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喬新生：中美關系的第二個四十年

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-02-22 09:53:38

【摘要】中美建交后，前40年，中美關系是“利用-排斥”關系。后40年，中美關系是“競爭-合作”關系。“競爭-合作”關系大體上經過三個階段：戰略進攻階段，中國將面臨空前壓力；戰略對峙階段，中國不斷積蓄力量；平等合作階段，中美關系將實現“競爭-合作”向“合作-競爭”轉變。

2021年是人類文明發展的一個轉折點，同時也是中美關系轉換關鍵之年。中美建交40年，美國始終把中美關系看作是“利用-排斥”關系。進入本世紀后，美國雖然同意中國加入世界貿易組織，但是，美國這樣做的目的，是企圖利用西方戰略盟友，在世界貿易組織的框架內改變中國的經濟政策和中國的社會制度。

事實證明，中國加入世界貿易組織為世界貿易的發展注入活力，給多邊主義帶來動力。中國加入世界貿易組織促進了世界貿易的發展，中國也從中受益。

中國加入世界貿易組織后，美國試圖利用國際框架約束中國的戰略企圖徹底破產。因此美國決定改變戰略，不僅在中國周邊地區尋找戰略盟友，鞏固與日本、韓國的戰略同盟關系，而且更重要的是，美國試圖在中國周邊地區挑起軍備競賽，把中國拖入戰爭泥潭。特朗普政府把所有對待世界第二大經濟體的手段用來對付中國，中美關系進入建交以來前所未有的最低潮。

面對美國咄咄逼人的戰略攻勢，中國一方面沉著應對，積極加強與發展中國家的合作，妥善處理與周邊國家的關系，提出人類命運共同體的發展理念，團結廣大發展中國家和歐洲國家，爭取建立廣泛和平發展的統一戰線。另一方面，中國聚精會神發展經濟，不僅傾盡全力實現全面脫貧小康目標，而且在經濟結構調整和產業鏈建設方面大踏步地前進。中國已經成為制造門類最為齊全的國家，成為世界上最大的消費市場，成為吸引外資最多的國家。

中國努力取得的成果，不僅讓許多發展中國家刮目相看，同時也讓美國不得不改變對華政策。美國拜登政府上臺后，中美關系發生明顯的變化。美國朝野普遍認為，中國是美國的戰略競爭對手，中美關系從“利用-排斥”關系轉變為“競爭-合作”關系。

二者的區別就在于，“利用-排斥”關系是一種不平等的關系，是一種居高臨下的關系，是一種主動進攻的關系，是一種強弱對比鮮明的關系。而“競爭-合作”關系則是一種平等關系，是一種重視對方的關系，是一種勢均力敵的關系。

中美關系戰略轉換來之不易。它一方面反映出中國人民面對強大的威脅展現出眾志成城的堅強意志，另一方面充分說明，美國制定的對華政策并沒有達到預期的效果。美國不得不重新審視中美關系，并且采取切實有效的措施，鞏固美國的霸權地位。

中美戰略關系轉換，對中國至關重要。過去中國在處理與美國關系方面始終處于相對被動的地位。美國不僅對中國盛氣凌人，而且聯合西方國家共同遏制中國。無論是巴黎協定，還是瓦森納協定，都是美國封鎖和制裁中國的多邊條約。到目前為止，美國仍然拒絕向中國出口高技術產品，中國航天工程師仍然無法訪問美國的航天設施。美國對中國的全面遏制不是靜悄悄的，而是明火執仗；美國對中國的排斥不是間接性的，而是常態化的；美國對中國的制裁不是個案審查，而是全面封鎖。雖然美國承認中國是戰略對手，但是，要想實現中美公平競爭，還需要經過下列三個階段：

首先，美國對中國的戰略進攻將會持續相當長的時間。換句話說，雖然美國總統承認中美是競爭關系，但是，要想改變美國長期對中國的“利用-排斥”戰略，仍然需要大約十年左右的時間。

可以預測，到2025或者2030年，中國將會趕上并且超過美國成為世界第一大經濟體。在這個階段，美國將會全力以赴，遏制中國。美國不僅在經濟上對中國實施不正當競爭，而且在軍事上不斷挑起事端，試圖改變中國的現代化進程。

美國將不斷干涉中國內政，甚至有可能會派出軍艦在中國近海開展軍事行動。中國人民解放軍早已張網以待。如果美國軍艦侵入中國領海，中國人民解放軍將按照戰爭法妥善應對。事實上，2021年美國已經見識中國的厲害。如果美國潛艇敢于進入中國領海，中國人民解放軍將會以自己的方式，讓侵略者有來無回。

中美戰略對峙時期，也是中美關系最危險的時期。美國國內經濟好轉，中美關系會朝著好的方向變化；美國國內經濟持續惡化，美國政府和美國國會一定會鋌而走險，對外發動戰爭。中美關系將會變得十分嚴峻。

中國必須作最壞打算，一方面必須警告美國，不要只是口頭上承認一個中國，而要采取實際行動尊重中國的國家利益；另一方面，如果美國發動代理人戰爭，中國將會以迅雷不及掩耳之勢，摧毀一切來犯之敵。

