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楊啟：制定臺灣回歸時間表，務期實現祖國統一目標

點擊：作者：楊啟來源：昆侖策網【原創】發布時間:2020-11-04 08:24:17

臺灣寶島與祖國大陸血脈相連，自古一家。然而，由于歷史的原因，寶島一直孤懸海外，先后被外國侵略勢力、國民黨殘余勢力、臺獨分裂勢力所占領和控制。

1945年，日本侵略者投降，臺灣回歸中國，由當時的民國政府行駛管理權。

1949年，中國共產黨領導中國人民，打敗了代表帝國主義、官僚主義、封建主義的國民黨反動派，蔣介石反革命集團逃亡臺灣。由此，國民黨殘余勢力開始長期盤踞臺灣。

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。第二天，美國海軍第七艦隊開進臺灣海峽，美國再次侵占我國臺灣地區。由于新中國剛剛建立，還沒有強大的海軍和武器裝備，客觀條件限定了暫時無法解放臺灣。國民黨得以在寶島臺灣茍延殘喘。

2000年，臺灣舉行所謂的大選，秉持臺獨立場的民進黨上臺，從此至今，除了2008年至2016年由國民黨掌權以外，臺灣政權一直被民主黨把持和控制。由于民進黨奉行臺獨分裂政策，海峽兩岸的對立和分歧已經不可調和。且民進黨挾洋自重，妄圖把臺灣從中國徹底分裂出去。自此，臺灣已經沒有自主和平回歸的可能性。

自十九世紀以來，西方列強憑借大炮和軍艦的威力，在全世界橫行霸道，侵占弱小國家、殖民弱小民族，世界由此進入海權時代。未來的世界，一個國家要想強大，要想不被時代所淘汰，必須可以在海洋上擁有自如伸展的空間和通道。而臺灣寶島，剛好像一個屏風，擋住我國大陸面向太平洋的出海口，對我國未來的發展、對中華民族的偉大復興，至關重要。因此，臺灣問題是我國的核心利益，是我國決不能容忍它從中國分裂出去的根本所在。誰讓臺灣從中國分裂出去，誰就是中華民族的千古罪人。

有鑒于此，臺灣必須盡早回歸祖國大陸，臺灣問題必須盡快解決。拖，只能拖得了一時，拖不了一世。筆者不才，在此提出解決臺灣問題的一些思考，請每一位關心中國前途命運、關心祖國統一大業的仁人志士批評指正。

一、成立“祖國統一籌備委員會”

臺灣回歸，無論是以武力還是和平的方式，都應當有一個功能齊全、效率更高的機構來完成和實現。在我看來，當前的涉臺機構在功能上并沒有具備相應的作用。因此，需要組建一個層級更高、權力更大、資源更多、效率更好、協調力更強的領導機構——“祖國統一籌備委員會”（以下簡稱“委員會”）。

（一）“委員會”著眼全國性的重大戰略要求和部署而組建，可部分依托現國臺辦的工作基礎，并把國臺辦工作有機納入新組建的“委員會”。

（二）“委員會”由國家主席（中央軍委主席）擔任主席，由中央政治局常委或委員、中央軍委領導擔任副主席，負責統一籌劃、指導和協調推進祖國統一的各項工作和事務。這樣，使祖國統一工作在中央最高層親自領導下進行。

（三）“委員會”分成若干個職能部門，比如：對臺軍事辦公室、涉臺外交辦公室、對臺經濟貿易辦公室、對臺戰后重建辦公室、臺灣黨政要員安頓辦公室、臺灣軍民就業安頓辦公室、臺灣福利政策辦公室、臺灣文化教育辦公室、對臺輿論宣傳辦公室，等等。這些機構的負責人，由相關部門選派副部級以上的領導擔任。

成立“祖國統一籌備委員會”，其目的是在統一臺灣的過程中建立分工合作、有機統一的工作機制，劃分職能、落實責任，有條不紊推進祖國的統一大業。

二、制定祖國統一時間表

收復臺灣，我們必須采取積極主動的措施，不能讓兩岸分離狀態無限期的拖延下去。從今天國際國內和海峽兩岸的實際情況來看，越早解決臺灣問題，越對我們有利，越拖下去，越對中華民族不利。如果不重視臺灣問題的重要性和緊迫性，讓這一問題能拖就拖，甚至抱著留給后人去解決的態度，這其實是一種逃避現實、不負責任的表現。

因此，“祖國必須統一，也必然統一”，絕不能成為一句空口號。我們必須為解決臺灣問題、讓祖國實現完全統一，制定計劃時間表。下面談談時間表的制定。

制定統一時間表，筆者覺得以三年為期限比較合適。從當前實際來看，公示的時間點應當從2021年1月開始，也就是在2023年年底之前，臺灣必須回歸祖國。同時，以這個時間段來統籌和規劃統一祖國的策略、措施、方案。

