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范南：重溫鄧小平對臺工作的戰略考慮

點擊：作者：范南來源：昆侖策網【授權】發布時間:2020-10-12 09:22:10

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【1978年12月18日，中國共產黨十一屆三中全會在北京召開。這是鄧小平同志在全會上講話。新華社發】

解決臺灣問題，實現國家統一，是中華民族的根本利益所在，也是包括臺灣同胞在內的中華兒女的共同心愿。1949年后，新中國領導人始終將解決臺灣問題作為一項莊嚴而神圣的使命，并為此進行了長期不懈的艱苦努力。

1978年12月召開的中共十一屆三中全會標志著中國進入了一個新時期。鄧小平在1977年7月恢復中央領導工作后，在開始對黨和國家的未來進行重新戰略思考的同時也開始了對臺灣問題的重新考慮。

上世紀七八十年代，和平與發展呼聲漸高。鄧小平根據新的歷史條件和國家發展戰略布局，在強調大陸要把經濟建設擺到一個新的高度的同時，還在臺灣問題上創造性地提出了“和平統一、一國兩制”的偉大構想。

在三中全會期間，鄧小平根據自己的長期思考連續就對臺工作發表了八次重要講話，其主題是“不打仗就要坐下來談”，從而形成了新時期對臺工作的指導思想。

鄧小平說，中美建交解決了臺灣問題的一半，還有一半靠我們自己。鄧小平說不打仗就要坐下來談。中美結束30年敵對狀態，還是靠中美領導人坐下來談，國共兩黨的事是中國人的事，還是要國共兩黨領導人坐下來談。

和誰談？鄧小平明確表示，要和蔣經國談，以蔣經國為對手。他說，蔣經國在臺灣同胞的心目中，是個成功的領導人，只有他才能說了算數，不跟他談，我們跟誰談？

談什么？鄧小平明確表示，談統一。統一有條件。國民黨提幾條，我們提幾條，談不攏大家分手，下次再來，又再拿幾條新建議，交換交換意見。

鄧小平針對當時黨內仍把武力作為解決臺灣問題主要手段的思想情緒表示，現在要用武力解放臺灣，如果現在馬上表態，我相信全會的所有中央委員都會百分之百全部贊成。但鄧小平表示，我們要考慮打這一仗是否得到人民的同情與支持。鄧小平指出，沒有人民的同情與支持，任何軍事上的勝利都只是暫時的，政治上最終必歸失敗。在這種情形下，你們會支持打這場戰嗎？鄧小平又表示，是不是永遠不打，也不是永遠不打，但至少五年、七年不打。留下這時間做什么？鄧小平回答說，我們需要時間建設，建設黨、建設國家，這也是這幾天開會的中心問題、如何把工作重心轉移的問題。五年、七年時間不夠，不妨把時間再拉長一點也沒有關系。第二點要給臺灣和蔣經國時間，我們要重新評估國共兩黨的過去、現在和未來。許多重大的歷史問題還有分歧，需要一段時間互相了解。鄧小平指示，福建前線可以馬上停止炮擊，第一線部隊可以部分退到第二線，但不打不等于不設防。

鄧小平說，現在我們與臺灣還談不上進行和平談判，還在創造條件階段。他強調說，促使條件成熟在我們，不在他們。主動在我們。他表示，兩岸的接觸如果公開不行，秘密的也好。以我想，秘密的比較好。大家先磋商磋商，大的原則談妥了再公開。他還說，如果在北京、臺北談不好，可以在東京、在紐約，在新加坡也好。能談就是成功的一半。鄧小平說，創造條件，可以提出互相搞一點貿易。這是國內貿易嘛！通商以外還可以提通郵、通航、兩地人民往來等等。第一步先把關系拉近一點，先搭臨時便橋再搭統一之路。

