日本作出排放核廢水的決定，經過精心算計。美國政府已經表示“感謝”。俄羅斯、韓國和中國政府立場鮮明，要求日本通報有關信息。但是很顯然，日本不會主動公布有關數據。因此，建立廢水監測數據系統很有必要。中國應當要求國際原子能機構盡快安裝有關信息搜集設備，監督日本政府妥善處理廢水排放問題。日本政府召開內閣會議，決定將遭受核電廠污染的廢水排放大海，引起周邊國家高度關注。韓國政府召見日本駐韓國大使，嚴重抗議，韓國國內民眾自發組織起來，聲稱拒絕購買日本海鮮。2021年4月13日，韓國首都一家超級市場工作人員貼出告示，停止銷售日本海鮮。這與其說是一種保護消費者身體健康的舉措，不如說是一種政治抗議活動。一些中國消費者認為，中國也應該采取類似的措施，通過修改法律規定，嚴格禁止進口日本的海產品。坦率地說，這是不了解中國法律制度體系所產生的錯覺。《中華人民共和國食品安全法》專門就“食品進出口”作出規定。國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監督管理。進口食品、食品添加劑、食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。這就意味著如果日本產品特別海鮮進入中國，不符合中國食品安全國家標準，無法通過邊境，進入中國消費市場。但現在的問題是，如果中國沿海居民捕撈的海鮮存在放射性污染元素，是否應當追究其法律責任呢？答案是顯而易見的。中國食品安全法規定所有食品都必須符合安全標準，不管是進口的食品還是中國企業捕撈的海鮮，都必須符合國家安全標準。進口海鮮食品由出入境檢驗檢疫部門負責檢測。中國企業或者漁民捕撈的海鮮，則應由中國市場監督管理部門負責檢驗檢疫。中國實行市場監管體制改革，食品安全和進出口檢驗檢疫部門統一合并為市場監督管理部門。因此，市場監督管理部門必須切實履行自己的責任，對大海捕撈的海鮮實施監管，因為只有這樣，才能確保中國消費者食品安全。中國是一個食品安全立法相對完善的國家。面對日本排放放射性廢水可能造成的污染，中國執法機關工作人員必須恪盡職守，嚴格依法辦事，因為只有這樣，才能確保中國的消費者不會因為日本放射性廢水排放而受到嚴重損害。
到目前為止，日本政府只是宣布作出決定，究竟向大海排放多少廢水，人們不得而知。美國國務卿公開向日本政府表示“感謝”，一方面說明日本政府可能已經通過特殊的渠道，向美國政府說明有關情況，美國政府已經了解日本政府的決定；另一方面則是因為美國政府正采取同樣措施處理國內的廢水。美國國內存放大量放射性污染廢水，但是，由于保管不當，已經出現嚴重泄漏情況。日本政府的所作所為，可能給美國相關機構以啟示，他們有可能會如法炮制，采取同樣措施，向大海排放廢水。
日本政府決定導致日本周邊國家受到嚴重影響。韓國政府除了表達強烈抗議，很可能會出臺具體的法律規范，禁止購買日本的海產品。而俄羅斯政府則認為，日本政府作出決定，并沒有向俄羅斯通報有關信息，俄羅斯的利益受到損害，因此，保留進一步采取措施的權利。俄羅斯要求日本就有關問題和包括俄羅斯在內的鄰國進行磋商。這標志著俄羅斯在這個問題上留有余地，希望日本政府就廢水排放問題作出詳細解釋，并且允許外界對該地區的輻射情況進行監測。中國外交部發言人已經明確表達中國政府的立場。筆者認為，中國應該從以下幾個方面入手，采取切實有效的措施，維護中國的國家利益和中國消費者的合法權益：首先，中國應當要求日本政府公布有關詳細信息，包括放射性污染廢水的數量、放射性廢水的成分、放射性廢水的保管措施、放射性廢水輸入大?？赡茉斐傻挠绊懙刃畔?/span>。日本副首相已經明確表示，準備排放大海的廢水可以直接飲用。按照日本副首相的說法，國際社會應當監督日本副首相公開直接飲用廢水，以便達到釋疑解惑的目的。如果日本政府允許國際原子能機構派出專家安裝有關設備，對即將排放的廢水實施全天候的監控，那么，中國政府應當參與其中，必要時派出相關專家，借助于電子設備，對日本即將排放的廢水實施全天候的監控。一旦發現異常現象，應當立即向國際原子能機構報告，并且向國際社會說明具體的情況以及可能造成的危害性。由于日本長期經營國際機構，國際原子能機構的負責人來自于日本，因此，國際原子能機構已經明確表態，日本政府的做法可以“理解”。