費21萬元，計生網(wǎng)絡(luò)費21萬元，育林基金費21萬元，防雹費10萬元，鄉(xiāng)村道路費24萬元，民兵訓(xùn)練費33萬元，優(yōu)撫費66萬元，放電影費每人1元，其余為村干部工資和辦公費。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)費71元，農(nóng)業(yè)稅30元。費的使用，按道理有的應(yīng)該歸村委會使用，實際上全由鄉(xiāng)政府掌握使用。

我所在的鄉(xiāng)是山區(qū)，旱地占92%，一般每份承包地5畝，正常年景畝產(chǎn)小麥不過200斤，每斤小麥價格0.36元，5畝地毛收入不過360元。而每份承包地稅費為100多元，此外一份承包地，農(nóng)民還要負(fù)擔(dān)20個義務(wù)工和20個積累工。完不成40個積累工和義務(wù)工，每個工按5元收費，不過，村委會不會嚴(yán)格執(zhí)行。因此，農(nóng)民種地真是無利可圖，災(zāi)年更是倒貼錢。

在中國歷史上每當(dāng)國有重大事情時，總會有仁人志士站出來為民呼吁。2000年，湖北省監(jiān)利縣鄉(xiāng)黨委書記李昌平毅然上書總理，喊出了“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”，引起中央對三農(nóng)問題的關(guān)注。隨后黨中央出臺政策，降低了農(nóng)業(yè)稅費、直至取消了農(nóng)業(yè)稅費。中央財政對貧困地區(qū)采取了轉(zhuǎn)移支付的措施，從而緩解了三農(nóng)問題。但后遺癥一時還沒有消除。我據(jù)幾個具體的例子來闡述。

比如：因為農(nóng)民一度承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅費過重，致使有的農(nóng)戶為了逃避繳農(nóng)業(yè)稅費拋棄承包地而出走，致使他們喪失了二輪土地的承包權(quán)。其中，有人后來在外面混不下了，返鄉(xiāng)回村后，他們無承包地可種。

又如：在二輪土地承包時，烏蘭察布市有的縣政府鑒于當(dāng)時農(nóng)業(yè)稅費過重，農(nóng)民不想承包地的現(xiàn)實，怕再調(diào)整土地會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)稅費落實不下來等原因，就沒有開展二輪土地續(xù)簽工作。鄉(xiāng)村干部根據(jù)市縣政府文件的規(guī)定，對棄耕農(nóng)戶的承包地采取指定再分給其它種地大戶種植，再分配的土地農(nóng)業(yè)稅費戶頭也變更過來了。2013年，農(nóng)業(yè)部開展承包地確權(quán)工作的文件中規(guī)定，要以農(nóng)戶二輪承包地證書來對承包地確權(quán)，因為烏蘭察布市有的縣沒有開展二輪承包工作，返鄉(xiāng)失地農(nóng)民就以此為依據(jù)與現(xiàn)在耕種土地的農(nóng)戶爭奪承包地的確權(quán)，引發(fā)了很多矛盾。最突出的事例是2016年，商都縣發(fā)生了好幾千農(nóng)民到縣政府集體請愿的群體事件，造成了嚴(yán)重的不良社會影響。

再如，當(dāng)初分承包地時，有的人家有5個孩子還在念書，后來他們學(xué)校畢業(yè)，全分配在市里工作，但在農(nóng)村依然保留著承包地。而有的農(nóng)家孩子沒本事外出打工闖蕩，只能留在村里種地，他們只能向已成為城里人流轉(zhuǎn)他們留下的承包地。留在村里的種地人非常不滿這種不公平，他們認(rèn)為，承包地流轉(zhuǎn)費是對他們的剝削，這種做法促使社會貧富兩極分化。現(xiàn)在市場上水地流轉(zhuǎn)費是以土地常年畝產(chǎn)量多少來確定的，畝產(chǎn)1000斤糧，往往就以1000斤的價值折款確定每畝地的流轉(zhuǎn)費，地租如此之高，古今中外沒有見到過。而山坡旱地往往無人愿意流轉(zhuǎn)，只好撂荒。

還有，剛開始，進(jìn)城農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)給同村親友種植，土地流轉(zhuǎn)費只是象征性收幾個錢，有的是無償委托種植，而如今農(nóng)村水地流轉(zhuǎn)費普遍高漲，有的一畝水地流轉(zhuǎn)費高達(dá)一千多元。因此，有的農(nóng)戶就想把承包出去的土地要回來，再高價轉(zhuǎn)給他人，而流轉(zhuǎn)到手的轉(zhuǎn)租地人就不樂意了，他們借口當(dāng)初簽訂流轉(zhuǎn)地流協(xié)議時，流轉(zhuǎn)費已經(jīng)確定了下來，不能再漲流轉(zhuǎn)費，承包地戶主也不能中途抽回流轉(zhuǎn)地，即使這種協(xié)議是口頭承諾，也一樣不能更改，他們說，如承包地被要回，那我在土地上投資該咋算呢？比如，建大棚溫室的費用。我推理猜測，這起呼市因土地流轉(zhuǎn)糾紛殺人案也許就是因為這個原因。不是鄰居霸道，不給霍文常承包地流轉(zhuǎn)費，而是霍文常嫌流轉(zhuǎn)費過去定的低而不要。

