在當(dāng)今時代，社會分工日益精細，政府行政機構(gòu)引領(lǐng)并規(guī)范各行各業(yè)都在為我們這個社會的發(fā)展貢獻著力量。然而，要讓政府提升效能，要讓各行各業(yè)高效運轉(zhuǎn)，讓每一個從職者都能在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，就需要一門科學(xué)來指導(dǎo)——職能科學(xué)。這門科學(xué)雖然聽起來有些抽象，但其實它與我們每一個人的生活息息相關(guān)，它關(guān)乎著我們?nèi)绾胃玫芈穆殻绾卧诠ぷ髦胸暙I力量時又找到樂趣，如何讓社會的每一個“齒輪”都能順暢地轉(zhuǎn)動，航天事業(yè)的職能科學(xué)就是最鮮活的例子。 “格物窮理”是中國古代哲學(xué)思想中的一個重要概念，職能科學(xué)強調(diào)在于“究天人之際，通古今之變”，通過對客觀事物的觀察、研究來探尋事物的規(guī)律和本質(zhì)屬性。馬克思指出“人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和”，這種雙重屬性決定了人類活動的復(fù)雜性：社會屬性依托政治制度構(gòu)建倫理秩序，自然屬性則需通過職能科學(xué)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與效能提升。本人多次撰文論述職能與政治是有區(qū)別的，政治指眾人之事（孫中山語）與人的意識形態(tài)有關(guān)，思想、覺悟、立場、利益、階級…等等；政治是生命，是實現(xiàn)職能的前提。職能指客觀物之事，與事物客觀運行規(guī)律及內(nèi)在屬性有關(guān)，職能科學(xué)促進政治更清明。以醫(yī)療系統(tǒng)為例，公共衛(wèi)生政策制定屬于政治決策范疇，而疾病預(yù)防機制設(shè)計、醫(yī)療資源配置則必須遵循流行病學(xué)規(guī)律與臨床醫(yī)學(xué)原理——這正是職能科學(xué)“格物窮理”的具象化。中國古代《考工記》強調(diào)“審曲面勢，以飭五材”，墨子主張“巧者能中之，不巧者雖中弗為”，都印證了職能科學(xué)超越主觀意志的客觀真理屬性。唯有將政治決策與職能規(guī)律辯證統(tǒng)一，才能避免“外行指揮內(nèi)行”的治理困境。再例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，職能科學(xué)研究農(nóng)民、農(nóng)場主、種養(yǎng)專業(yè)戶以及農(nóng)業(yè)有關(guān)的行政人員等職責(zé)范圍、工作流程，其履職屬性就是為社會提供足夠優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，就像研究一個復(fù)雜的機器的各個部件的功能一樣，通過這種研究，可以明確每個崗位的定位，避免職責(zé)交叉、職權(quán)亂用、職能空白。職能科學(xué)還關(guān)注行業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律。以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例，職能科學(xué)會分析隨著技術(shù)的發(fā)展，新的崗位如何產(chǎn)生，如人工智能訓(xùn)練師、數(shù)據(jù)標(biāo)注員等。同時，也會研究傳統(tǒng)崗位如何適應(yīng)新的技術(shù)環(huán)境，比如市場營銷人員如何利用大數(shù)據(jù)和社交媒體進行精準營銷。職能科學(xué)最大特點：是什么機構(gòu)就決定什么職能，是什么崗位就發(fā)揮什么功能作用，絕對不存在“轉(zhuǎn)變職能”或“職能轉(zhuǎn)變”這一說。職能科學(xué)體現(xiàn)在可復(fù)制、可更新、好推廣，好辦事、辦好事、能辦事，辦事流程公正透明便捷。隨著人工智能的發(fā)展，職能科學(xué)的應(yīng)用前景更廣闊。就目前，職能科學(xué)的核心目標(biāo)之一是幫助從職者更好地履職。這包括為從職者提供清晰的崗位說明書，讓他們知道自己應(yīng)該做什么、怎么做才能完成使命和任務(wù)。例如，在一家制造企業(yè)，職能科學(xué)會為生產(chǎn)線上的工人明確質(zhì)量控制標(biāo)準、操作流程等，讓他們能夠按照規(guī)范完成生產(chǎn)任務(wù)。職能科學(xué)還涉及培訓(xùn)和教育。通過研究崗位所需的知識和技能，職能科學(xué)可以為從職者提供有針對性的培訓(xùn)課程。比如，對于新入職的教師，職能科學(xué)會根據(jù)教師崗位的要求，設(shè)計包括教學(xué)方法、課程設(shè)計、學(xué)生心理等多方面的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們快速適應(yīng)崗位，履行好教書育人的職責(zé)。