水石：堅持制度自信，發展社會主義民營經濟
點擊： 作者：水石 來源：昆侖策網【原創】 發布時間:2025-03-01 09:33:59
2025年早春，民營經濟成為社會一個熱詞。
2月17日，黨中央在北京召開了民營企業家座談會。習近平總書記發表重要講話，在企業界乃至社會產生熱烈反響。許多網友認為，習總書記的講話，進一步強調了我國社會主義基本經濟制度和發展民營經濟的方針政策，充分肯定了民營經濟在推進中國式現代化進程中的地位作用，指明了民營企業家在新時代新征程發展的方向。但有些人認為，中央的風向標變了。民營企業是私有制企業，民營企業家是資本家，大力發展民營經濟就是發展資本主義。有的甚至講，深化改革就是擴大私有制，讓私有經濟發揮主導作用。
這些對民營經濟的不同觀點，說明有些人對我國基本經濟制度和民營經濟特點的理解有誤，有的曲解中央的精神，有的則是借此制造輿論，走資本主義道路。
什么是民營經濟？按照百度百科的解釋是：民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱。包括三個方面：一是民有民營經濟。即：個體工商戶、私營企業等。二是國有、集體民營經濟。即：國有、集體企業采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。
民營經濟一詞是從經營主體角度表述的概念。是從經濟管理角度進行劃分的一種經濟形式。如，國有企業是國家經營管理，民營企業是非國家經營管理。中國現行法律中沒有明確提及“民營經濟”一詞的規定。中國現行法律是依據生產資料所有制性質劃分經濟類型。例如，中國憲法把經濟類型分為公有制經濟和非公有制經濟。公有制即全民所有制和勞動群眾集體所有制，非公有制經濟包括個體、私營經濟等。2005年國務院發布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，而未使用民營經濟一詞。2023年《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，也沒有用非公有制經濟一詞。從現實情況看，民營企業中既有私有制企業，也有集體制企業，還有混合制企業。
民營經濟是怎樣發展的？如何看待民營經濟在中國特色社會主義建設中的地位和作用？
筆者認為，民營經濟是隨著新中國的成長不斷發展的。當今的民營經濟是中國特色社會主義的一種經濟形式，是推進中國式現代化的重要力量。只有堅持和完善社會主義基本經濟制度，民營經濟乃至社會主義市場經濟才能健康發展。
習近平總書記指出：“民營企業是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的。幾十年來，關于對民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中地位和作用的認識、黨和國家對民營經濟發展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的”。“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。”
這就闡明了我國民營經濟的性質和發展脈絡以及黨和國家發展民營經濟的方針政策。
馬克思主義認為，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。生產關系反作用于生產力，上層建筑反作用于經濟基礎。
我國的民營經濟是隨著新中國的成長，社會主義基本經濟制度確立和完善而逐步發展壯大的。
1949年10月中華人民共和國成立，標志著中國人民在以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導下，經過艱苦卓絕的英勇奮斗，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治，取得了新民主主義革命的偉大勝利。中國人民從1840年鴉片戰爭以后一百多年血與火的斗爭歷史中深切地認識到，資本主義在中國行不通，只有社會主義才能民富國強。
什么是社會主義，怎樣建設社會主義？ 馬克思主義認為，社會主義是追求社會整體利益、實現共同富裕的社會，是共產主義的初級階段。其基本原則是人民當家作主、生產資料公有制、按勞分配和與之相適應的思想文化。社會主義要解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義在不同國家不同時期的發展道路有其不同內容，但其基本原則和本質是不變的。當時，俄國建立了世界上第一個社會主義國家，樹立了社會主義的樣板。但新中國是在半殖民地半封建的廢墟上建立起來的，生產力水平低，完全照搬照抄他們的經驗不能成功，只有走自己的路，在探索中前行。
