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喬新生：中美關系十大猜想

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網發布時間:2021-02-18 09:00:36

首先，中美沖突是否會進一步加劇？會。

第二，中美關系是否已發生變化？是。

第三，是否會出現代理人戰爭？會。

第四，中美可以在哪些領域合作？環保。

第五，中美經濟合作是否會出現變數？會。

第六，中美人權對話大門是否會關閉？不。

第七，中美貿易摩擦是否會持續？會。

第八，中美是否會相向而行？不。

第九，影響中美關系發展最大因素是什么？臺灣。

第十，中美是否會爆發大規模軍事戰爭？不。

聯合國秘書長古特雷斯2021年1月28日罕見對中美關系發表公開談話，明確表示“我希望看到美中關系能夠重新啟動”。這標志著聯合國秘書長對中美關系現狀感到擔憂，同時對中美關系發展提出希望。

美國民主黨總統拜登上任之后，國際社會普遍關注中美關系發展走向。當地時間2021年1月27日，美國國務卿在記者會上明確表示，“這不是秘密，美中關系大概是今后世界上最重要的關系”。這說明美國政府已經意識到中美關系的重要性。中美關系會如何發展呢？

首先，中美沖突是不會進一步加劇？美國對華戰略是長期和一貫的。只不過特朗普執政時期，徹底拋棄美國對華外交既定方針政策，從而使中美關系急劇變化。拜登總統上任之后，立即表示對中國要保持耐心。言外之意，就是要延續中美建交時美國制定的“和平演變”政策。

美國試圖通過在中國培養第五縱隊，在中國周邊國家建立遏制中國的包圍圈，促使中國分崩離析。美國肢解中國戰略意圖從來沒有改變。美國政府一定會千方百計地貫徹落實自己的戰略方針政策。美國民主黨總統具有足夠的耐心，等待中國形勢發生實質性的變化。

不過，經過2020年重大疫情之后，美國戰略構想徹底落空。無論是在言論自由還是在市場自由方面，美國都向國際社會展示自己真實的面貌。2020年美國總統選舉的鬧劇充分說明，所謂言論自由只不過是美國少數人的言論自由。所謂市場自由只不過是美國華爾街投資銀行的自由。美國精心打造的國家高大形象，2020年轟然倒塌。

美國對中國的戰略是全面遏制，手段是肢解中國。不過，無論是美國民主黨總統還是未來共和黨總統，都不可能達到自己的預期目的，中國統一勢不可當。

第二，中美關系性質是否已發生變化？美國在過去40年從來沒有把中國看作是平等的合作伙伴，美國對華戰略是“利用—排斥”，而中國極力爭取“競爭—合作”。如今美國民主黨政府承認中美是競爭關系，在競爭中有合作，在合作中有競爭。

按照美國國務卿的說法，中美既有競爭又有合作。美國將會在氣候變化等問題上同中國合作。這說明美國已經意識到，必須承認中國的崛起，高度重視中國的力量，爭取在競爭中戰勝中國。

如果美國承認中國與美國是平等的“競爭—合作”關系，那么，中美關系一定會峰回路轉。這是因為中國經濟實力不容小覷，中國軍事力量不斷壯大，中國國家治理體系不斷完善，國家治理能力不斷提高，中國社會凝聚力不斷增強。美國要想與中國對抗，最終必然會頭破血流。

第三，既然美國不可能通過軍事戰爭消滅中國，那么，美國將如何對待中國呢？最有可能的策略是，在中國發動代理人戰爭。無論是臺灣問題、新疆問題、西藏問題還是香港問題，美國都會反復炒作，不斷地利用中國國內事務，向中國施加壓力。

拜登政府有可能會改變對華策略，充分利用中國西藏和新疆問題，給中國制造麻煩。臺灣問題過于復雜和敏感，因此，美國民主黨政府不會輕易在臺灣問題上做文章。美國國務院發言人已經把臺灣地區領導人稱之為“臺灣民選代表（Taiwan’s democratically electedrepresentatives），這標志著美國民主黨政府不愿意在臺灣問題上給自己制造麻煩。

之所以出現這樣的變化，是因為共和黨總統特朗普任期最后幾天，美國國務卿決定派出美國駐聯合國大使訪問臺灣。中國政府立即發出明確警告，如果美國加強與臺灣的官方關系，美國駐聯合國大使訪臺灣，那么，中國將會徹底解決臺灣問題。

在這場勢均力敵較量中，美國民主黨總統已經意識到，臺灣問題是中國的紅線，美國不會輕易在臺灣問題上鋌而走險，從而使中國大陸迅速解決臺灣問題。

美國民主黨政府有可能會在人權問題上大做文章，編造謊言，在新疆、西藏問題上給中國制造麻煩。如果美國借口所謂人道主義災難，干涉中國西藏事務和新疆事務，中美關系有可能會遇到麻煩。如果西藏叛亂頭目死亡，流亡在印度武裝叛亂集團制造事端，西藏有可能會成為國際社會關注的焦點，美國政府可能會利用西藏問題，在印度洋建立遏制中國的包圍圈。