鄧小平強調，要有耐心。不要說上兩句好話，看看沒有反應，或者被對方羞了兩句又翻了。能不能有耐心、能不能做足功夫，細致去做，這是我們應該注意的事。我們必須造成這樣的局勢，讓臺灣當局迫切的感到面前的路只有兩條：一條是走和談的路，一條是走滅亡的路，只有這樣的威脅始終圍繞在他們身旁，他們才愿意去認真想一想，否則他們連想都不會想。只有不斷給他們有戰爭的壓力，他們才會體會到這樣的負荷。有了這樣的壓力就可以迫使他們多想一想，該怎么辦？很簡單，就是大家坐下來談。

最后，鄧小平強調一點，就是要留一手。他說，我們為什么不承諾放棄使用武力呢？這就是留一手，一旦需要，我們隨時可以使用武力解放臺灣。他說，這與前面說的并沒有矛盾，為什么呢？道理很簡單，任何談判都要有實力作后盾，放棄武力解放的保證，實際上等于綁住了自己的手腳，特別是今天臺灣擁有超過福建前線兵力的情況下，有可能因為某些決策者的頑固立場使得和談無限期拖下去。

鄧小平在全會期間提出一系列對臺工作指導原則為全黨所接受。作為體現三中全會最重要成果的公報關于對臺工作是這樣表述的：“全會認為，隨著中美關系正?；覈袷ヮI土臺灣回到祖國懷抱、實現統一大業的前景，已經進一步擺在我們的面前。全會歡迎臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，本著愛國一家的精神，共同為祖國統一和祖國建設的事業繼續作出積極貢獻。”公報第一次以“臺灣回到祖國懷抱、實現統一大業”來代替“解放臺灣”的提法，表明我們黨在解決臺灣問題的方針政策上已經做出重要轉變。

1971年1月1日，鄧小平主持召開全國政協元旦座談會，座談討論人大常委會發表的《告臺灣同胞書》。鄧小平在會上表示：“人大常委會通過的《告臺灣同胞書》，體現了我們對臺灣的回歸和祖國統一的大政方針、基本立場、基本態度。”它表明“臺灣回歸祖國、完成祖國統一的大業提到具體的日程上來了。”

在這一階段，鄧小平始終從中國發展戰略的總體格局的高度考慮臺灣問題，他提出的“以經濟建設為中心”的基本路線和改革開放的政策，以便有效地增強了國家的綜合實力，為促進國家統一、遏制“臺獨”分裂活動提供堅實的物質基礎。

鄧小平提出的戰略考慮，是從兩個方面著眼的：一方面，針對臺灣問題上的美國因素，他告誡美國必須站在戰略角度來處理中美關系。他說：“我們解決臺灣問題始終著眼于用和平方式。”“從全球戰略角度來看，美國究竟把中國擺在什么位置還沒有搞清楚。……美國要真正同中國改善關系，必須從全球戰略來認識這個問題。如果始終抱著杜勒斯主義不放，把臺灣當作美國的一艘不沉的航空母艦，中美關系遲早要破裂。希望美國在決策的時候要考慮到這個戰略利益，不僅是臺灣問題，而且在處理其他問題上都要從戰略角度來考慮。”另一方面，必須從戰略高度思考和平方式和非和平方式。鄧小平明確表示“不能承諾放棄非和平方式”。他說：“我們堅持謀求用和平的方式解決臺灣問題，但是始終沒有放棄非和平方式的可能性，我們不能作這樣的承諾。如果臺灣當局永遠不同我們談判，怎么辦？難道我們能夠放棄國家統一？當然，絕不能輕易使用武力，因為我們精力要花在經濟建設上，統一問題晚一些解決無傷大局。但是，不能排除使用武力，我們要記住這一點，我們的下一代要記住這一點。這是一種戰略考慮。”

為了消除臺灣當局在經濟方面的顧慮，鄧小平還明確指出：“中國的建設不能依靠‘統一’來搞，主要靠自力更生，靠大陸的基礎。當然還要實行對外開放，吸收外資，但主要以自力更生為主。所以香港也好，臺灣也好，不要擔心統一以后大陸會向你們伸手，不會的。”