探索中，如何對待以小資產階級、民族資產階級為主的民營經濟是一個重要的內容。
在半殖民地半封建的舊中國，從清末王朝到北洋軍閥和國民政府，從未善待過中國百姓，包括小資產階級、民族資產階級。以小資產階級、民族資產階級為代表的民營經濟受到帝國主義、封建主義和官僚資本主義的打壓。小資產階級、民族資產階級雖有消極的一面，但更有革命的一面，他們是工人、農民階級的朋友，是新民主主義革命的一支重要力量。
土地革命戰爭時期，中國共產黨在農村“打土豪、分田地”，獲得了貧苦農民的廣泛支持，同時注重發揮民族資產階級和小資產階級在經濟建設中的作用，支援了革命戰爭。井岡山根據地確定對小商小販等私營業者的經濟保護政策，通過降低稅率鼓勵私營商業發展。毛主席總結的根據地經濟建設經驗，其中有一條就是：“對于私人經濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。”
抗日戰爭時期，中國共產黨把私營經濟作為新民主主義經濟的重要組成部分，提出減租減息政策，并吸引外地資本家到抗日根據地開辦實業，獎勵民營企業。這些做法比較好地團結了民族工商業，加強了根據地民主政權。正如毛主席指出的那樣，“民營經濟是為了解決邊區140萬人民的生活，同時以租稅的開征援助政府和軍隊，支持抗戰建國的神圣事業。對解決邊區財政困難起基礎性作用的，主要是農、鹽、工、畜、商等私人經濟”。
解放戰爭時期，中國共產黨提出了沒收封建地主階級的土地歸農民所有，沒收官僚壟斷資本歸國家所有，保護民族工商業的新民主主義革命的三大經濟綱領。在“保護民族工商業”的基礎上，還提出了“利用和限制私人資本主義”的政策。對不利于國計民生的私人資本要加以限制和淘汰，推動社會主義因素的增長，確保新民主主義社會的社會主義發展方向。
新中國建立之初有五種經濟成分，即國營經濟、合作社經濟、個體經濟、私人資本主義經濟、國家資本主義經濟。當時，中國資本主義工業已有12.3萬余家，生產總值占全部工業總值的 63.2%，職工164萬人，占全國工業職工總數的 54.6%，是建設新中國的一支重要力量。
中國共產黨實行了“公私兼顧，勞資兩利”的經濟政策。對有利于國計民生的私營經濟事業，實行鼓勵其經營的積極性并扶助其發展。當時，由于解放戰爭尚未完全結束，交通中斷，物流阻塞，加之帝國主義封鎖等原因，許多私營工商業經營存在不少困難。1949 年，全市工廠開工數不足 35%，許多工人失業。針對這種情況，中共中央七屆三中全會決定對現有工商業進行合理調整。積極采取措施，在發放工商貸款、提供原料、收購成品、委托加工等方面對有利于國計民生的私營工商業大力扶持，使私營工商業在短期內恢復了生產經營。1950年底，上海私營廠數比年初凈增500余個。1951年上海私營工業鋼材、水泥的產量超過了歷史最高年產量，出現了“淡節不淡，旺季更旺”的繁榮景象，同1950年相比，盈余總額增長200%以上。全國私營工業戶數增加了11%，職工人數增加了11.4%，產值增加了39%。私營商業戶數增加了11.9%，從業人員增加了11.8%，商品銷售額增加了33.6%，最重要的是贏利資金增加10.6%。1951年，為了支援抗美援朝戰爭，全國各行各業共捐款55650億元，可買戰斗機3710 架。這其中的絕大多數為中國民族資產階級企業所捐。
隨著國家經濟的恢復，1953年12月，我們黨提出了過渡時期的總路線。即：從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。1954年2月，黨的七屆四中全會正式批準通過。在這條路線的指導下，中國創造性地開辟了一條適合自身特點的社會主義改造道路，推動了中國從新民主主義向社會主義的平穩過渡，為后續的社會主義建設，為中國的現代化發展奠定了堅實基礎。
自此，一些民營企業通過公私合營等方式，逐步改造為國有或集體企業。
我們黨和國家對社會主義基本經濟制度的確立和完善，為民營經濟的發展開辟了廣闊的道路，民營經濟成為推進中國式現代化的生力軍。從規模數量來看，全國登記在冊民營企業數量超過5500萬戶，民營企業在企業總量中的占比在92%以上。從創新能力來看，民營經濟貢獻了70%以上的技術創新成果，成為我國科技創新的重要主體。從國產AI大模型賦能產業鏈，到人形機器人驚艷全球，都印證著民營經濟規模實力、創新水平、市場競爭力的大幅提升。
雖然，當前民營經濟發展面臨的一些困難和挑戰，總體上是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。現在，中國式現代化建設已經全面展開，呈現出光明的前景。我國有14億多人口的超大規模市場和一帶一路的國際市場，隨著改革開放進一步全面深化，各項改革舉措逐步落實，中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，民營經濟發展有堅強的保障和更加廣闊的天地。只要樹立信心，抓住機遇，發揮優勢，就能戰勝困難，砥礪前行。