職能科學(xué)關(guān)注從職者的工作體驗和幸福感。它會研究如何優(yōu)化工作環(huán)境，讓從職者能夠在一個舒適、安全的環(huán)境中工作。例如，在辦公室環(huán)境中，職能科學(xué)會考慮如何合理布局辦公區(qū)域，提供良好的照明、通風(fēng)條件，以及舒適的辦公家具。職能科學(xué)還會研究如何設(shè)計合理的薪酬和激勵機制。比如，對于銷售人員，職能科學(xué)會研究如何根據(jù)銷售業(yè)績制定合理的提成制度，同時考慮如何給予他們職業(yè)發(fā)展的機會，如晉升通道、培訓(xùn)機會等，讓他們在工作中感受到成就感和價值，從而樂于履職。對于從職者來說，職能科學(xué)可以幫助他們明確自己的職業(yè)發(fā)展方向。在一個崗位上，他們能夠清楚地知道自己需要提升哪些技能，如何才能更好地適應(yīng)崗位的變化。例如，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，他需要學(xué)習(xí)機器、學(xué)習(xí)算法等相關(guān)知識，以便在未來的工作中保持良好競爭力。當(dāng)一個人清楚自己的職責(zé)，行為是正確的，不為無緣無故受到追責(zé)，而行為是錯的，知錯就改不留后患，并且能夠在一個良好的環(huán)境中履職時，他更容易產(chǎn)生工作熱情。比如，一位設(shè)計師在一個能夠充分發(fā)揮自己創(chuàng)意的環(huán)境中工作，同時他的設(shè)計作品能夠得到認可和獎勵，他就會樂在其中，享受工作的過程。再比如，一位公務(wù)員在自己的崗位上為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)方向，創(chuàng)業(yè)者為社會作出貢獻，得到社會價值認可，該公務(wù)員同樣與創(chuàng)業(yè)者共享社會價值。對于行業(yè)而言，職能科學(xué)可以提高行業(yè)的整體效率。當(dāng)每個崗位的職能都明確且合理時，行業(yè)內(nèi)的協(xié)作就會更加順暢。以汽車制造行業(yè)為例，從零部件生產(chǎn)到整車組裝，再到售后服務(wù)，每個環(huán)節(jié)都有明確的職能分工，通過職能科學(xué)的研究和優(yōu)化，可以減少生產(chǎn)過程中的浪費，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。對于社會來說，職能科學(xué)有助于實現(xiàn)人力資源的合理配置。它可以根據(jù)社會發(fā)展的需求，引導(dǎo)人才流向不同的行業(yè)和崗位。例如，當(dāng)社會對新能源汽車的需求增加時，職能科學(xué)可以通過研究分析，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生和從職者向新能源汽車領(lǐng)域流動，從而滿足社會的發(fā)展需求。第一、優(yōu)化行政機構(gòu)內(nèi)部組成，提升行政效率職能科學(xué)強調(diào)對行政職能的科學(xué)劃分和明確界定，避免職責(zé)交叉、職權(quán)腐敗和職能重疊，從而優(yōu)化行政機構(gòu)的設(shè)置和運行。通過科學(xué)地確定各部門的職責(zé)范圍，能夠減少冗余工作，避免推諉扯皮現(xiàn)象，顯著提高行政效率。例如，通過職能回歸，將不屬于基層政府的權(quán)力清單回歸到上級相關(guān)職能部門，既減輕了基層負擔(dān)，又提升了整體行政效能。職能科學(xué)是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和前提。通過明確機構(gòu)內(nèi)工作權(quán)限、程序和責(zé)任，能夠確保行政機關(guān)在法律框架內(nèi)高效運行。科學(xué)合理的職能定位有助于完善相關(guān)法律法規(guī)，推動改革成果制度化、法定化。第三、增強政策制定的科學(xué)性和適應(yīng)性職能科學(xué)要求行政機關(guān)在制定政策時，深入研究事物的本質(zhì)和運行規(guī)律，避免主觀臆斷和盲目決策。這種基于科學(xué)分析的政策制定方式能夠更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，確保政策的有效性和前瞻性。例如，通過職能科學(xué)的研究，可以明確不同部門在經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管和社會管理中的職責(zé)，避免政策沖突和資源浪費。職能科學(xué)強調(diào)對社會事務(wù)的科學(xué)管理和精準治理。通過研究事物的內(nèi)在本質(zhì)和運行規(guī)律，洞察事物運行發(fā)展中出現(xiàn)的問題，行政機關(guān)能夠制定更加科學(xué)合理的管理措施，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。