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【導語】全國政協十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發布廳舉行第二場記者會。記者會最后一個珍貴的提問機會，落腳于私營企業的政府接管問題。對此中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉與中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，兩委委員共同進行了回答。

Q：最近我們注意到，像安邦、中信能源等大量的私營企業被中央或者地方政府接管，為什么會發生這樣的事情？以后會不會有類似的事件發生？

胡曉煉：你提出的問題，我在回答我的第一個問題時已經有所涉及了。發生這個問題是有幾個原因的。

一個原因就是這些機構高負債的擴張，造成了它的問題。

第二是它在監管方面是規避監管。

第三是它的公司治理結構不健全。

第四是這些機構由于是高負債經營，所以資產負債表是比較脆弱的，當市場環境發生變化、監管環境發生變化或者政策出現一定變化的時候，這些機構的風險就會暴露出來。

所以這些機構有潛在的風險隱患。這些機構有的是屬于比較大的機構，有的它拿了非常全的金融牌照，可以說是金融控股公司類的機構，這種機構發生風險，它的市場傳染性會比較強，它有跨市場的傳染、跨機構的傳染和跨領域的傳染。所以對這些機構的風險，我們必須高度關注。

那會不會讓這些風險最后造成影響整個金融體系穩定的情況呢？我認為在中國這種事情是不會發生的。為什么不會發生？

第一，中國的黨中央和國務院對風險是高度關注的，我們一直在強調要守底線，要有風險意識，要有憂患意識，所以對風險一定要早識別、早預警、早處置、早化解。在這種情況下，我們有高度的防控風險自覺，就不會讓這個風險一下子暴露出來，最后出現束手無策的現象。

第二，在處置風險中，監管當局采取了分類施策的做法，不是采取一刀切的做法。分類施策對于有些杠桿率過高的企業，那就督促它主動地降杠桿。對于一些脫離主業跑偏的企業，督促它回歸主業。對于一些有違法行為的人，就要由司法進行處置。對于極端的情況，也有監管當局直接接管。正是由于針對不同的情況，有針對性的分類施策，風險化解和處置做得非常平穩，不會在這個過程中再產生重大風險。

第三，積極地填空白、補短板。發現機構有這種套利行為和規避監管行為，有在灰色地帶游走的行為，我們監管機構立即出臺監管辦法，及早地堵住漏洞。這樣，一個機構的問題、幾個機構的問題，不會讓它形成多個機構的問題，不會從一只狼弄成狼群，最后造成系統風險，這種現象就給堵住了。說一千道一萬，最根本的還是我們能夠控制住風險和我們的制度是密切相關的。就是不管是政府、監管當局還是市場主體，都會齊心協力，有高度的共識，采取的措施非常及時、非常有力，這是我們制度的優勢。同時，現在經濟基本面比較好，經濟基礎也比較強，這些都為我們控制化解這些風險奠定了基礎。

楊偉民：防范化解重大風險是我們未來三年三大攻堅戰之一，其中重點就是防控金融風險，這種綜合類的金融控股集團是目前我們排查到的風險點之一，產生的原因剛才胡委員講得非常清楚了。去年，國務院已經成立了金融穩定發展委員會，目的就是要去監管現有的機構監管不到位的制度上的漏洞，因為過去這類集團跨行業，可以鉆一些監管的漏洞，所以現在黨中央、國務院已經采取了一些措施，我相信隨著監管的到位，把制度的籠子補齊扎牢，這樣風險會得到有序化解，防止一個小的點的蝴蝶引發系統性的金融風險。