為讓更多的人了解，鄧小平在各種場合反復解釋“一國兩制”。為消除一些人對這一構想穩定性的擔心，鄧小平指出：“有人擔心這個政策會不會變，我說不會變。核心的問題是這個政策對不對。如果是對的，就變不了。如果政策不對，就可能變。……我們的路走對了，人民贊成，就變不了。”

對鄧小平“一國兩制”的科學構想，英國首相撒切爾夫人曾稱，這是一個“最有天才的創造”。在臺灣問題上，正如鄧小平所說：“再沒有比‘一國兩制’的辦法更合理的了。‘一國兩制’對臺灣來說有什么損失呢？現在對臺灣是個機會，對整個民族是個機會，需要大家努力，推動臺灣走向統一。” 他還說過：解決臺灣問題的政策會比香港更寬，“所謂更寬，就是除了解決香港問題的這些政策可以用于臺灣以外，還允許臺灣保留自己的軍隊。”

鄧小平關于和平統一的系列表述，揭開了兩岸和平發展的新篇章，開辟了祖國和平統一的新路徑。至于如何實現“和平統一、一國兩制”，鄧小平也不斷審時度勢地深入思考。1984年10月1日，鄧小平在審閱一份講話稿時，把原稿“我們愿意同臺灣當局共同協商，早日實現雙方都能接受的和平統一”，改為“我們愿意同臺灣當局和臺灣各界人士共同協商，早日實現雙方都能接受的和平統一”。后來鄧小平對此解釋表示，“在‘臺灣當局’后面加了一句‘和各界人士’，這是我加的。就是說，臺灣問題接觸面要寬，除了以國民黨當局、以蔣經國為對手外，要廣泛開展工作面。我們過去做了一些，現在更要有計劃地安排。”這表明，鄧小平已經深刻意識到，解決臺灣問題，不能只寄希望于臺灣當局，也應該寄希望于臺灣人民。

為了真正寄希望于臺灣人民的政策落至實處，鄧小平當時提出多項政策，如表示歡迎臺灣同胞到大陸訪問，支持臺灣企業家到大陸發展，等等。在當時中國大陸的政策引導和循循善誘下，臺灣當局也不得不放棄長期推行的對大陸封閉隔絕的錯誤政策，被迫實行有限度開放。1985年下半年，臺灣當局公開表示不再干預兩岸間接貿易，對兩岸民間文化交流等限制也開始逐步松動。1986年臺灣當局推出以解除“戒嚴”為核心內容的“政治革新”，進一步實質性地放寬了兩岸各項交流，如允許臺灣民眾赴大陸探親，擴大開放大陸農業、工業原料入臺；允許臺灣藝術文化體育界人士參加在大陸舉辦的國際民間組織活動，允許大陸有學術影響的文化界人士訪問臺灣，等等。自此之后，兩岸隔海相望，互不往來的隔絕狀態被徹底打破。

鄧小平逝世后，盡管中國共產黨為“第三次國共合作”和寄希望于臺灣人民方面作出了極大的努力，但島內政局還是發生了極其復雜的深刻變化。美國政府在“從戰略角度來處理中美關系”的道路上漸行漸遠，更為臺海局勢推波助瀾。這些都給中國的國家和平統一的前景蒙上了沉重陰影。

對于臺灣當局的這種倒行逆施，鄧小平早有所料。早在1975年鄧小平就明確指出，“臺灣問題是中國統一的問題，這是一個主權問題。不能設想中國人民會同意以任何形式把臺灣從中國國土上分割出去，這不可能”。后來鄧小平也多次表示，大陸追求和平解決臺灣問題，但并不意味著就會放棄使用武力。由此表明，當時鄧小平已經意識到，武力模式是遏制“臺獨”的實力保障，也是解決臺灣問題的保留手段。面對著猖獗的島內“臺獨”勢力，若是大陸一味退讓，只會讓這些分裂勢力更加肆無忌憚。

今日重溫鄧小平當年的精辟論斷，一定會感受到他對臺工作的高瞻遠矚的戰略考慮。這對我們正確認識當今臺海局勢，應該很有益處。

（來源：昆侖策網【授權】，轉編自“淮左徐郎”）

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