當(dāng)初實行土地承包制時，絕大數(shù)人沒有想到這會是一項長期的政策，就連改革設(shè)計師鄧小平也說過：我講過，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社會主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。誰能想到，我國大部分地方第一輪承包時間普遍為1983年前后開始，到1997年止，承包期為15年。第二輪土地承包從1997年開始到2027年，如今土地承包期第三輪還要再延長30年不變。二輪承包時，沿襲第一輪承包方式，基本沒有變動。如今，又開展第三輪土地延續(xù)承包試點工作，延續(xù)承包又是30年，第三輪土地承包如何面對近50年來承包地產(chǎn)生的諸多問題，如何解決在耕地上存在的嚴(yán)重不公平現(xiàn)象呢？

現(xiàn)在三農(nóng)問題成堆，呼市因土地糾紛發(fā)生殺人血案只是一件個例，但反映了農(nóng)村土地承包上存在的普遍問題。

今年4月，春播即將開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣發(fā)生了鎮(zhèn)、村干部阻止土地轉(zhuǎn)包戶下田耕種，要求按照一畝地承包費由原來的4元提高到200元交錢種地，引起全國關(guān)注的輿論風(fēng)波。后來基本搞清楚了，雙勝村委會與張文柱兄弟于2004年3月20日簽訂了5600畝荒沼草甸子土地租賃合同，明確約定該地塊用于興建奶牛養(yǎng)殖場和用于飼草料種植，土地租賃費用為每畝每年4元。此地塊不是二輪延包范圍的土地。“國土二調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，該地塊主要是林草地類。“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，由于多年私自開墾耕種，其中的4650畝地塊“國土三調(diào)”調(diào)查認(rèn)定為耕地，實際改變了合同約定的土地用途，造成合同標(biāo)的物性質(zhì)發(fā)生變更。由此村委會要求承包人將每畝承包費提高到200元，合情合理，得到了鄉(xiāng)政府的支持。但承包人拒絕提高承包費用，從而發(fā)生糾紛。實際上張文柱兄弟已經(jīng)把大部分承包地以每畝700元的價格轉(zhuǎn)租給村民種植，每年轉(zhuǎn)租費收入上千萬，可就是不同意村委會按土地性質(zhì)的改變以200元的價格交新訂的承包費。實際上雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時，是不能超出國家第一輪和第二輪土地承包時間范圍。是有15年以及隨后30年的時間限制的，否則就不是承包土地，而是賣地行為了，而賣地是不受法律保護(hù)的違法行為。

像開魯縣這種事例很多，也在2004年前后，有一個臺灣人聘用我所在的鄉(xiāng)的一個村干部擔(dān)任經(jīng)理，在草原上建旅游點，以每畝草地5角錢的代價將這個村約2平方公里的草地一次性轉(zhuǎn)租到手，轉(zhuǎn)租到手的草地剛建起網(wǎng)圍欄，老板就把這個村干部辭退了。后來這塊草地就成這位臺灣人的私有財產(chǎn)了。按理說，土地轉(zhuǎn)租期不能超過第一輪土地15年或20年的期限吧，但人家再沒有給村民一分錢，就改變了草地所有權(quán)的性質(zhì)。

實行耕地規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑和方向，為什么我們還要采取耕地小農(nóng)家庭占有這種落后的方式呢？地少人多是我國的基本國情，而包產(chǎn)到戶以來全國出現(xiàn)長時間大規(guī)模的耕地撂荒現(xiàn)象，這是前無古今的現(xiàn)象，有關(guān)部門對此束手無策，至今拿不出治理的辦法和措施。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2016年，糧食產(chǎn)量進(jìn)口1.14億噸，2021年，糧食進(jìn)口1.64億噸，也就是說，近年我國人均進(jìn)口糧食約200斤，從海關(guān)糧食進(jìn)口的數(shù)據(jù)來看，我國糧食基本自給的方針就有可能落空，這可是事關(guān)國家長治久安的大事呀。

實事求是、與時俱進(jìn)是中國共產(chǎn)黨歷來的優(yōu)良傳統(tǒng)，期待全黨全國人民對農(nóng)村土地經(jīng)營模式、發(fā)展方向開展一次大規(guī)模的討論爭鳴，從而在第三輪土地承包時，能夠選擇出一條使廣大農(nóng)民群眾滿意、社會各界放心，符合社會主義方向的土地管理經(jīng)營的模式來，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠穩(wěn)定高效地發(fā)展提高，滿足全國人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，提升我國綜合國力，使我國社會主義事業(yè)健康快速發(fā)展，在激烈的世界競爭中立身不敗之地。

（來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）