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付斌｜發展新型集體經濟推進鄉村振興
點擊：2934 作者：付斌 來源：昆侖策網 發布時間:2022-09-14 17:10:44
織金縣桂果鎮小牛場村黨支部領辦集體合作社種植竹蓀。
王宏甲點評
由于疫情影響了我們正常上課，我想憑借我們的公眾號，以此為陣地，既作點評，也給同學們講一些當前高質量發展集體經濟需要注意的基本認識。
按照畢節市委今年7月17日發出的14號文件要求，第一大點就是“強化組織領導”，付斌這篇文章就是從拓寬選任渠道、強化能力培訓、注重考核激勵等方面寫出“發展新型集體經濟，加強黨的領導是關鍵”。接著寫出通過用好資源資產、探索產業帶動與聯村發展等方式，因地制宜發展新型集體經濟。這些思索和認識都是積極的有益的。下面我說若干值得注意的基本認識：
1、畢節市委市政府從2017年4月6日正式發文（畢黨發〔2017〕11號）提出推行“村社一體”合作社，推動村集體經濟發展。這就是集體合作社。這是畢節新時代的歷史，我們班的同學都是有一定職級的領導干部，頭腦里要有必要的歷史意識。這些不是深奧的理論，是畢節發展進步中的常識，是畢節新時代脫貧攻堅中已然形成的文化組成部分。
2、黨的十八大以來，新發展階段的主流是鞏固農村集體所有制，比如總書記說，“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了”。這說明在改革開放中，堅持集體所有制和搞私有化的傾向二者都是存在的。這極大地考驗著農村干部理解和執行文件的立場和政策水平。基本立場即是，產權制度改革的目標是為了鞏固農村集體所有制，是要在堅持“統分結合雙層經營體制”的框架下，將“分”得過多的“統”起來。如果繼續把集體資源資產再切分到個人，那就是進一步瓦解集體所有制，是通往私有化的錯誤做法。
3、畢節發展新型集體經濟是一個在實踐中不斷總結，勇于糾偏，不斷提升組織化程度，提升領辦質量的過程。2020年7月20日，畢節市委在基層縣區召開全市黨支部領辦村集體合作社現場推進會，會上就強調要抓牢“四個重點”，推動質量再提高。四個重點是：
這四點的要義分別是：
以上四大要點，是畢節兩年前就提出的，至今仍然十分適用。干部們可以不必完整地記牢每一條的文字，但基本精神是應該知道的。比如集體合作社是勞動者的集合，而不是資本的集合。但是，畢節至今不少合作社主要還是資本的集合，不少寫出的文章，說的話，言必稱“股”。務工的勞動者，實際被作為雇工，其工錢作為同化肥、農藥、種子一樣的生產資料，列入成本。將上述“成本”扣除后。剩下的按資分配。請思考，這里面有問題嗎？
以上作為備忘。請同學們思索。
2022年9月13日
發展新型集體經濟推進鄉村振興
作者：付 斌
（中共織金縣委組織部部務委員）
發展新型集體經濟，加強黨的領導是關鍵
拓寬選任渠道。重點從大學生村官、農村知識青年、合作經濟組織負責人、退伍軍人、農村致富帶頭人等人員中選拔一批政治素質高、文化水平高、群眾威信高，發展能力強、服務能力強、協調能力強的優秀人才進入村班子，選拔擔任村黨組織書記，為發展壯大村級集體經濟提供堅強有力的組織保證。同時，以黨建引領人才培養，在返鄉回村的能干人、下鄉創業的實干家中發展黨員，用知識和能力充實黨支部，提高基層黨支部服務發展的能力。
強化能力培訓。加強對村“兩委”班子及班子成員引領村集體經濟發展能力的培訓，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，不斷夯實村集體經濟發展基礎，拓寬村干部的發展視野，增強發展村級集體經濟、引領農民致富的本領。
注重考核激勵。把發展新型集體經濟作為村班子年度目標考核的主要指標內容，與村干部年度考核、評先選優、提拔任用掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來。對工作成效明顯的村進行獎勵，培樹典型，形成正確的村級經濟發展導向；對工作不力、敷衍塞責的村負責人進行調整。建立支持干事者、保護發展者、寬容失誤者的用人機制，打消村干部求穩怕亂、不想發展、不敢發展的思想包袱，增強村干部主動擔當、主動發展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
利用一切有利因素，因地制宜發展新型集體經濟
用好資源資產。對有資產可經營的村，將集體閑置的辦公用房、學校、倉庫，參與或獨立建設標準廠房、門面，利用非農用地或開發利用集體經營性建設用地興建商鋪、農貿市場、停車位等，進行自營或出租，增加集體經濟收入。對于村集體統一經營或臨時的經營性資產，進一步明晰產權，理順經營、分配關系，采取完善承包合同、公開招投標、入股等多種方式經營，增加集體經濟收入。
探索產業帶動。鼓勵村集體合作社通過發展種植、養殖、農產品加工、倉儲物流等產業項目，把周邊村鎮聯合起來，做大產業規模，形成強有力農業產業進入市場，增強集體經濟發展實力。充分挖掘社區在中心城區資源資產，探索在區位較好的城郊、園區、中心城鎮建設農貿市場、超市、家政公司等，開展生產經營或租賃，拓寬村集體資產發展路徑。
探索聯村發展。積極探索“強村帶弱村”“聯村發展”，探索“鄉鎮黨委統籌、各村入股、合作經營、收益入村”方式，集中優勢資源抱團發展，形成“一核多元，共建共享共治”的發展格局。通過跨區域合作開發的“聯建聯營”發展模式，解決無發展基礎、無發展條件的村集體的發展難題。
夯實發展基礎，加大政策扶持
優化整合力量。建立縣級發展新型集體經濟專項基金，整合各部門支農惠農資金，進一步用足用活中央、省扶持壯大村級集體經濟資金，包括對參與發展新型集體經濟發展的農民專業合作社、家庭農場的支持，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村集體經營項目，采取貼息、獎勵、補助、稅收減征、免征優惠等方式予以扶持。
加大金融支持。充分運用好“三資轉換”以及信用鄉鎮、信用村創建成果，擴大融資渠道。鼓勵金融機構對信用較好的村（社區）和符合條件的村集體經濟發展項目，優先提供信貸和融資支持，簡化審批手續，實行利率優惠。支持農商銀行、郵政儲蓄銀行租用村級組織活動場所建設農村金融便民店或終端服店，增加村集體收入。進一步完善小額擔保貸款體系，降低門檻，對新型集體經濟組織優先扶持。
（作者系中共織金縣委組織部部務委員；來源：“走向共同富裕”微信公眾號，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）
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