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中紀委機關報《中國紀檢監察報》今天在頭版刊文：《遏制司法掮客， 重在約束司法權力》，文章指出，在一些司法腐敗案件中總能看到司法掮客的身影，他們在訴訟當事人和司法工作人員之間飛針引線、穿梭往來，游走于權錢交易之間，顛倒黑白，從中漁利。“司法掮客的存在是廉潔司法的恥辱，也是司法公正的災難”。文章舉例說：河南商丘曾發生一起輪奸案。案發后，一名施暴者的父親“請”出梁園區人大常委會主任黑占。在黑占的斡旋下，當地檢察院副檢察長、法院副院長等11名司法工作人員倒在金錢和人情的攻勢下。在接下來的法庭審理中，受害人“變成”了賣淫女，輪奸“變成”了強奸，施暴者罪行越來越輕，最后竟被判緩刑。

文章全文如下：

“作為在最高法院工作33年的老法官，奚曉明卻同個別違法律師、司法掮客、不法商人相互勾結，收受巨額賄賂，這是司法界的恥辱。”8月20日，全國律師工作會議上，最高人民法院原副院長奚曉明涉嫌嚴重違紀違法的事實被提及。其中，奚曉明與司法掮客相互勾結并收受巨額賄賂的事實引發關注。

“掮客”一詞自古有之，是指替人介紹買賣，從中賺取傭金的人。在權力運行過程中，這是一個和法律水火不容的詞語，但在現實中卻常常與法律捆綁在一起，并因此催生了一個特殊的群體——司法掮客。在一些司法腐敗案件中，我們總能看到這類人的身影。他們在訴訟當事人和司法工作人員之間飛針引線、穿梭往來，游走于權錢交易之間，顛倒黑白，從中漁利。

“司法掮客的存在是廉潔司法的恥辱，也是司法公正的災難”

多年前，河南省商丘市梁園區發生一起輪奸案。案發后，一名施暴者的父親“請”出了梁園區人大常委會主任黑占。在黑占的斡旋下，當地檢察院副檢察長、法院副院長等11名司法工作人員倒在金錢和人情的攻勢下。在接下來的法庭審理中，受害人“變成”了賣淫女，輪奸“變成”了強奸，施暴者罪行越來越輕，最后竟被判緩刑。

在這起案件中，黑占充當的角色之一便是司法掮客，正是他一手導演了這出偷天換日、顛倒是非的司法鬧劇。

仔細梳理見諸報端的司法腐敗案件，可以發現充當司法掮客的主要是三種人：一是官員，包括法官等司法工作人員；二是法律從業人員，如律師；三是活動能力強的社會人員，如官員的親友或情人。

“司法掮客不只是貪官與行賄者的中介，更是司法腐敗的催化劑，堪稱腐敗合伙人、利益分享者。”中國紀檢監察學院科研部副教授賀夏蓉告訴記者，“他們的存在是廉潔司法的恥辱，也是司法公正的災難。”

“人情社會和權力至上的理念使得司法掮客頗受青睞、頗有市場”

2010年，最高人民法院原副院長黃松有被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。在其腐敗案件中，有一個關鍵人物——律師陳卓倫。

陳卓倫是黃松有的老鄉、大學校友。2005至2006年，陳卓倫請托黃松有，希望其協調處理一起執行案件。黃松有利用職務便利，向最高法執行工作辦公室的案件承辦人打招呼，并作出書面批示，使案件如陳所愿。2008年5月，陳卓倫送給黃松有300萬元，約占其受賄總額的76％。

“從一系列司法腐敗案件不難看出，司法掮客之所以存在，一方面是司法工作人員知法犯法、濫用權力，以言代法、以權壓法；另一方面則是訴訟當事人及其親友為使司法天平向己方傾斜，相信‘人情’、‘金錢’的作用，希望以錢制法、以情改法。”在西南政法大學副教授陸偉明看來，人情社會和權力至上的理念使得司法掮客頗受青睞、頗有市場。

“沒有權力濫用，便沒有司法掮客”

“由于我國的法律法規不夠精細，法官的自由裁量權過大，這便為權力尋租打開了方便之門。”陸偉明說，“只有加強對法官裁判權的制約和監督，才能有效遏制司法掮客現象。”

賀夏蓉也認為，沒有權力濫用，便沒有司法掮客，因此必須看住司法權力，讓他們無機可乘。

去年10月，黨的十八屆四中全會召開，會議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》指出，要推進嚴格司法，明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制；構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開，杜絕暗箱操作；完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。

時隔兩個月后，最高法印發《人民法院貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉的實施辦法》，要求進一步完善預防司法腐敗、促進公正廉潔司法的制度體系，不斷擴大司法公開范圍、拓寬司法公開渠道、創新司法公開方式，強化對法院領導干部、干部選任工作和審判執行崗位的監督，廣泛接受外部監督，深化司法體制和工作機制改革，著力解決影響司法公正和司法廉潔的深層次問題，明確提出嚴肅查處在辦案法官與案件當事人之間充當訴訟掮客的法院干警。

今年以來，中辦、國辦印發《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，中央政法委印發《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》，最高人民法院發布《人民法院落實〈領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉的實施辦法》和《人民法院落實〈司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定〉的實施辦法》，防止領導干部過問案件、干預司法。

制度的生命力在于執行。專家表示，這些部署為規范和約束司法權力提供了方向，有助于切斷司法掮客和司法權力之間的利益臍帶，應在具體實踐操作中加以細化，并堅決貫徹執行。

同時，他們還認為，要把紀律挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，強化法院干警的黨章黨規黨紀意識，讓他們心懷戒懼，行有所止。特別要加強對法院干警八小時外活動的監督，督促他們管好自己的“生活圈”、“交往圈”、“娛樂圈”，降低被腐蝕的風險。( 中國紀檢監察報記者 張磊)