這說明日本政府經過周密部署，一方面加強與美國的合作，通過利益交換，得到美國的支持，另一方面通過國際原子能機構的協調，讓相關國家保持沉默。果不其然，無論是美國的新聞媒體還是歐洲國家的新的媒體，在廢水排放問題上都很少發出批評的聲音。這說明日本政府工作周到，已經通過各種途徑和方式“擺平”相關各方，在國際輿論上取得有利地位。如果中國、韓國、俄羅斯等國形成聯盟，要求或者敦促國際原子能機構安裝設備，并且對日本相關設施實施全天候的監控，那么，可以在一定程度上減少危害，確保國際社會擁有知情權。其次，中國政府應當建立專門的機構，對中國沿海漁民捕撈活動給予必要的指導，一方面盡可能地減少放射性污染造成損害，另一方面及時進行海鮮監測，防止中國漁民辛苦捕撈的海鮮，由于放射性污染嚴重無法銷售。中國政府可以在日本周邊地區建立有關海上巡邏點。一方面對中國漁民的捕撈活動實施有效的保護，另一方面可以就近引導中國漁民選擇相對清潔的海洋環境從事捕撈作業。中國科研人員應當積極研發相關設備，并且以相對低廉的價格或者免費交給中國漁民，讓他們從事海洋捕撈作業時，可以隨時發現放射性污染物，避免攜帶放射性污染物給自己人身造成嚴重傷害，防止被污染的廢水通過海鮮進入中國境內，給中國消費者帶來嚴重損害。總而言之，中國海洋執法機關應當未雨綢繆，一方面盡可能地生產有關放射性監測設備，免費贈送或者低價交給中國漁民，讓他們從事海洋捕撈作業時，可以隨時保護自己的人身財產安全，另一方面也可以防止被廢水污染的海鮮進入中國市場，嚴重影響中國消費者的身體健康。第三，中國政府應當主動搜集證據，以便出現環境污染的時候，向法院提起訴訟，追究日本政府和日本東京電力企業的法律責任。不要指望日本政府和日本企業主動向中國提供有關可靠的數據，也不要指望日本政府和日本企業能全程提供廢水的流向。中國環境保護部門應當建立專門的機構，對廢水污染進行實時檢測，并且邀請相關國家的科學家或者相關科研機構參與檢測，因為只有這樣，才能確保監測公開透明，也只有這樣才能在未來的國際訴訟中，作為證據使用。非政府組織擁有大量的專業人員，也有一定的資金基礎，中國非政府組織可以和國際非政府組織在廢水檢測方面開展合作，掌握廢水的放射性污染情況，以便在未來的國際訴訟中，爭取主動。國際海洋污染訴訟是非常重要的訴訟活動，國際司法機構已經積累了相當多的案例。中國應當組織相關專家開展研究，并在此基礎之上，展開有關研討活動，在掌握充分數據基礎上，采取切實有效的措施，維護中國乃至相關國家的合法權益，阻止日本東京電力公司繼續向海洋排放廢水。第四，日本政府決定向海洋排放含有放射性物質廢水，時機選擇非常特殊。美國正精心構造遏制中國的戰略同盟，試圖在國際社會聯合抵制中國。日本作為美國在東亞地區重要的戰略盟友，決心綁在美國戰車上，充當美國的馬前卒。美國國務卿有關對日本政府作出向海洋排放廢水的決定“表示感謝”表態，充分說明美日沆瀣一氣，狼狽為奸。日本在中美關系緊張的時刻，作出向大海排放廢水的決定，顯然是經過精心算計，目的就是要讓美國為自己的行為背書。事實上，美國已經滿足日本的要求。西方國家新聞媒體在有關日本向大海排放廢水的問題上所表現出來的“克制”令人深思。如果對日本排放廢水國際背景缺乏深刻認識，并且采取切實有效的措施，維護中國的合法權益，那么，日美同盟有可能會采取進一步的行動。只有在國際社會深刻揭露日本主動污染環境的行為，才能防止類似的悲劇發生。美國氣候特使訪問中國上海，試圖在氣候問題上與中國開展合作。美國醉翁之意不在酒，而在于借助于二氧化碳排放問題，向中國施加壓力，增加中國現代化的難度。中國可以攻為守，要求美國高度重視日本向大海排放廢水的問題，督促美國充分意識到在日本周邊地區安裝環境監測設備的重要性。如果美國支持在日本周邊地區安裝海洋監測設備，或者不反對在日本周邊地區安裝洋流觀測設備，那么，中國可以聯合其他國家，敦促國際原子能機構派出專門的人員，進行設備的安裝和信息監控。國際原子能機構必須向各國特別是周邊國家全面開放監控信息，以便讓相關國家充分了解日本排放廢水的有關情況，了解海洋污染情況，因為只有這樣，才能確保日本排放廢水不會給周邊國家帶來災難性無可挽回的后果。（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）
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