葉方青：加緊推進民營企業改革具有深遠戰略意義
點擊： 作者：葉方青 來源：昆侖策網【原創】 發布時間:2019-04-04 09:50:26
改革開放以來，民營企業走過了從無到有、從小到大、從少到多的發展歷程，民營企業的出現，為活躍經濟、增加就業發揮了一定作用，受到了黨和政府的肯定。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國各方面工作都需要有個大轉變，大提高，主動尋找差距，全面正視不足，盡快展現新貌，不僅對主力市場主體國有企業提出了要求，也對重要市場主體民營企業提出了要求，在緊鑼密鼓推進國有企業改革的同時，民營企業的改革也越來越受到社會的關注，加緊謀劃和實施民營企業的改革，已經成為新時代改革的新主題。
民營企業的改革影響重大，關系著我國基本經濟制度的真實實踐，關系著社會主義市場經濟的健康運行，關系著黨章、憲法的權威指導，切實推進和抓好民營企業的改革，對于中國特色社會主義向新時代境界轉折，具有特別深遠的戰略意義！
針對民營企業存在的突出問題，對照建立中國特色現代企業制度的標準要求，民營企業的改革應著力在黨建方面、工會方面、股權方面率先完成突破，實現全面升級，走向更好發展。
黨是領導一切的，黨的領導不僅要表現為“面”上的領導，更要表現為“點”上的領導，在加強黨的領導方面，“空白區”、“特殊地帶”都是不能允許的。向真實性、有效性目標努力，是新時代黨建工作的更高要求！
民營企業是重要的經濟組織，隨著民營企業參與社會活動越來越頻繁，伴生的新矛盾、新問題、新動向也越來越復雜，強調黨的存在，強化黨的影響，是現實提出的緊迫要求，無條件接受黨的領導，必須成為民營企業的行為自覺。在民營企業建立黨組織，是加強黨對民營企業領導的根本方式。
民營企業規模不等，狀態多樣，情況復雜，在民營企業建立黨組織，需要打破常規，創新思路，運用特殊辦法，否則，很可能會流于形式，歸于失敗。
總的原則上，應該把握幾個關鍵：
一、民營企業黨組織必須是派駐性質，民營企業黨組織書記不能由企業內部人員出任；
二、民營企業的黨建工作應指定國有企業負責，確實不方便時，可以由屬地負責；
三、民營企業沒有黨員的，或者黨員很少的，可以設立駐企業黨的代表處；
四、規模較小的民營企業，可以幾家聯合，建立巡回黨組織；
五、民營企業黨組織書記不能同一人在同一個企業長期任職，應實行適當周期的輪換制；
六、民營企業黨組織的活動經費由負責方撥付，民營企業應適當交納黨建費并由稅務部門代收。
由于民營企業的所有制具有特殊性，在民營企業開展黨的工作，也必然具有特殊性，民營企業的黨組織必須針對民營企業的特殊性，在抓好通常黨建工作的同時，圍繞特殊問題完成特殊使命：
一是要定期組織管理人員學習黨的路線方針政策，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強政治領導，引導企業適應社會主義制度；
二是要加強對管理人員的教育，糾正和制止管理人員的各種不當行為，特別是要糾正和制止社會反映強烈的各種虐辱粗暴行為、各種道德敗壞行為、各種違規違法行為等，幫助企業提高文明正規程度；
三是要團結廣大務工人員，經常開展細致工作，化解各種矛盾，鼓勵務工人員認真完成合理工作任務，支持工會依法維護務工人員的正當權益；
四是要落實黨的工人階級主張，探索務工人員參與管理的有效方式，建立務工人員滿意度調查與反饋制度、務工人員定期議事制度等基礎制度，推動形成企業的雙向約束機制；
五是建立黨組織對民營企業年度鑒定制度，年度鑒定結論交由地方黨委政府存檔。
工會工作是民營企業的重要工作，從多年來暴露出的實際問題看，很多民營企業的工會組織得不到務工人員的認同，不能真正發揮作用，特別是很多民營企業的工會組織受制于資方的情況比較嚴重，淪為了資方的操縱工具，由于工會組織失去了本質屬性，很多民營企業的工會組織不僅起不到促進建立和諧勞動關系的作用，反而成了激發重大矛盾的導火索，一些民營企業偏多的省份經常發生群體性事件，一個重要因素就是工會組織沒有發揮出真實作用，迫使務工人員不得不采取聯合行動自主維護自身權益。
民營企業的工會建設必須走出舊模式，擺脫資方的負面影響，真正建設成為務工人員的“服務維權之家”。結合黨建工作抓好工會建設工作，是民營企業工會建設的新出路。要實行兩項工作同時謀劃，同時推進，有機結合，深度融合，通過高質量的黨建工作帶動高質量的工會建設工作。