第一年，為祖國統一談判（和談）年。

在抓緊進行反臺獨軍事斗爭、不斷施壓的前提下，與務實推進祖國統一各項準備工作同時展開，正式邀請臺灣當局進行和平統一的談判。談判次數最少三次，最多五次，不能無限期拖延。臺灣當局必須做出選擇和承諾。

第一步，向臺灣當局發出“兩岸和平統一”協商談判的邀請，談判地點在北京或福建，也可以到臺灣去談。若臺灣當局積極響應自然是好，我方準備好談判的方案和要求。若臺灣當局置之不理，我方則在輿論上進行宣傳和鞭笞。

第二步，再次向臺灣當局發出和平統一談判的邀請。若臺灣當局對和平統一的談判不響應、不參加，我方則開始在輿論、外交、軍事、經濟等領域做出回應，并出臺相關懲罰措施，逼迫臺灣當局坐到談判桌前。

第三步，繼續再次向臺灣當局發出和平統一的談判邀請。若臺灣當局繼續頑固不化、置之不理，我方則宣布：和平談判計劃設想已被臺灣當局公然破壞，立即轉入對臺經濟、貿易、外交、旅游等領域的全面制裁，同時做好軍事解決的準備。

第二年，為祖國統一準備（強壓）年。

無論臺灣當局是否參加上一年的和平談判，都必須按照時間節點，盡快推進和務必完成祖國統一的全部準備工作。如果臺灣當局愿意和平統一，自然好說好辦。如果不愿意和平統一，則要實施以下措施：

在政治上，對臺灣當局進行打擊，號召臺灣人民起來推翻奉行臺獨政策的臺灣政黨，并對主張臺灣獨立的政客按國家分裂罪論處，對其進行制裁和通緝。

在經濟上，對臺灣進行制裁、封鎖，禁止進口臺灣產品、禁止臺灣對外貿易。

在軍事上，采取逐步升級、逐步擴大的軍事行動，首先對臺灣當局管轄的周邊島嶼進行封鎖、制裁、占領，逐步對臺灣本島進行封鎖和孤立。在占領臺灣周邊島嶼的時候，盡可能采取和平的手段，力求兵不血刃。

外交上，向國際社會多解釋溝通，強調臺灣問題是中國的內政，任何外國勢力無權干涉和阻攔，否則后果自負。

在輿論上，為祖國統一造勢，讓國際社會和臺灣人民認識到，中國的完全統一是歷史趨勢，任何勢力都不可能阻礙這個歷史進程。

第三年，為祖國統一完成（決戰）年。

經過第一年的和平談判邀請，我們付出了足夠耐心和誠意，在道義上也占據了制高點，若臺灣當局消極對抗祖國的和平統一，責任不在我方。再經過第二年的各項準備工作，我方已經具備收復臺灣的基礎和條件。

至于統一臺灣的軍事行動，有兩種模式：一是突然襲擊、全面開花，在幾天時間內消滅臺獨軍隊，控制臺灣局勢；二是逐步蠶食，先占領臺灣周邊的島嶼，比如澎湖列島、七星巖、綠島、彭佳嶼等島嶼，然后再迫使臺灣當局投降，若臺獨勢力負隅頑抗，則實施雷霆一擊，干脆利落地消滅臺獨勢力。

三、和平回歸與武力統一相輔相成

收回寶島臺灣，實現祖國完全統一，盡可能采取和平的手段。即使臺灣當局拒絕談判，拒絕和平統一，我們也盡可能采用非武力的方式。同時，在采用武力的時候，也盡可能有限度、分區域的使用武力。

（一）和平統一的方式

1.和平談判，協商統一；

2.經濟制裁、貿易制裁，迫使臺灣當局妥協；

3.外交制裁、孤立臺灣當局；

4.策動臺灣在野政黨和臺灣人民，推翻主張臺獨的執政黨，為兩岸和平統一創造條件。

（二）非和平統一的方式

1.軍事上的高壓，對臺灣周邊海域、空域乃至臺灣上空，進行長期巡航；

2.在臺灣海峽進行軍事演習；

3.在臺灣周邊設置禁飛區、禁航區；

4.逐個封鎖和占領臺灣當局管轄的東沙群島、澎湖列島、七星巖、蘭嶼、綠島、彭佳嶼等島嶼；

5.逐步或同時占領臺灣周邊多個島嶼；

6.緝拿妄圖分裂祖國的臺灣當局領導人歸案；

7.出動大批軍事力量，武力解放臺灣本島。

（三）統一臺灣的上、中、下三策

解決臺灣問題，歸納起來，無外乎上中下三策。

首先，我們拿出足夠的誠意，邀請臺灣當局進行和平統一的談判。如果通過談判，能夠實現祖國的統一，這當然是皆大歡喜。這是上策。

其次，臺灣當局頑固不化、負隅頑抗，拒絕和平談判，拒絕和平統一，那么，我們就參照“北平模式”，兵臨城下，以打促談，消滅臺軍一定的有生力量，占領臺灣周邊島嶼和海域，迫使臺灣當局就范。這是中策。