美國對中國發動的全面戰略進攻，既考驗中國的戰略意志和決心耐心，同時也考驗美國領導人的智慧。如果恣意妄為，繼續把中國作為戰略對手，恨不得將中國置于死地而后快，那么，美國將會迅速失去霸權地位。

國際社會絕大多數國家都在袖手旁觀。如果美國主動出手，對中國發起進攻，那么，一定會以失敗告終。如果美國學會和平相處，愿意在一系列重要問題上，與中國協商談判，中美關系有可能會進入第二個階段。

其次，中國經濟總量上趕上并且超過美國之后，中美關系將會發生根本性變化。這一方面是因為美國意識到，對中國“軟硬兼施”不可能發揮作用，中國發展勢不可擋，美國必須學會與中國和平相處，另一方面則是因為美國朝野意識到，中國是一個愛好和平的國家，中國既不會走霸權主義的道路，同時也不會走強權主義的道路。中國不會像美國那樣，充分利用自己的軍事優勢，在世界各地建設軍事基地，利用霸權擴大市場份額，也不會充分利用自己的軍事優勢，破壞多邊主義的國際秩序，動輒違反國際公約，侵犯其他國家的權利，顛覆其他國家的政權，發動顏色革命。

中國始終堅持按照聯合國憲章所確立的基本原則，與所有國家建立平等的關系。中國既不會盛氣凌人，也不會以大欺小。中國將會以自己的方式，重塑國際政治經濟軍事秩序，將會在“人類命運共同體”思想指引下，加快全球經濟的一體化步伐。

中美戰略相持階段大約需要十年時間。等到2040年，中國已經成為一個中等發達國家，到那個時候，美國有關中國的所有意識形態宣傳都將發生改變。那些曾經到過中國或者通過新聞媒體了解中國的美國人民，再也不會被美國國務院和美國中情局所誤導，他們一定會重新認識發展中的中國。

只要美國國內的社會輿論發生實質性的變化，美國政客在美國選舉中不斷羞辱中國的政治宣傳必將破產。在這個階段，中國的首要任務是，一方面加強與美國人民的聯系，通過各種渠道讓美國普通民眾真切地意識到，中國人民依靠自己的勤勞智慧，胼手胝足，為實現自己的偉大理想而不斷奮斗。加強與中國的合作，對美國人民改善自己的生活十分有利。另一方面，針對美國破壞國際秩序的行為，中國不僅要針鋒相對，而且要主動出擊，通過建立公平合理的國際秩序，團結大多數，讓美國少數政客沒有發揮的空間。

戰略對峙階段，也是中美兩國合作的開端。如果美國政府意識到，把注意力集中在中國身上，而沒有著力解決自身存在的問題，未來有可能會面臨更多問題。

重大疫情發生之后，人們才真切地意識到，美國作為生物制藥產業最發達的國家，在抗擊重大疫情方面居然如此糟糕。之所以出現這種現象，一方面是因為美國特有的政治體制使得美國聯邦政府和美國州政府之間政策協調不一致，有關控制病毒擴散的政策根本無法實施，另一方面則是因為美國政治分化現象日益嚴重，政黨之間黨同伐異，勾心斗角，互相攻訐，華盛頓的政客們把大量精力用于政治消耗之上，根本沒有能力和精力調動科學技術力量，迅速控制病毒的擴散。

美國過去把自己的政治制度、社會制度吹上天，要求其他國家學習美國的民主選舉制度，可是，2020年美國總統選舉出現的一系列重大政治丑聞，讓人們清楚意識到，美國民主政治制度已經病入膏肓。如果美國不盡快采取措施，解決美國國內存在的問題，眼睛始終盯著中國，與中國開展戰略對峙，那么，美國將會不戰自亂。

最后，中美兩國平等合作。這是中國追求的結果，也是中美關系發展的必然結局。中美兩國戰略對峙，有可能會導致兩敗俱傷，也可能會導致美國最終改變國家戰略。中美兩國的戰略對峙是中國所不愿意看到的。中國希望美國意識到，中國選擇自己的發展道路，適合中國的國情。

中國仍然處在社會主義的初級階段。進入新時代，中國社會主義初級階段性質并沒有發生實質性的改變。中國實現現代化，意味著中國可以為世界作出更大的貢獻。中國不會挑戰美國的國際地位，同時也不會在國際社會充當領導者。

中國始終強調大家的事情大家辦，就是希望聯合國憲章所確立的基本原則能夠貫徹落實，國家不分大小，一律平等。如果美國愿意與中國平等相待，充分發揮各自的比較優勢，那么，不僅可以在經濟上重建美國產業鏈和供應鏈，而且可以在教育文化科技領域開展全方位合作。

