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         新京報訊 （記者王姝）如何完善紀檢系統的“雙重領導”體制，破解同級紀委不敢監督同級黨委這一難題？

　　中紀委官網昨日通報，《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》等三個《提名考察辦法》，經中央全面深化改革領導小組會議審議，近日已由中共中央辦公廳印發。

　　三個《提名考察辦法》明確了省（自治區、直轄市）紀委書記副書記、中央紀委派駐紀檢組組長副組長、中管企業紀委書記副書記的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主。

　　在提名條件上，突出強調紀委書記、副書記人選要敢于監督、善于監督；在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢監察系統內和系統外提名，紀委書記人選一般應當交流任職。也就是說，省級紀委書記可從紀檢系統外產生。

　　■ 解讀

　　新辦法有助預防塌方式腐敗

　　省級紀委書記、副書記如何產生？誰有權對其的工作業績作出評價？

　　三個《提名考察辦法》同時明確，拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢系統外提名；紀委書記、副書記的人選必須敢于監督、善于監督；紀委書記人選一般應當交流任職。中紀委要會同中組部等有關方面，掌握紀委書記、副書記的備用人選，為提名提供人員儲備。這意味著，中紀委、中組部將建立紀委書記、副書記備用人選“人才庫”。

　　中紀委特約監察員、中國人民大學教授周淑真對新京報記者說，作為黨內監督的利器，紀委書記、副書記的人選至關重要。之前，中紀委雖然不斷收緊省級紀委書記的提名權，但如何產生、考察紀委書記、副書記“缺乏具體細化的規定，導致部分基層紀委難作為”。

　　“以前紀委書記、副書記多從系統內部提拔”，周淑真表示，三個《提名考察辦法》抓住了紀委書記、副書記這個最為關鍵的環節，明確了上級紀委和組織部門的管理權限，特別是其中省級紀委書記應交流任職、可由系統外產生等細化規定，有利于避免紀檢干部與地方官員形成利益共同體，導致系統性、塌方式腐敗。

　　■ 背景

　　紀委對同級黨委監督顧慮多

　　紀律檢查體制改革專項小組負責人昨日表示，即便在十八大后強勢反腐的大背景下，“不收斂不收手現象時有發生，連‘不敢腐’都沒有取得壓倒性勝利，‘不能腐’”和‘不想腐’更是遠遠沒有做到”。

　　“各級紀檢查辦腐敗案件時受到的牽制還比較多”，該位負責人表示，“有的地方擔心查辦案件會損害形象、影響發展，存在壓案不辦、瞞案不報的情況。部分紀委對同級黨委的監督顧忌太多。有的地方出現系統性、塌方式腐敗，黨委主體責任和紀委監督責任嚴重缺失。有的紀檢干部與腐敗分子搞利益共同體，搞貓鼠一氣”。

　　紀檢干部提名考察辦法

　　1、提名條件

　　紀委書記、副書記人選要敢于監督、善于監督，注重從履行黨風廉政建設主體責任、監督責任表現突出的優秀干部中選拔。

　　2、干部來源

　　拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢系統內和紀檢系統外提名，紀委書記人選一般應當交流任職。中央紀委要會同中央組織部等有關方面，掌握紀委書記、副書記的備用人選，為提名提供人員儲備。

　　3、提名、考察程序

　　省（自治區、直轄市）紀委書記、中央紀委派駐紀檢組組長、中央管理領導班子的企業紀委書記，由中央紀委會同中央組織部提名、考察。

　　中央管理主要負責人的企業紀委書記，由中央紀委會同中央組織部、國務院國資委黨委提名、考察。

　　省（自治區、直轄市）紀委副書記由中央紀委會同中央組織部提名、考察。

　　中央紀委派駐紀檢組副組長由中央紀委提名、考察。

　　中央管理領導班子的企業紀委副書記，由中央紀委聽取企業黨委、紀委意見后提名、考察。

　　中央管理主要負責人的企業紀委副書記，由國務院國資委紀委聽取企業黨委、紀委意見后提名、考察，并向中央紀委組織部報備。