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克服財經工作中的缺點和錯誤（節選）

陳  云

解放以后，到去年（1952年——編者注）為止，加工訂貨、代購代銷的比重逐漸增加。這樣一來，就相對地減少了買賣關系，稅收也隨之減少，需要想辦法來補救。在這種情況下提出修正稅制是有理由的。但是采取什么辦法應該考慮。按照修正稅制，就是不按加工訂貨、代購代銷納稅，而是按買賣關系納一道營業稅，說這樣辦就“公私一律”了。所謂“公私一律”，實際上是給國營商業和合作社加一道稅。由此推論下去，又提出批發營業稅移到工廠繳納，大批發商不納稅，這樣就變更了納稅環節。因此，修正稅制的錯誤，歸納起來主要有兩個：一個是“公私一律”，一個是變更了納稅環節。

公私可以不可以一律？不可以。“公私一律”的提法是錯誤的。因為國營商業和私營商業是不同性質的。首先，國營商業的全部利潤要上繳，私營商業只向國家繳所得稅。另外，私營商業和國營商業對國家擔負的責任不同。私營商業就是做買賣，賺錢，當然它也供應市場的需要。國營商業不僅是為了做買賣，賺錢，更重要的是為了維持生產，穩定市場。國營商業為了維持工廠的生產，不管是旺季或是淡季，都要加工訂貨。農產品下來了，也要收購，不管是過半年后才能推銷，或是過一年才能從外國換回東西來，不然，農產品就會滯銷。為了穩定市場，就必須有相當數量的積存物資。如果沒有這個積存，私商的投機活動就打不下去。有積存，商業部門就要擔負很重的銀行利息。不但如此，有時還要做賠本買賣。比如，用輪船、軍艦把糧食從四川運到武漢、上海出賣，就要賠很多錢，因為運費很高。可不可以在武漢、上海市場上標上幾個字：“此米來自四川，運費很高，要加多少運費，所以價錢貴”？（笑聲）不能加價出賣，只能賠本出賣。這從國家角度來看，是完全必要的。如果人民政府不采取這樣的辦法，那就要犯很大的錯誤。私商會不會采取這樣的辦法呢？決不會。所以說，私商和國營商業的性質是不相同的。合作社和國營商業差不多，它們擔負著同樣的任務。對國營商業、合作社商業和私營商業提出“公私一律”，看起來好像是很公平合理，實際上是不公平的，因此，“公私一律”的提法是錯誤的。

變更納稅環節的毛病在什么地方？毛病在于批發營業稅移到工廠繳納，給批發商免了稅，這樣他就可以打擊國營商業。為什么？因為他的進價和國營商業的進價一樣，但是在賣價上他可以低于國營商業，現在他不怕營業額多，營業額越多，資金周轉得越快，賺錢就越多。這樣私營商業就會得到很大的發展，對國營商業打擊很大。同時，也打擊內地工業。如重慶、西安這些地區的工業，本來是納兩道稅，即貨物稅和出廠營業稅，很多商品是直接到工廠去買，并不需要納批發營業稅，現在加了一道批發營業稅，這就給內地工業造成很大困難，并會刺激上海、天津這些沿海城市工業的盲目發展。上半年發生的“大魚吃小魚”的現象，就是這樣來的，這是不合乎國家政策的。

我們是以工人階級、國營經濟為領導的國家。在我們這樣的國家，上面所說的修正稅制的錯誤是帶原則性的錯誤。已經錯了怎么辦？據我看來，現在新稅制已經實行，如果沒有重新安排好，就立刻改回去，又要亂一陣，所以不能輕易改變。究竟如何解決這個問題，還需要很好地研究。我們對于免稅的批發商，已經恢復了一道稅，把它限制了一下。

總之，變動稅制必須謹慎從事，因為它牽涉到經濟生活的各個方面。

（本文節選自《陳云文選》 第二卷《克服財經工作中的缺點和錯誤》一文；來源：昆侖策網）

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