從民營經濟發展的脈絡看，我們黨對民營經濟的重視，堅持社會主義發展方向，是一以貫之的。對民營經濟的方針政策是與時俱進的。民營經濟已經成為中國特色社會主義經濟的重要組成部分，社會主義基本經濟制度的建立和完善，為民營經濟發展開辟了廣闊的道路。那種認為，中央的風向標變了，大力發展民營經濟就是發展資本主義的論調是無稽之談。
民營企業是中國特色社會主義經濟的組成部分，就必須堅持社會主義制度，在社會主義制度的規范和引導下，才能健康發展。
習近平總書記指出：“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。同時要認識到，我國是社會主義法治國家，各類所有制企業的違法行為，都不能規避查處。要認真落實各項紓困政策，提高政策精準度，注重綜合施策，對企業一視同仁。要進一步構建親清政商關系。”他希望“廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。”
這就告訴我們，民營企業是社會主義國家的企業，要為社會主義服務，為人民服務。民營企業家要遵守社會主義法律制度，做中國特色社會主義的建設者。
實踐證明，民營經濟在發展經濟、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。但民營企業是以私有制為主體的。私有制企業的市場行為的內在動力是“經濟人”。“經濟人”就是以完全追求物質利益為目的而進行經濟活動的主體，希望以盡可能少的付出，獲得最大限度的收獲，并為此可不擇手段。這樣就會產生某些危害社會的行為。國家為了維護國家和廣大人民的根本利益，維護社會的穩定，制定了以憲法為中心的法律制度，如民法、刑法、勞動法、環境保護法等等。民營企業只有遵守國家的法律制度才能健康發展，反之則受到懲罰。
上世紀50年代，在上海有以榮毅仁為代表的紅色資本家，他們擁護中國共產黨，遵守國家的政策法律，企業得到健康發展。以王康年為代表的黑心資本家，他們為了賺錢，罔顧國家法律，在承建國家工程、完成加工訂貨任務中，偷工減料，弄虛作假，以次充好。特別是在運往抗美援朝前線的軍需物資里，竟有變質罐頭食品、偽劣藥品、帶菌急救包，造成一些戰士用后致病、致殘甚至死亡。所以，受到了法律嚴懲。
改革開放以來，涌現出華為的任正非、哇哈哈的宗慶后、京東的劉強東、胖東來的于東來等民營企業家，他們愛國、創新、誠信，承擔社會責任，為國家和社會做出了重大貢獻，是優秀的中國特色社會主義事業建設者。也有少數民營企業貪得無厭、爾虞我詐、制假售假、欺行霸市、坑蒙拐騙、逃稅漏稅、壓榨勞工等違反法律法規的行為經常發生。盡管這些問題不是主流，卻不能忽視其負面影響的嚴重性。這些問題的存在，破壞正常的經濟秩序和企業間公平競爭的環境，影響國民經濟健康運行，損害國家和人民的利益?？梢?，加強對非公有制企業的引導和監管十分重要，這是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制的要求。
各級領導和職能部門要依法平等對待各類企業。支持民營企業，不能違反法律制度。有的人提出領導要當民營企業的“店小二”，對民營企業違法處理從寬；還有人對揭露批判某些企業老板的違法問題，就指責是反對改革開放，破壞民營經濟。這表面上是支持民營企業，實際是偏袒民營企業不法行為，破壞社會主義經濟和法治秩序，危害國家和人民的利益，也危害民營經濟本身。我們黨堅持自我革命，懲處了周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等違法犯罪的高級領導人，并在繼續查處貪腐的黨政領導干部，不是破壞黨而是清除黨的蛀蟲，純潔黨的隊伍，堅強黨的領導。同理，揭露查處違法犯罪的民營企業老板，不是反對改革開放，破壞民營經濟，而是為了維護國家法律，維護社會主義經濟秩序，促進改革開放，促進民營經濟健康發展。
堅持公有制為主體和“兩個毫不動搖”
發展好社會主義市場經濟
現階段，我國社會主義市場經濟由多種成分組成。從生產資料所有制的性質看，有公有制經濟，即國有經濟、集體經濟和混合所有制經濟中的國有成分、集體成分；非公有制經濟，即個體經濟、私營經濟和外資經濟。從經營管理的主體看，有國營經濟、民營經濟、外資經濟等。各種經濟成分在社會主義市場經濟中都很重要，但其地位和作用是不同的。
習總書記指出，黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；黨和國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