筆者認為，美國經濟已經呈現所謂“啞鈴”結構。美國華爾街金融資本處于相對控制地位，而美國軍事工業處于舉足輕重的地位。美國在航空航天、新材料、新工藝、生物制藥等領域仍然具有明顯的比較優勢，美國仍然掌握著國際金融市場規則的制定權。美國這種特殊的經濟結構決定了，資本向少數企業集中，就業率嚴重不足。大量資本集中在華爾街金融市場，導致美國經濟長期處于“空轉”狀態。表面上看，美國華爾街的投資銀行可以從世界各地籌措資金，供美國聯邦政府肆意揮霍。可是，超過美國國內生產總值的財政赤字，使得人們不能不懷疑，這種寅吃卯糧的信用經濟能否持續下去。如果美國繼續依靠赤字財政促進經濟的發展，依靠美國聯邦儲備委員會發行貨幣從世界各地掠奪資源，那么，美國的經濟一定會衰落。

資本的高度集中和產業的不平衡，可能是導致美國經濟崩潰的兩個主要因素。筆者曾經指出，影響國家經濟健康的指標是兩個：通貨膨脹率和就業率。這兩個指標反映出，美國經濟仍然處于相對健康狀態。可是，影響國家安全的指標同樣是兩個：一個是對外負債率，一個是產業鏈完整率。前者是指一個國家的對外負債比例。如果一個國家對外負債超過國內生產總值，那么，這個國家就處于極度不安全的狀態。美國、日本負債率都相對較高，但是，日本國家經濟之所以相對安全，是因為日本主要是對內負債，而美國則有相當一部分債務是外部債務，也就是說，美國對外負債率相對較高。后者是指在一個國家傳統產業鏈和現代產業鏈完整程度。如果關鍵環節出現缺失，那么，這個國家就會處于不安全的狀態。

美國是一個農業發達的國家，因此，美國農產品供應不存在問題。可是，美國工業制造企業供應鏈出現嚴重問題，這就導致美國經濟發展形成瓶頸制約因素。由于美國工業企業將生產線轉移到其他國家，因此，美國產業鏈完整率不足。美國自行車生產企業組裝自行車，需要到其他國家采購零配件，這從一個側面說明，美國的產業鏈和企業的原材料的供應鏈出現問題。雖然美國政府要求美國投資者將生產線搬遷回美國，可是，由于美國許多企業的產品零部件供應商來自于其他國家，因此短期內，美國要想重建自己的工業產業鏈將非常困難。

當然，由于美國具有完整的知識產權體系，因此，要想重建美國產業鏈并不困難。關鍵就在于，美國經濟已經進入后工業化時代，網絡經濟和數字經濟已經成為美國經濟的“新常態”。上個世紀90年代美國依靠網絡經濟實現財政收支平衡。然而，進入本世紀之后，美國發動的一系列戰爭使得美國財政赤字不斷增加。美國網絡經濟所帶來的“紅利”已經消耗殆盡。

歐洲聯盟制定的一系列法律，阻礙了美國電子商務企業進軍歐洲的步伐。美國政府制定的缺乏建設性的貿易政策，使得許多投資者對美國市場望而卻步。美國在數字經濟時代能否實現財政扭虧為盈，值得世界各國關注。但是有一點可以肯定，如果美國繼續利用自己的軍事技術，肆意地搜集其他國家的信息，那么，美國最終必將成為眾矢之的。

中國愿意在平等基礎上與美國開展合作。但前提條件是，美國必須遵循國際規則，必須在平等原則基礎上與中國簽訂權利義務對等的協議。

總而言之，未來40年，中美關系發展將會經歷三個階段：戰略進攻階段，中國將承受前所未有的壓力；戰略對峙階段，中國將積蓄強大力量；戰略合作階段，中美關系將會從“競爭-合作”徹底轉變為“合作-競爭”關系。前者強調的是競爭，合作是手段，而后者強調的是合作，競爭是手段。只有讓美國真正意識到，與中國開展合作，才能實現經濟發展，中美關系才能真正走向正軌。

中國一些知識分子把美國看作是燈塔，認為美國制度是中國學習的榜樣。早在百年前，中國孫中山先生就被稱為“中國的華盛頓”。可是，歷經風雨，中國人民充分意識到，美國選擇的制度可能適合美國這樣一個多元的移民國家。中國必須選擇走自己的發展道路，堅持以人民為中心的發展理念，把人民答不答應作為開展工作的一切出發點，把人民滿不滿意作為評判工作的唯一標準，因為只有這樣，才能團結一切可以團結的力量，戰無不勝。

中美關系轉換，不以人們的意志為轉移。如果美國國內經濟欣欣向榮，人民安居樂業，中美關系可能會平穩發展。如果美國國內失業率不斷增加，經濟蕭條，美國政府一定會發動戰爭轉移視線。中美關系發展不僅影響中美兩國人民，同時也影響世界格局。中國希望中美關系盡快步入正軌，但是，要想改變美國政客的意識形態偏見，從根本上實現中美平等合作還需要相當長的時間。在這個過程中，中國一定要有大國心態，在戰略上做好長期準備，在戰術上靈活應對。不管美國國內發生怎樣的變化，中國都將一如既往團結愛好和平的美國人民，通過各種途徑，向美國人民傳遞信息。因為只有這樣，才能從根本上改變中美不平衡的戰略關系，加快中美關系轉化步伐。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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