印度政府已經迫不及待，在中印兩國邊境尋釁滋事。如果印度政府沒有意識到問題的嚴重性，繼續在邊界挑起沖突，那么，中國應當在印度非法占領中國領土上修建居民點，因為只有這樣才能讓印度政府充分意識到，如果肆意挑釁，中國將一勞永逸地收回被占領土。

第四，中美可以在哪些領域合作？中美可以在氣候變化問題上開展廣泛合作。中國愿意在生態環境保護方面與美國開展技術合作。中國擁有光伏發電技術，擁有地熱資源開采技術，中國也擁有現代核聚變技術。中國愿意與美國開展交流，在相互尊重、平等互利基礎上，推動生態環境保護產業可持續發展。

美國民主黨政府已經決定關閉美國國內大型煤田和油田。這對美國經濟可持續發展可能會造成一定的影響。美國試圖通過氣候問題阻礙中國經濟發展。但是現在看來，中美在環境氣候問題上加強合作，有利于中美實現綠色發展。

美國政府一定會在生態環境問題上，要求中國承擔更多的義務。中國作為發展中國家，一定會在“共同但有區別”原則基礎上，爭取早日實現自己的戰略目標。中美在生態環境保護方面具有合作空間。

第五，中美合作是否會出現變數？美國進入后工業化社會之后，制造能力大不如從前。美國波音公司飛機失事，就是一個非常典型的例子。由于美國倡導國際分工，將產品加工制造環節轉移到新興市場經濟國家，結果導致美國國內技術工人越來越少，生產成本越來越高。

中國作為工業化國家，擁有完備工業體系，并且培養了大量工程師和技術人員。如果美國打開大門，鼓勵兩國技術人員交流，那么，美國將會獲得中國的人力資源，而中國可以獲得美國的技術，中美經濟轉型，可以互相促進，共同發展。

當前美國所擔心的是，中國是否會“竊取”美國的技術。這是典型“以小人之心度君子之腹”。當年美國曾經從英國盜竊紡織技術。如今美國擔心中國竊取美國的技術，趕上并且超過美國。中國在工業化領域積累了大量的知識產權。中國已經制定了科技創新戰略規劃，完全有能力依靠自己的技術，實現既定戰略目標。如果美國動輒以維護國家安全為理由，對中國實施制裁，那么，中美關系發展必然會受到影響。

世界進入網絡經濟和數字經濟時代，任何國家都不會允許美國實行數字霸權主義。美國必須徹底擯棄冷戰思維，以積極開放的姿態，與中國開展合作。

美國前總統特朗普公開提出單邊主義，大幅度降低企業的稅收負擔，試圖以此來吸引世界各國的投資者。然而，正如人們所看到的那樣，國家競爭不僅僅是稅收政策的競爭。美國大企業因為美國聯邦政府的減稅政策而獲得巨額收益，美國中小企業和普通中產階級家庭卻因此背上了沉重的債務負擔。

美國前總統特朗普口口聲聲保護美國中產階級家庭成員的利益，可是，制定的各項政策卻造福于美國大型企業，嚴重損害了美國中產階級家庭成員的利益。這是美國民主政治的怪異現象，同時也是美國中產階級家庭的悲劇。

拜登總統希望重新贏得美國中產階級的支持，因此，競選期間聲稱要調整美國的稅收政策，一方面加大對大型跨國公司征稅的力度，另一方面減少美國中產階級家庭成員的稅收負擔。中美在稅收制度和稅收政策方面擁有廣闊的合作空間。如果美國愿意在稅收制度方面與中國開展合作，通過談判達成協議，那么，中美可以在避免雙重征稅規則基礎上，就稅收制度建設問題廣泛交換意見。如果中美在稅收領域開展卓有成效的合作，中美達成的協議有可能會影響其他國家。

第六，中美人權對話大門是否會關閉？眾所周知，美國人權外交舉世聞名。為了對外發動戰爭，美國甚至發明了“人權高于主權”的概念，試圖打著人權保護的幌子，侵略主權國家。事實證明，無論是阿富汗戰爭還是伊拉克戰爭，都沒有達到保護人權的目的，相反地，戰爭讓阿富汗和伊拉克的人民流離失所，整個國家陷入混亂。

可以肯定，美國在處理中美關系問題上一定會高舉人權的旗幟，聯合其他國家對中國政府發難。中國不擔心美國在人權問題上制造事端，只要擺事實講道理，中美在人權問題上完全可以開展對話，并且有可能達成共識。這是因為中美制度不同，但是，中美都面臨改善人權艱巨任務。中國在人權保護方面，主要是防范官僚主義和不正之風，堅決貫徹落實人民主權的原則。中國大刀闊斧反對腐敗，其目的就是要保護人權。美國人權問題相對復雜，種族矛盾、宗教沖突，使得美國人權狀況令人擔憂。

2020年美國爆發的抗議種族歧視大規模集會游行示威抗議活動，使得美國種族沖突和宗教矛盾集中爆發。美國總統選舉出現的混亂現象則讓人們充分意識到，美國資本主義發展到壟斷階段之后，貧富差距不斷擴大，社會階層矛盾持續增加，美國實際上已經陷入人權惡化泥沼之中不能自拔。