第三，在和平談判、經濟手段、軍事封鎖、占領外島等手段都無用的情況下，采取全面的軍事行動，武力解放臺灣。這是下策。

總的來說，解決臺灣問題，和平統一與軍事行動并舉、并用，既要使出各種手段方法，迫使臺灣當局就范，還要有針對性地分化瓦解臺灣內部，逼迫臺灣當局下臺，為和平統一創造條件。同時，積極做好軍事斗爭的準備，可采用逐個擊破、分化瓦解、圍點打援的手段，把武力統一的代價將至最低點。

五、制訂統一臺灣的政策

兩岸人民，同為炎黃子孫，同為華夏子民，血濃于水、實為一家，不到萬不得已，都不忍不愿兵刀相見。為了體現大陸的誠意，為了避免兩岸走向互相傷害和殺戮，有必要制定和平統一與武力解放的相關政策。

（一）和平統一的政策

1.臺灣黨政要員的出路

對于臺灣的黨政要員，可以借鑒新中國成立初期的政策和方針，給予必要的身份和地位。

（1）民進黨、國民黨、親民黨、新黨、致公黨等黨派領導人，進入人大、政協，擔任副委員長和副主席，或是人大常委和政協常委；

（2）臺灣的“總統府”、“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考試院”、“檢察院”的領導人，可分別擔任國務院、中央紀委、司法部、教育部、監察部、民政部、商務部等適宜部門的副職領導；

（3）臺北、高雄、臺中等市縣的市長和縣長，可以擔任北京、上海、廣州、深圳、以及三四線城市的副職領導。

2.臺灣人民的福利政策

（1）保障臺灣人民人人有工作、有事做、有保障；

（2）在臺灣實行免費醫療，保障臺灣人民看病問題得到妥善解決；

（3）根據臺灣的現實情況，保障臺灣人民全部享有免費住房；

（4）在臺灣實行免費的義務教育，從小學一直到大學，均實行免費政策；

（5）臺灣人民享有自由工作、生活、貿易、旅游的權益，不受大陸限制。

3.和平接管臺灣各行各業

（1）臺灣政府機構，和平交接，中央政府委派工作團隊進駐和接管；

（2）臺灣一般性工廠企業，延續以前，保持不變；

（3）臺灣農業農村，延續以前，維持不變。

（二）武力解放的政策

武力統一，是兩岸關系走向萬不得已的下策，這不是十五億全體中華兒女的本意。但是，如果臺灣當局一意孤行，非得一條路走到黑，拒絕和平談判、拒絕和平統一，那么，中國人民只有啟動武力統一的選項，并且對拒絕和平統一的頑固分子給予嚴厲懲罰。

1. 拒絕祖國統一，持頑固臺獨立場的臺灣黨、政、軍領導人，將以分裂國家的罪名來懲罰和處理，并給予長期監禁處理；

2. 拒絕祖國統一的臺灣各機構、各地區領導人，將以分裂國家罪名處理，給予長期監禁或勞動改造；

3. 普通士兵和居民，持頑固臺獨立場，拒絕配合祖國統一，實行集中隔離教育和勞動改造；

4. 支持臺獨分子，在祖國統一的行動進行阻撓和妨礙，一切后果自負；

5. 凡是在祖國統一戰爭的過程中，為祖國統一作出貢獻的任何人員，都將享受到國家的榮譽、待遇和地位；

6. 凡是在祖國統一的戰爭和進程中，主動投誠的軍官和士兵，都將給予物資、榮譽、地位上的優待；

7. 武力統一臺灣后的治理，與大陸實行完全一樣的制度和政策，臺灣不能享受任何特殊的政治地位和經濟待遇。

七、如何應對外國勢力干涉

（一）消除“崇美恐美癥”

解決臺灣問題，自然也要考慮外部勢力的干涉和干擾。但是，我們不能把外國勢力的干涉當做束縛臺灣問題的緊箍咒，不能因為有外部勢力的干擾而投鼠忌器、自縛手腳。

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發以后，美國第七艦隊侵占臺灣海峽，成為阻礙我國統一的最大障礙。那時候，新中國一窮二白，沒有強大的海軍和空軍，受客觀因素的限制，不具備解放臺灣的條件。然而，七十年過去了，當年解放臺灣所不具備的硬件要求，早就完備無缺了。今天的我國，也早已不是那個蹣跚起步、舉步維艱的新中國，我們完全有能力、有條件、有決心、有信心，完成祖國的統一大業。

