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上世紀五十年代初，筆者于中國人民大學從事中國法制史的教學研究工作。當看到國民黨第二次代表大會《婦女運動決議案》所提立法要求時，感到在當時的歷史條件下，能提出這些要求，是難能可貴的。特別是何香凝、宋慶齡、鄧穎超聯(lián)名提出動議，要求在半年內依決議修訂有關法律，更深感老一輩婦女運動的先驅，對于改革中國婦幼工作的急切心情與認真負責精神。

但是，上述決議事后落實情況如何，制定出什么法律，卻不得而知，尋查史料也所獲無幾。究其原因，主要是“四一二”政變后，有關第一次國共合作和工農運動的史料皆被劃為禁區(qū)，誰若研究這段歷史，便被戴上紅帽子而遭受迫害。因而這方面的文獻資料不是被銷毀，便是壓在庫底無人問津。為了打破這一禁區(qū)，筆者認為在研究中華蘇維埃以后革命根據地法制建設的同時，還必須從源頭上對第一次國內革命戰(zhàn)爭時期黨所領導的工農運動與第一次國共合作時期國民政府的法制建設的成就，一并進行系統(tǒng)研究。只有這樣，才能查清其“源”“流”關系，才能弄清第一次國內革命戰(zhàn)爭時期與第二次國內革命戰(zhàn)爭時期革命根據地的法制建設是如何承繼與發(fā)展的。

基于上述情況，為了彌補這一空白，便想到向革命老前輩何香凝先生請教。當發(fā)第一封信時，因不知其通信地址，只知她擔任全國婦聯(lián)主任兼婦聯(lián)干部學校校長；于是便將1955年11月12日第一封信，通過婦聯(lián)干部學校代轉。第一封信的要點是，國民黨第二次代表大會之后，廣州國民政府是否頒布過相關法律？大會決議貫徹落實情況如何？懇請賜教。

時間不長，收到1955年11月24日，全國婦聯(lián)辦公廳給人大法律系的復信，并轉來何香凝主任于11月23日寫給全國婦聯(lián)辦公廳的復信（抄件。原件存在婦聯(lián)辦公廳）。全國婦聯(lián)辦公廳給人民大學法律系教研室的來信稱：“你室張希坡同志給本會干部學校來信，請何香凝主任解答第一次國內革命戰(zhàn)爭時期有關婚姻繼承法的情況，我們將原函轉何主任后，她已將有關情況復告。茲將張希坡同志來函及何主任復函一并抄附，請你處了解處理。”

何香凝先生第一封復信的全文是：

逕啟者關于轉來張希坡同志所提的問題現(xiàn)在簡復如下：

當時在一九二四年的中國國民黨第一次全國代表大會中，已經通過了全國男女在社會上政治、經濟、教育各方面一律平等。后來在第二次全國代表大會上又通過了女子有財產繼承權，有結婚離婚自由，男女同工同酬，保護童工，保護女性等決議，并提議由國民政府在半年之內將法律修改完竣。就在第二次全國代表大會之后不久，一九二六年的三月二十日，蔣介石就叛變了。以后在蔣介石的反動政權統(tǒng)治下，這些決議都沒有切實執(zhí)行。

專復

全國婦聯(lián)辦公廳

何香凝

11月23日

附：第一封復信的影印件：

筆者的第二封信，是在1956年4月23日寫給全國婦聯(lián)辦公廳負責同志，一方面對上次何香凝主任的復信表示衷心感謝，同時又提出幾個問題，再次向何主任請教。（1）1923年孫中山大元帥府（大本營）是否設有司法機關？（2）1925年廣州國民政府司法機關變化情況？（3）對武漢國民政府的“司法改革辦法”如何評述？（4）是否存有當年的《政府公報》及其他法律資料？

張希坡同志：

您致婦聯(lián)函件，經已轉到，對于大革命時期法權方面問題，因為我當時多是負責婦女工作，對于法權情況，了解不夠詳細，兼之現(xiàn)在年月已久，以前保存有關資料，經戰(zhàn)亂又已散失無遺，所以不能確切解答，甚為抱歉，請諒。

專復并致

敬禮

何香凝（簽字）

5月15日  

附：第二封復信影印件

筆者收到何香凝老人的兩封復信，十分感動。深感老一輩政治活動家對待群眾來信，真正做到實事求是，嚴肅認真，有問必答，回復及時；這種革命的思想作風，值得我們認真學習，永遠尊崇！現(xiàn)將這兩封復信的原文，作為革命文物予以公布，供有關專家與廣大讀者研究參考。

六十年前，向何香凝老人請教的問題以及索要的政府公報等法律文獻，經過多年的探索研究，業(yè)已基本解決。幾種公報皆已查到，包括“護法”《軍政府公報》《陸海軍大元帥大本營公報》，廣州《國民政府公報》以及武漢國民政府在漢口《民國日報》公布的法律法規(guī)。現(xiàn)在從中選出200多件，收錄在中國人民大學出版社2017年出版的《革命根據地法律文獻選輯（第一輯）》。至于第一次國共合作后期有關保障工人、農民與婦女權益的立法工作與司法機關的改革情況，由于當時共產黨人與國民黨左派人士積極爭取，各地分別制定了《勞工仲裁條例》《佃農保護法》，發(fā)布了解放奴婢的通告與女子享有繼承權的法令，武漢國民政府制定了《反革命罪條例》，建立了由工會、農會、婦女協(xié)會代表參加的審判土豪劣紳特別法庭等。其具體內容，請參見拙著《廣州武漢國民政府法制改革研究》（中華書局2015年10月出版），歡迎有關專家與廣大讀者閱后指正。

作者簡介：

張希坡，1927年10月生于山東章丘。1947年2月在東北解放區(qū)參加革命，被派往佳木斯合江師范學習，后分配到寶清縣政府工作，先后任教育科科員、民政科副科長、縣法院副院長。1951—1953年在中國人民大學攻讀法制史研究生，畢業(yè)后留校，歷任法制史教研室主任、法律系副主任。現(xiàn)為中國人民大學法學院教授，兼任革命根據地法制研究所所長。主要著作有《中國近代法律文獻與史實考》《革命根據地的工運綱領和勞動立法史》《革命根據地的經濟立法史》《中國婚姻立法史》《中華人民共和國刑法史》《人民代表大會制度創(chuàng)建史》《革命根據地法制史研究與“史源學”舉隅》《馬錫五與馬錫五審判方式》《廣州武漢國民政府法制改革研究》。主編《中華民國開國法制史——辛亥革命法律制度研究》《中國革命法制史》《革命根據地法制史》及《中國法制通史》之第十卷《新民主主義政權》等。

作者：張希坡  來源：中國法院博物館