這就明確指出了各種經濟成分在國家經濟中的地位和作用，闡明了黨和國家的方針政策。這是由我國社會主義性質和社會主義初級階段的國情決定的。
憲法規定：我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是國家的根本制度。社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
習總書記特別強調：“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。”
社會主義制度的核心在于生產資料公有制，堅持公有制的主體地位，是社會主義方向的根本保證。生產資料所有制是社會生產關系的核心，決定社會的基本性質和發展方向，是社會經濟和政治制度的基礎。生產資料為誰所有，誰就可以支配財富為誰的利益生產。公有制經濟是實現共同富裕的重要保障。通過國家調控和收益分配，促進社會整體福利的提升，促進社會公平和共同富裕，縮小貧富差距。如果在理論上淡化公有制，在實踐中不堅持公有制為主體，社會主義就成為一句空話。當然，在現階段，公有制經濟不僅包括國有經濟、集體經濟，還包括混合經濟中的公有成分等等；公有制經濟的主體地位，不僅要體現在數量上，更重要的是質量上。但正如習近平同志所明確指出的，我們講“公有制為主體”，這個“公有制”不是抽象的，是要有具體量化的，如果沒有量化，那就是“玩”概念。
在公有制經濟中，國有經濟即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國有經濟控制國民經濟命脈，涉及國家安全、國民經濟命脈和重要民生領域（如能源、交通、通信、金融等），能夠引導經濟發展方向，保障國家戰略目標的實現。國有經濟在提供公共服務如教育、醫療、基礎設施方面發揮重要作用，保障基本民生需求。在區域協調發展、鄉村振興等方面發揮重要作用，縮小地區差別、城鄉差別、貧富差別，推動全社會共同進步。國家保障國有經濟的鞏固和發展，在關鍵行業和領域占據主導地位，確保國家在經濟運行中的調控能力，確保國家對關鍵資源的掌控和經濟安全。要根據生產力發展水平和國家經濟發展戰略，確定和調整國有經濟的比重，確保國家控制國民經濟命脈。習總書記一再強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大”。新時代我國國有企業承擔著保障戰略安全、引領產業方向、服務國計民生、助力宏觀調控、提供公共產品和促進共同富裕的特定功能。作為社會主義基本經濟制度中的微觀運行主體，國有企業的核心功能要在市場機制的條件下去實現。適應全球競爭力和創新發展新要求，國有企業必須深化改革，向高質量發展聚焦發力，不斷增強競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。
在公有制為主體的前提下，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟其核心特征是生產資料私有、經營自主和市場導向。在社會主義初級階段，生產力發展的水平低，發展又很不平衡，客觀上要求多種所有制經濟共同發展。非公有制經濟，既與市場經濟具有天然聯系，又與多個層次的生產力水平相對接；有獨特的優勢，如產權清晰、機制靈活、適應性強，能在經濟發展中發揮重要作用。有利于充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進公有制經濟提高效率?，F在，非公有制經濟提供了大量就業機會，尤其在服務業和制造業中，緩解了就業壓力。在技術創新和商業模式創新中表現活躍，推動了經濟結構升級。通過競爭和創新，增強了市場活力，提升了資源配置效率。是國家稅收的重要來源，支持了公共服務的改善和基礎設施的建設。在國際市場上也表現突出，增強了中國經濟的全球競爭力。當然，非公有制企業是天生的趨利主體，會產生一些違反法律危害社會的問題。習總書記在民營企業座談會上強調，“要認識到我國是社會主義法治國家，各類所有制企業的違法行為，都不能規避查處”。我們是在中國特色社會主義的制度下，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，在社會主義建設中發揮更大的作用。
近代以來一百多年，新中國成立70多年的歷史證明：社會主義是中國繁榮富強、人民幸福安康，中華民族偉大復興的正確之路。我們要珍惜幾千萬革命烈士用鮮血和生命換來的社會主義。在全面深化改革中堅持和完善社會主義的基本經濟制度，促進社會主義市場經濟健康發展，為實現中國式現代化貢獻力量。
（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）
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