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【新隆中對(duì)】怎樣正確推進(jìn)國企改革？

點(diǎn)擊：4333  作者：廣東省社會(huì)科學(xué)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究中心主任；昆侖策研究院高    來源：南方評(píng)論  發(fā)布時(shí)間:2014-12-15 23:09:34

 

 

　　十八屆三中全會(huì)之后，從中央到地方，全面深化國企改革呈現(xiàn)如火如荼的態(tài)勢(shì)。我們既要看到舉國上下的改革熱情，予以鼓和呼；也要理解其中的急迫之情，提防忙中走偏差。習(xí)近平總書記在去年底視察山東時(shí)，緊跟著又在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上一再強(qiáng)調(diào)，要正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革。

 

　　什么是正確的國企改革方向？

 

　　習(xí)近平總書記在三中全會(huì)上做《決定》起草說明時(shí)，刻意強(qiáng)調(diào)了對(duì)鄧小平同志1992年南方談話的理解：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”鄧小平同志這一段關(guān)于“舉什么旗、走什么路”的高度概括，可以作為我們檢視一切改革舉措正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。其中，堅(jiān)持社會(huì)主義是原則，改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是路徑，改善人民生活是目的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有一定的目的性，但是相對(duì)于改善人民生活這一目的而言，它只能是路徑。

　　以這樣的原則和目的為基準(zhǔn)，就不難發(fā)現(xiàn)什么是正確的國企改革方向，什么是原則性偏差，乃至“顛覆性錯(cuò)誤”。

 

　　什么是正確的國企改革原則？

 

　　習(xí)近平總書記說：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。”關(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義原則，黨中央已經(jīng)反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)很多次了，可總還是有一些同志重視不夠、領(lǐng)會(huì)不深，表現(xiàn)在國企改革問題上喪失原則、迷失方向。

　　比如：在對(duì)待堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”問題上，對(duì)發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)信心不足，不認(rèn)同國有企業(yè)可以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，因而表現(xiàn)出對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)單方面的“毫不動(dòng)搖”，明里暗里主張“國退民進(jìn)”；在對(duì)待國有企業(yè)的作用問題上，忽略了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)差別，總是拿歐美個(gè)別發(fā)達(dá)資本主義國家的數(shù)據(jù)來作比較，不僅要求“不斷地”降低國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，還要“嚴(yán)格地”控制國有企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域和范圍；在關(guān)于國有企業(yè)改革內(nèi)容問題上，不是從“堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”這一總綱出發(fā)，不按照“堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)論述”的要求，不是將工作重點(diǎn)和精力放在“完善國有資產(chǎn)管理體制”和“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”這兩個(gè)完善上，而是不斷地懷疑、批評(píng)乃至否定現(xiàn)有的國企改革與國資監(jiān)管大格局，在思想上和行動(dòng)上傾向于另起爐灶、推到重來。

 

　　什么是正確的國企改革目的？

 

　　十八屆三中全會(huì)《決定》再次明確：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。”社會(huì)主義國家的國有企業(yè)，除了滿足于不同社會(huì)制度下國有企業(yè)一般意義上的“彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”和“提供公共服務(wù)”作用以外，最大的差別在于其“全民所有”的資本屬性，通過相當(dāng)占比的資本，確保相當(dāng)占比的價(jià)值剩余歸全民所有，抑制兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。遺憾的是，這一終極目的總是被忽略。

　　比如：為了完成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的“任務(wù)”，只考慮國有資本引入私人資本的單向時(shí)間表，卻沒有給出國有資本進(jìn)入私人資本的雙向進(jìn)度表。假以時(shí)日，一窩蜂之后，必然使得國有資本的“量”不足以支撐實(shí)現(xiàn)共同富裕之“質(zhì)”；為了表現(xiàn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的“誠意”，在并非擴(kuò)張資本的前提下，將一些優(yōu)質(zhì)國有資本甚至國家壟斷經(jīng)營項(xiàng)目售賣給私人資本，這等同于將全民所有的賬面贏利向少數(shù)人輸送；為了片面地體現(xiàn)國有資本的“公共性”，將出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)所得資金，投向本應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至用于填補(bǔ)政府地方債，將資本變成資金，將提供共同富?？赡艿?ldquo;活錢”，變成不再產(chǎn)生價(jià)值剩余的“死錢”。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義原則與改善人民生活目的，兩者緊密關(guān)聯(lián)且高度統(tǒng)一，既高屋建瓴，又具體而現(xiàn)實(shí)。偏離了這個(gè)原則和目的，就不能保證路徑的正確方向，就很容易變成為改革而改革，為開放而開放，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究中心主任；來源：南方評(píng)論）

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