這個時候，我們要做的是破除這幾十年以來形成的“崇美恐美癥”。在抗美援朝出國作戰七十周年之際，我國隆重紀念了這場戰爭；播放了大量抗美援朝的電影、電視；撰寫了大量抗美援朝的文章和書籍，這對消除“崇美恐美癥”是一個很積極的舉動。

另外，我國剛剛在福建沿海部署了“東風—17”導彈，也是對外國勢力的警告與防范。

我們相信，只要我們真正強硬起來，美國沒有那個膽量，也沒有那樣的必要全面介入我國的內部問題。即使美國全力介入，我們也不懼怕，也能打贏一切來犯之敵。

消除“崇美恐美癥”，是解決臺灣問題的首要問題。這個心理障礙打消了，處理臺灣問題，就沒有那么困難和復雜了。

（二）遏制美國在我國領海領空的霸權行徑

長期以來，特別是近幾年，美國的軍機的肆意進入我國海域領空，并飛近我國海岸線，同時，美國的軍艦也頻頻進入南海、東海，甚至公然行駛在臺灣海峽中線靠西的我國近海。美國軍隊的屢屢挑釁，對我國的領海領空安全構成嚴重威脅，也對我國人民造成較大的心理影響。如果不打掉美國美軍的囂張氣焰，這個侵略成性的帝國主義政權，將更加無法無天，更加不把中國人民和中國軍隊放在眼里。因此，我們必須拿出強有力的反制措施出來，給予針鋒相對、毫不妥協、有禮有節的斗爭。

鑒于美國的囂張氣焰和霸權行徑越來越肆無忌憚，越來越不把我國主權尊嚴放在眼里，有必要重新出臺相關措施予以反制。

1. 我國在內海范圍內設置禁飛區和禁航區，并向國際社會通告和聲明，凡是擅自闖入者后果自負；

2. 如果外國軍艦未經許可，往我國領海方向行駛，我軍先把炮彈發射在距外國軍艦前方的不遠處，以示警告。如果外國軍艦仍然強行駛入我領海，我軍直接用導彈、炮彈等武器伺候；

3. 如果外國軍機擅自飛往我國領海上空，在防空識別區的時候，我軍給予警告和阻攔，如果仍然不聽勸阻，飛入我國領海上空，我軍直接用導彈伺候；

4. 特別加強在臺灣海峽南北兩端入口處的航空航海管制，嚴禁任何外國飛機和軍艦駛入，一旦外國軍機和軍艦不聽勸阻，我軍必須采取斷然措施。

（三）解決臺灣問題，不必與美國的政治形勢綁定

長期以來，在解決臺灣問題的時候，我國主流精英考慮最多的就是美國因素，分析美國的兩個政黨，分析美國選出來的領導人的對華政策。我覺得，這是把自己家務事與外國勢力的一種自我綁定，不利于我們處理臺灣問題。

誠然，作為偉大戰略家的毛澤東，當年也非常善于分析和把握國際形勢，并能夠在適當的時間做出正確的選擇。比如：1962年對印一戰，便是毛澤東善于把握國際形勢的生動體現。

今天，我國在祖國統一的進程中，當然也要觀察和把握國際形勢，但是從總體上講，今天時間、空間、對象和條件都發生了巨大改變，我國已經不是建國初期那樣處于艱難困頓的歷史時期了，在處理臺灣問題的時候，完全有能力應對外國勢力的干涉和阻撓，把主動權掌握在自己手里。

有些專家認為，美國大選前后一段時間，是我國武力解放臺灣的最好時機，有利于我們行動，而美國無暇顧及。其實，事物都有兩面性。解決臺灣問題是中國內政，是國家統一、民族復興的必然要求，我們完全可以光明正大地向全世界公布我們的計劃，宣示我們的意志，義無反顧地有步驟地實現我們的目標。

結語

值此百年未有大變局之下，實現祖國完全統一是中華民族最強烈、最迫切的愿望之一。我們相信，有以為人民服務為宗旨的中國共產黨，有所向披靡的人民軍隊，有社會主義的制度優勢，有戰無不勝的毛澤東思想，有習近平主席的英明領導，我們一定能夠在指日可待的明天，讓寶島臺灣回歸祖國大家庭的懷抱、讓我們的國家和民族實現完整的統一。

（作者系紅色文化學者；來源：昆侖策網【原創】，修訂稿）

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