第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議4月20日表決通過(guò)新修訂的職業(yè)教育法，將在2022年5月1日正式實(shí)施，這是職業(yè)教育法制定近26年來(lái)的第一次重大修改！！
取消初中畢業(yè)后普職分流，這讓更多人可以升入普通高中，減輕義務(wù)教育“內(nèi)卷”；明確本科職業(yè)教育，高考后填報(bào)志愿的選擇將更多；寫入本科以上層次職業(yè)教育，有助于培養(yǎng)更高技能人才。
修訂后的新法于5月1日起施行，這也預(yù)示著將讓眾多今年秋季入學(xué)的新生受益，因?yàn)槁殬I(yè)教育法在招生考試制度、高等教育體制方面實(shí)現(xiàn)了重大突破：
01 普職分流改為協(xié)調(diào)發(fā)展原職業(yè)教育法規(guī)定，國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流。
這個(gè)是以前的規(guī)定，沒有修改前的。雖然當(dāng)時(shí)的法律條文中也沒有要求強(qiáng)制分流一半初中生不能讀高中、大學(xué)，但經(jīng)歷了過(guò)去幾十年教育的朋友們，都應(yīng)該知道，下面是怎么操作的。遠(yuǎn)的不說(shuō)，比如教育部辦公廳關(guān)于做好2014年高中階段學(xué)校招生工作的通知規(guī)定，原則上要按50%的比例引導(dǎo)應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學(xué)校分流。過(guò)去是只有一半的孩子才能進(jìn)高中，才能讀大學(xué)的制度。
此舉直接引發(fā)了全國(guó)各地?zé)o數(shù)無(wú)數(shù)的中小學(xué)生家長(zhǎng)在孩子很小的時(shí)候就開始焦頭爛額......以至于現(xiàn)在很多很多家長(zhǎng)都在說(shuō)，中考比高考還重要！如果連中考都過(guò)不了關(guān)，孩子以后連參加高考的機(jī)會(huì)都沒有......所以，很多地方的家長(zhǎng)，為了讓孩子以后有參加高考的機(jī)會(huì)，能讀大學(xué)的機(jī)會(huì)；拼命的給孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班。這樣的教育內(nèi)卷！在過(guò)去的幾十年里，在我們中國(guó)各個(gè)省份，都在每天上演......現(xiàn)在新的職業(yè)教育法修訂后，直接廢除普職分流。當(dāng)然修法過(guò)程中，對(duì)普職分流的修改是動(dòng)態(tài)變化的。草案二審稿已經(jīng)刪掉了原法中“分流”的規(guī)定，改為“在義務(wù)教育后的不同階段實(shí)施職業(yè)教育與普通教育分類發(fā)展”。在最終版本中，進(jìn)一步修改為“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。可見，從“分流”到“分類”，再到“協(xié)調(diào)”，強(qiáng)制的意味越來(lái)越弱。但保持普職比大體相當(dāng)?shù)恼呷杂斜匾胰詫⒊掷m(xù)。就其必要性而言，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“一些就業(yè)技能的學(xué)習(xí)應(yīng)該在中職階段，因?yàn)榇嬖趯W(xué)習(xí)的關(guān)鍵期和敏感期。”在2月23日教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季說(shuō)，中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，肩負(fù)著推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展的重任。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以滿足不同稟賦和潛能學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，又能夠提供多樣化的成長(zhǎng)成才空間和通道。當(dāng)“普職分流”變?yōu)?ldquo;普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，中職教育的定位和前景隨即改變。陳子季在2月23日新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中職教育要按照升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位，為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、職普融通等多種發(fā)展路徑。要擴(kuò)大職業(yè)本科、應(yīng)用型本科在職教高考中的招生計(jì)劃，滿足中職學(xué)生接受高層次教育的需求。對(duì)此，職業(yè)教育法規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。“這就給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以上大學(xué)開了一個(gè)口子，會(huì)很大提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。”全國(guó)人大常委會(huì)委員卓新平在4月18日分組審議時(shí)說(shuō)。職業(yè)教育法明確規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。設(shè)立實(shí)施本科及以上層次教育的高等職業(yè)學(xué)校，由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批。這是此次修法的一大亮點(diǎn)。
目前，教育部陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了32所職業(yè)本科學(xué)校。“開展本科職業(yè)教育是職業(yè)教育在新發(fā)展階段增強(qiáng)適應(yīng)性的關(guān)鍵舉措，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史必然、人民對(duì)更好教育期盼的內(nèi)在要求、中國(guó)職業(yè)教育走向國(guó)際的現(xiàn)實(shí)需要。”南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記吳學(xué)敏說(shuō)。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)是全國(guó)首家公辦本科層次職業(yè)教育學(xué)校，今年4月，獲批新增本科專業(yè)9個(gè)，截至目前，學(xué)校本科專業(yè)已增至23個(gè)。吳學(xué)敏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“十四五”期間，該校爭(zhēng)取設(shè)立40個(gè)左右本科專業(yè)。什么樣的職業(yè)教育專業(yè)適合升級(jí)為本科？吳學(xué)敏認(rèn)為，本科職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上不能有什么產(chǎn)業(yè)就上什么專業(yè)，而應(yīng)該堅(jiān)持“有所為、有所不為”，具體來(lái)講專業(yè)設(shè)置要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。他介紹，所謂高端產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)或新概念產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)為技術(shù)含量高、處于價(jià)值鏈高端、在產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)核心部位等三個(gè)方面。所謂產(chǎn)業(yè)高端，一般是指在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值等方面占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。比如，一般認(rèn)為，裝備制造、先進(jìn)制造等即位于制造產(chǎn)業(yè)的高端。“與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，本科職業(yè)教育不僅要與產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，更要契合辦學(xué)層次的提升要求，向以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為代表的高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端轉(zhuǎn)移。”吳學(xué)敏說(shuō)，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)所有專業(yè)對(duì)接江蘇先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，超過(guò)60%的專業(yè)對(duì)接江蘇“十四五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。高等教育階段的普職融通還有更廣泛發(fā)展的空間。除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育法還為兩個(gè)方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在專科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。學(xué)生的培養(yǎng)也將融通。職業(yè)教育法規(guī)定，國(guó)家建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)。本科職業(yè)教育有了明確法律依據(jù)，研究生層次職業(yè)教育也有了空間。職業(yè)教育法規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。直到第三次審議時(shí)，“本科以上教育層次”才寫入修訂草案。“我們既要培養(yǎng)一般的技能型人才，還要培養(yǎng)高技能人才，為什么不能允許有少部分的研究生層次的高技能人才呢？”全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周洪宇在2021年12月分組審議草案二審稿時(shí)說(shuō)。事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)一些高校已經(jīng)在培養(yǎng)研究生層次的職業(yè)教育教師和研究人員。據(jù)介紹，目前國(guó)內(nèi)有40多所院校舉辦了碩士層次的職教教師培養(yǎng)，還沒有博士層次的職教教師培養(yǎng)院校。職業(yè)教育的普職融通、前后貫通在法律層面已經(jīng)明確，一些配套措施還需進(jìn)一步完善。比如，職業(yè)教育法新增加規(guī)定：接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)位。有專家指出，授予何種學(xué)位，授予學(xué)位需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等，都需要進(jìn)一步明確。
（來(lái)源：昆侖策網(wǎng)，轉(zhuǎn)編自“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道[王峰]”“泉州招考”）
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