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        美國海軍24日正式恢復第二艦隊建制。這一舉措被各方視為其軍事戰略開始轉向加強全球海洋控制能力，主要競爭目標已鎖定俄羅斯和中國。

美海軍第二艦隊與冷戰共命運，組建于1950年2月，撤銷于2011年。其當時的主要任務是支持北約盟國應對來自蘇聯的威脅，曾先后在古巴導彈危機、美國入侵巴拿馬和格林納達以及“沙漠盾牌”等重大軍事行動中扮演過主要角色。這次恢復建制之后，其管區大體未變，艦艇仍將部署在美國東海岸和白令海峽以及挪威和俄羅斯沿海之間。

美國海軍艦隊司令部司令克里斯·格雷迪明確表示：“我們國家安全的兩個重要因素——海上控制和力量投射，正受到兩個復興力量的挑戰，即俄羅斯和中國。在冷戰結束最初近30年里，我們作為一個國家，從未面對過這樣的競爭。”

美國軍備提升的傳統邏輯均以設置假想敵為導向。這一次，五角大樓在其觀察北極目標的望遠鏡里，在俄羅斯之后，又貼上了“中國”的標志，這是中國地位一次明顯的“被升級”。即便中國遠未在北極地區對美構成挑戰，但夸大“中國威脅”爭取更多軍費撥款已成五角大樓慣常作法。

第二艦隊的目標捎帶上中國，折射出特朗普“讓美國再次偉大”戰略中所包含的遏制中國的一面。重啟的目的與美國最新國防戰略報告給予中國的戰略定位相契合，美國軍事上已將中國定位于“挑戰者”，而不再是“競爭者”。

對于特朗普政府一年多來在國際上的表現，一種比較普遍的看法是，由于美國實力相對弱化，這個超級大國正試圖以打亂現有秩序，實現其收縮的目的。美國將不再在全球承擔更多義務，而會變得更加內向，并不惜因此而導致全球秩序的混亂。

第二艦隊恢復發出的信號表明，華盛頓沒有退縮，也不會收縮，它所做的是調整，而這種調整可能會更富進攻性。這不僅僅是由其政治邏輯所決定的，更是由“讓美國再次偉大”的戰略邏輯所決定的。

冷戰結束后的美國戰略走向似乎一直處于動態調整，但它其實是有內在邏輯的。用于應對蘇聯的第二艦隊隨著冷戰結束、資金減少而停擺，是這種調整的一部分。美國不可能靠收縮而變得“再次偉大”，它強大的相當一部分“能源”就來自于對全球的掌控力，這包括了金融、軍事等領域，以及全球各主要區域。因此，控制全球海洋與“再次偉大”二者是不可分割的。美國要想繼續維護強大的霸權，沒有新的路徑。從古至今，只要有霸權的意愿和沖動，手段也都會是相似的，依靠擴大軍事存在是不二的選擇。

美國不大可能重回孤立主義，不是它想不想回去，而是霸權的邏輯意味著它是不會回去的。我們現在所處的世界，遠遠不是一些西方學者所描述的那樣無序。霸權沒有退出，它有時會“稍息”一下，但隨時隨地都會“立正”。冷戰思維是主導霸權的靈魂，華盛頓的身體看似已經走出冷戰的圈子，但腦袋還停留在冷戰的思維中。

美國絕不會對任何可能挑戰者的出現“袖手旁觀”，更不會對其手軟。種種跡象表明，美國會在全球任何涉及其重大安全利益的領域里將中國視為競爭者，甚至對手。我們對美國未來戰略的判斷必須基于這樣的基本邏輯。