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（國務院發展研究中心副主任  劉世錦）  

    “當下正在推進的國企混合所有制改革，缺乏共識，有很大的爭議，或者說共識還需要提升”。3月26日晚，國務院發展研究中心副主任劉世錦在2015博鰲亞洲論壇之“混合所有制：國企改革再發力”論壇上表示。

　　混合所有制改革被認為是新一輪國企改革的重要環節。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。

　　劉世錦還表示，爭議的背后需要正本清源。

　　劉世錦認為，國企改革未來要由過去管企業、管資產為主轉向管資本為主。“這部分國有資本到底干什么？服從于國家的戰略目標，重點就是提供公共產品，支持一些戰略性、前瞻性的產業，推動科技進步，保護生態環境和保障國家安全。就這些領域也是國有資本應該發揮作用的領域，也就是說國有資本不是什么地方都需要搞的。是有所為，有所不為的。”

　　此外，“所謂的管資本為主就是意味著需要推動資本化，國有資產盡可能變成一種資本的形態、證券的形態。再往下，我們在某些領域中需要國有資本進入，你可以組建一些企業，但是這個企業要按照現代企業制度的原則，形成它自己的產權結構和治理結構。”劉世錦認為。

　　對于混合所有制改革，原國家體改委副主任邵秉仁認為，這不是一個新的概念。

　　“上一輪國有企業改革我們提出現代企業制度，其中在產權結構上就提倡多元化。那個實際就是一個混合所有制，但是在上一輪90年代進行的國有企業改革過程當中，已經達成共識的東西，現在又沒有共識了。主要是我們這十幾年來國有企業的改革不僅沒有推進，在某些方面反而出現倒退。” 邵秉仁說。

　　邵秉仁認為，現在的國企壟斷不僅沒有打破，反而在強化，在所謂做大做強的口號下，實際是拿著國家的投資在盲目地擴張規模，以低效率為代價。“我們可以考察一下現在國企，尤其是央企他們資產負債率，他們的資金回報率，各項指標老實講與民營資本沒法相比，如果長此下去必將掏空國家。”

　　邵秉仁在談及國企腐敗問題時認為有體制因素。

　　“從前一輪對央企的巡視情況看，現在正在進行第二批央企巡視，沒一家干凈的。為什么？就是這種體制造成的。從體制上講，它沒法不產生腐敗，因為官商不分。亦官亦商，一個方面拿著市場化的工資，另外一方面享受著政府省部級待遇，任何一個國家的國有企業沒有這么干的。要么你是公務員，辦國有企業享受公務員待遇，要不然市場化聘任。而且一個企業的領導班子，兩家在管，中組部管一把手，其他副職國資委又再管，不是管亂套了嗎？所以我認為當前談混合所有制不是研究如何搞混合所有制的問題，而是能不能搞的問題，敢不敢觸動現在既得利益者障礙問題，我一直提倡從反腐敗入手。” 邵秉仁說。

　　邵秉仁還認為，“壟斷不打破，國企改革不進行徹底化，市場化的改革，混合所有制沒法搞。”

　　此外，“ 現在的問題，主要矛盾我認為還是如何打破國有企業，特別是壟斷行業這種狀態，使民營資本、社會資本才能進入，這個時候才具備搞好混合所有制經濟的前提，現在的前提條件不具備。”

　　劉世錦也認為，現在國有企業處在行政性壟斷的一些行業，比如能源、石油、天然氣，以及電力體制的改革，鐵路領域的改革，電信領域中的改革，包括金融領域的改革應該加快。

　　中國企業改革與發展研究會副會長李錦此前在接受澎湃新聞記者采訪時表示，眼下的混合所有制改革出現了一些亂象。“中央已經發現了一些問題，眼下全國30多個省市差不多都提出發展混合所有制經濟，有的省市還提出了很多目標指標，比如某年要到多少比例、多少家等。這給人一種刮風的感覺”。

　　因此，3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，有序實施國有企業混合所有制改革。

　　在當日的論壇上，淡馬錫高級董事總經理吳亦兵表示，中國具備復制淡馬錫模式的條件。

　　吳亦兵還認為，淡馬錫的精髓是兩點：第一，就是公司治理結構。“淡馬錫董事會沒有一個是政府派出的，沒有一位是現任的官員，全部都是市場化的人才。”此外，淡馬錫具有三個角色。“一個叫負責任的資產管護者，我們要把我們的資產管護好。第二是積極的投資者。第三是面向未來的機構。董事會負責任監管好，管理層完成三個責任，目標就是國有資產保值增值。在這個前提之下完全是市場化的運作。”