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        美國去年底以來接連出臺《國家安全戰(zhàn)略》《國防戰(zhàn)略》《核態(tài)勢評估》等重要報告，在這些報告中，美國往往將中國與俄羅斯綁定，一并提及次數(shù)之多引人關(guān)注。這些報告集中反映了特朗普政府及美國戰(zhàn)略界對當(dāng)前國際格局的基本評估，而貌似“不加區(qū)分”地將中俄相提并論，或許意味著兩層意思：

一是在美國看來，中國已上升為與俄羅斯具有同等威脅性或挑戰(zhàn)性的競爭對手。在小布什政府、奧巴馬政府時期的四份《國家安全戰(zhàn)略》中，描述俄羅斯挑戰(zhàn)的內(nèi)容在篇幅和分量上均明顯高于中國。而在特朗普政府的上述系列戰(zhàn)略文件中，有關(guān)中國挑戰(zhàn)的內(nèi)容在篇幅和排序上全面超過了俄羅斯。二是反映了美國對中俄兩國的威脅認知在很多層面表現(xiàn)出趨同性。在美國看來，中俄在能力、意圖、意識形態(tài)等方面，在不同區(qū)域、不同的功能性議題上都給其帶來嚴峻挑戰(zhàn)，進而認定中俄同為“修正主義國家”，斷言中俄“謀求改變國際秩序”。

對中國的上述判斷，既是美國對當(dāng)前國際格局評估的結(jié)果，也反映了其對中長期趨勢的預(yù)判。美國的戰(zhàn)略判斷有兩個基本背景：一是中國不斷發(fā)展，逐步縮小與美國的綜合國力差距，這種態(tài)勢演變已使美國前所未有地感受到“在各領(lǐng)域的優(yōu)勢全面受到侵蝕”。二是“后反恐時代”美國大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向應(yīng)對“大國競爭”的重大轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型雖然在小布什政府后期即已萌芽，在奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中進一步清晰化，但在最重要的戰(zhàn)略文件中明晰“大國競爭”為首要挑戰(zhàn)，尚屬首次。加之此次戰(zhàn)略文件的制定著眼于在“大趨勢”的情景想定下確定挑戰(zhàn)、界定對手，因而更具極大的指標性意義。

過去數(shù)十年來，在“大國競爭”優(yōu)先的視角下，美國將中俄同時界定為首要“對手”，需要同時對付兩個具有不同意識形態(tài)、在多領(lǐng)域足可與美國匹敵的對手，這種態(tài)勢鮮有出現(xiàn)。某種程度上，這種態(tài)勢既是國際格局及大國力量對比演變的結(jié)果，更是美國基于戰(zhàn)略規(guī)劃及威脅判斷的自我邏輯“主觀塑造”而來。美國將中俄同時推向?qū)α⒚娴目陀^結(jié)果，很可能進一步加大其未來運籌全球戰(zhàn)略的難度。

一方面，美國的戰(zhàn)略勢必推動中、俄進一步靠近。縱然，當(dāng)前國際格局多極化大勢難逆，大國間的合作與制衡態(tài)勢交織，冷戰(zhàn)式的意識形態(tài)對立和陣營對抗重現(xiàn)概率不大。然而，中俄兩國出于應(yīng)對美國的考慮，而不得不就國際秩序、地區(qū)安全、戰(zhàn)略穩(wěn)定等重大問題持續(xù)強化協(xié)作，將是大概率事件。就中美俄三角關(guān)系而言，基辛格等美國戰(zhàn)略家擔(dān)憂的“美國在三角關(guān)系中愈發(fā)處于不利地位”局面也將進一步強化。這很可能成為美國在冷戰(zhàn)后的又一重大戰(zhàn)略失誤。

另一方面，美國新的戰(zhàn)略文件似已確定了威脅來源與目標，而如何落實顯然還很模糊。如何同時對付兩個在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同程度上給美國帶來挑戰(zhàn)的大國，美國目前既缺乏系統(tǒng)性和針對性的具體設(shè)計，恐怕也無足夠的政策工具儲備。這將是未來美國實施新戰(zhàn)略的重大挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)在軍事領(lǐng)域表現(xiàn)得最為明顯。在美國軍方的沖突想定中，與中俄的潛在沖突是“兩場獨特戰(zhàn)斗”。美軍參聯(lián)會副主席塞爾瓦近期表示，與中國的對抗或發(fā)生在海上和空中，與俄羅斯的對抗則重點是空中和陸地，但在現(xiàn)有預(yù)算下美國顯然難以全面發(fā)展各軍種能力以同時對付中俄。

在近期與美國政府及智庫人士的交流中，美方人士不約而同都將“競爭”視作特朗普政府對華政策的關(guān)鍵詞，聲稱競爭既不意味著放棄與中國合作，也不意味著必然走向?qū)梗忻缿?yīng)和平競爭，規(guī)避沖突。這或許是對當(dāng)前及未來一段時期中美關(guān)系的一個較為溫和、理性的描述。但在美國的“全面競爭”壓力迎面而來的態(tài)勢下，中國既要保持定力和理性，更應(yīng)妥善利用美國的戰(zhàn)略失算，掌握競爭主動。★

(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副所長)