如果美國在人權問題上與中國開展討論，中美可以互相監督，在人權問題上相互促進。當然，美國從來都是公開指責其他國家，而不愿意接受其他國家批評。相信中國一定會通過自己的努力，改變這種不合理的狀況。

第七，中美貿易摩擦是否會持續？答案是顯而易見的。中美一定會發生貿易摩擦，但是，不會爆發大規模的貿易戰爭。究其原因就在于，中美經濟具有明顯的互補性。中國向美國出口工業制成品特別是電子產品，為美國進入數字時代創造良好的條件。美國向中國出口大量的農產品和知識產權，為美國經濟發展作出貢獻。

美國可能會借口中美存在巨大的貿易逆差，要求中國減少對美國的出口，或者對中國出口美國產品征收特別關稅。美國商務部長和美國財政部長已經明確表示，美國前任政府對中國出口美國產品增加征收懲罰性關稅，并沒有達到預期的效果。美國民主黨政府有可能會改弦更張，要求中國進口更多美國制成品，消除貿易不平衡現象。

中國愿意進口美國的產品，但前提條件是美國出口產品必須具有一定的競爭力。如果美國愿意開放自己的技術市場，向中國出口先進的技術，中美貿易關系將持續下去。事實上，中美貿易不平衡被人為夸大了。中國在貨物貿易領域存在巨大貿易順差，可是，中國在服務貿易領域存在巨大的貿易逆差。中國購買美國芯片，并且向美國支付操作系統知識產權許可費用。中美貿易互補性早已存在，只不過美國政府不愿意正確對待罷了。

中美可以在貿易問題上繼續磋商，兩國政府可以分別設立專門機構，用來統計分析和評估中美貿易關系。如果中美在貿易問題上保持磋商，中美貿易關系可以持續發展。

第八，中美是否會相向而行？只有磋商談判，才能形成共識。中國希望中美關系朝著“競爭—合作”方向發展，而美國則希望中美關系仍建立在不平等基礎之上。

美國不會甘心失去霸權地位，一定會說一套做一套，在處理中美關系問題上，明修棧道暗渡陳倉。

中國在處理中美關系問題上需要保持耐心和信心，但同時更要保持戒心，因為只有這樣，才能在競爭中合作，在合作中競爭。

第九，影響中美關系發展最大因素是什么？美國民主黨政府知道中國在臺灣問題上的紅線，因此，不敢輕易越雷池半步。不過，如果中國國內一些地方割據勢力犯上作亂，分裂國家，制造臺灣獨立重大政治事件，大陸除了采取果斷行動，一勞永逸解決臺灣問題之外，沒有其他選擇。

如果中國大陸采用非和平方式解決臺灣問題，美國不會坐視不管。中國大陸必須以迅雷不及掩耳之勢，充分利用現代化高科技作戰裝備和信息化指揮系統，最短時間內牢牢地控制臺灣地區。如果中國人民解放軍以泰山壓頂之勢，迅速控制臺灣重要戰略據點，那么，美國要想支援臺灣島內的臺獨勢力根本不可能。

中國人民解放軍對臺作戰的基本指導思想是，以秋風掃落葉之勢，迅速清除臺灣島內的臺獨勢力，包括臺灣地區領導人和臺灣民進黨執政當局的重要官員，讓他們死無葬身之地。與此同時，以霹靂手段，徹底清除臺灣島內的武裝叛亂集團。因為只有這樣，才能實現臺灣的長治久安。正如大陸一些年輕學者所指出的那樣，大陸很多人都盼望臺灣民進黨執政當局鋌而走險，宣布臺灣獨立，因為只有這樣，才能徹底解決臺灣問題，避免美國繼續利用臺灣問題給中國制造麻煩。

第十，中美是否會爆發大規模軍事戰爭？答案是不會的。美國和蘇聯之所以爆發冷戰，就是因為在軍事力量上勢均力敵。美國不敢對中國發動大規模的軍事戰爭，但是，美國一定會對中國發動代理人戰爭。除了鼓勵中國國內叛亂分子制造事端，干擾中國現代化進程之外，美國有可能會利用周邊國家制造事端，拖延中國的現代化進程。

中國當前所采取的策略是，息事寧人。不過現在看來，對于中國這樣一個超級大國而言，態度軟弱，反而會讓一些國家得寸進尺。中國在處理外交事務方面，必須旗幟鮮明表達自己的觀點。中國在南海問題、西藏南部問題和新疆問題上，必須采取果斷措施，維護國家利益。

如果中國在南海地區建設現代化發電站，那么，中國南海地區將成為中國新的經濟增長點。如果中國在西藏南部地區建設居民點，鼓勵退役軍人扎根邊疆，組建建設兵團，那么，一些國家就不敢輕舉妄動。

中美關系發展是建立在國家意志較量基礎之上。中國希望美國意識到，中國愛好和平，但是，如果尋釁滋事，中國將會以自己的方式捍衛國家利益和民族尊嚴。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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