例如，在市場監(jiān)管、環(huán)境保護等領(lǐng)域，Ai能精確告訴服務(wù)對象，那些是違法行為，如何糾正，這樣就大大地提升治理能力。再例如，從食品生產(chǎn)到餐桌，整個環(huán)節(jié)無縫對接，都在食品安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管下，教育從事食品生產(chǎn)者知法、懂法、守法，對違法行為的重典打擊，食品安全絕對有保障。通過職能科學(xué)的研究和應(yīng)用，行政機關(guān)可以避免因職責(zé)不清導(dǎo)致的機構(gòu)之間推諉扯皮和人員冗余問題?？茖W(xué)合理的職能定位能夠優(yōu)化資源配置，將有限的財政資金和人力資源用在“刀刃”上，提高資源利用效率。三、職能科學(xué)大傳播，構(gòu)建全社會認知共同體在學(xué)校教育中，應(yīng)該增加對職能科學(xué)的介紹和講解，建議在國民教育序列中增設(shè)《職能科學(xué)通識》課程。從基礎(chǔ)教育階段開始，就可以通過職業(yè)規(guī)劃課程等形式，讓學(xué)生了解不同職業(yè)的職能和特點。例如，在中學(xué)階段，可以開設(shè)職業(yè)體驗課程，讓學(xué)生通過模擬實踐，了解醫(yī)生、教師、工程師等職業(yè)的工作內(nèi)容和職責(zé)，讓他們對職能科學(xué)有一個初步的認識。在高等教育和職業(yè)教育中，更應(yīng)該深入地開展職能科學(xué)的教學(xué)和研究。高?？梢栽O(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，如人力資源管理、職業(yè)規(guī)劃與設(shè)計等，培養(yǎng)學(xué)生對職能科學(xué)的理解和應(yīng)用能力。同時，鼓勵學(xué)生參與行業(yè)調(diào)研和實踐，讓他們在實踐中感受職能科學(xué)的實際意義。各行各業(yè)應(yīng)該積極引入職能科學(xué)的理念和方法。企業(yè)可以通過建立科學(xué)的人力資源管理體系，明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程。例如，一家大型企業(yè)可以利用職能科學(xué)的方法，對各個部門的崗位進行梳理，制定詳細的崗位說明書，同時根據(jù)崗位需求進行人員招聘和培訓(xùn)，提高企業(yè)的運營效率。行業(yè)協(xié)會和組織也應(yīng)該發(fā)揮職能作用。它們可以制定行業(yè)標(biāo)準，規(guī)范各崗位的職能。例如，在建筑行業(yè)，行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)職能科學(xué)的研究成果，制定建筑設(shè)計師、工程師、施工人員等崗位的資質(zhì)標(biāo)準和工作規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。媒體可以通過多種渠道宣傳職能科學(xué)的理念。例如，通過電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文章等形式，介紹不同職業(yè)的職能特點和工作樂趣，讓公眾了解職能科學(xué)的重要性和價值。同時，可以報道一些通過職能科學(xué)實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展和行業(yè)進步的成功案例，激發(fā)社會對職能科學(xué)的關(guān)注和興趣。社會也應(yīng)該鼓勵從職者積極探索和實踐職能科學(xué)。例如，設(shè)立職業(yè)發(fā)展基金獎勵，對那些在崗位上積極探索創(chuàng)新、優(yōu)化工作流程、提升工作效率的從職者進行獎勵，營造一個重視職能科學(xué)、追求職業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。職能科學(xué)是一門關(guān)乎個人、行業(yè)和社會的科學(xué)。它通過對各行業(yè)、各崗位職能的研究，幫助從職者更好地履職、樂于履職，同時也推動行業(yè)和社會的發(fā)展。當(dāng)“轉(zhuǎn)變職能”面臨路徑依賴困局，當(dāng)機構(gòu)改革遭遇部門利益藩籬，職能科學(xué)恰似普羅米修斯之火，為突破經(jīng)驗主義迷霧提供理性之光。這需要建立職能科學(xué)家智庫聯(lián)盟，完善“政策可行性評估-技術(shù)方案優(yōu)化-實施效果追蹤”的全鏈條賦能體系。唯有讓職能科學(xué)既如黃鐘大呂般成為時代強音，又如春風(fēng)化雨般化作社會常音，方能真正實現(xiàn)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化躍遷。
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