具體的工會建設工作應該重視如下方面：
一是工會要堅持由黨組織領導，工會的選舉由黨組織主持；
二是工會主要負責人一般由黨組織書記兼任，工會主要組成人員要具有廣泛的民意認同性；
三是工會必須回歸本來角色，真正做務工人員的“自己人”，反映務工人員心聲，維護務工人員正當權益；
四是建立工會對敏感問題關注制度，凡是涉及務工人員權益的事項，工會都必須充分介入并施加影響；
五是工會的活動經費由黨組織撥付，民營企業應適當交納工會建設費并由稅務部門代收。
民營企業的黨建工作和工會工作是非常重要的，進入新時代，兩項工作只能加強，不能弱化，特別是在當前我國經濟結構急待改變失衡狀況的背景下，加強兩項工作在民營企業中的存在，更是輕視不得，馬虎不得。要圍繞兩項工作的真實性、有效性下氣力，決不能搞掛個牌子就萬事大吉了的形式主義。要深刻吸取以往教訓，糾正“老板自己當書記、指定自己人當書記”、“老板自己管工會、指定自己人管工會”的錯誤做法，嚴格禁止黨建工作、工會工作領地化、家族化、私人化！要注重吸納群眾智慧，擺脫利益集團的干擾誤導，通過全程創新，扭轉兩項工作的被動局面。要為在民營企業中開展兩項工作的負責人保駕撐腰，嚴厲打擊阻撓破壞兩項工作的偏執分子！
以股權改革為主線推進民營企業的改革，是幫助民營企業走向現代的必由之路。民營企業固守家族化山頭化模式是沒有出路的，一門獨大、私私繁殖、油鹽不進、封閉僵化只能加速企業走向衰敗！
股權多元化、公私合作化，是民營企業高質量發展的根本保障，民營企業必須樹立長遠眼光，認清股權改革的基本方向，以開明開放的姿態接受“股權多元化、公私合作化”股權改革。
適合民營企業“股權多元化、公私合作化”股權改革的模式主要有：
一、國有企業、集體經濟組織出資進入民營企業，成為民營企業的參股方；
二、國有企業、集體經濟組織出資進入民營企業，成為民營企業的控股方；
三、民營企業出資進入國有企業、集體經濟組織，成為國有企業、集體經濟組織的參股方；
四、民營企業整體并入國有企業、集體經濟組織，成為國有企業、集體經濟組織的并股方。
民營企業和國有企業比較，在規模優勢、人才優勢、技術優勢、資本優勢、客源優勢、聲譽優勢等方面都是相對不足的，“股權多元化、公私合作化”股權改革對于民營企業是利大益多，獲大贏多，民營企業一定要解放思想，克服狹隘意識，以企業前途為重，主動愉快地參與“股權多元化、公私合作化”股權改革，為企業的躍升騰飛做出有眼光、有水平的正確抉擇！
除了積極參與“股權多元化、公私合作化”股權改革外，向華為模式學習，將內部人力資源轉化為人力資本作為股權一極，也是民營企業股權改革的重要形式。社會的發展趨勢是共有共享，獨占獨享的空間會越來越狹小！
在出資方式上，要展現一定的靈活性，貨幣出資是一種方式，資產折資、攬債折資、技術折資、管理折資、品牌折資、人力折資也是一種方式，特別是民營企業和集體經濟組織對接時，更要倡導展現靈活性，要熱情鼓勵民營企業向集體經濟組織送慈善股份，做贈與投資，為農民富吃點兒虧，為農業強盡點兒心，為農村好出點兒力，是有家國情懷、有社會擔當的表現，鄉村振興偉大行動中，民營企業要曬出風格，曬出風采！
民營企業是改革開放的成果，更加具有改革開放精神，理當成為民營企業的基本品質。國有企業、集體經濟組織是我國的經濟發展主力，和國有企業、集體經濟組織相親相近，理當成為民營企業的基本情感。既講競爭，又講合作，是永恒的辨證法，民營企業應當認清形勢，把握機遇，積極響應中央發展混合所有制經濟的戰略決策，通過“股權多元化、公私合作化”股權改革，盡快完成轉型升級，為適應新時代邁出堅定步伐！
社會是在進步的，我們的認識也需要不斷進步，長期老腔老調、老模老樣地講話做事是不行的，在民營企業問題上，成績要講，不足更要講，支持要有，約束更要有，要堅決克服一邊倒的極端化作派，警惕一些人、一些輿論推動民營企業享受超國民待遇的非分圖謀！在黨的領導下，任何組織都需要接受適應社會主義制度的必要改革，特殊組織是不存在的！
近年來，民營企業經常出事，造成了惡劣影響，廣大群眾極為不滿，從約束機制深究原因，主要問題在于民營企業內部體現國家公眾意志的力量太過薄弱，沒有體現國家公眾意志的力量駐守跟隨企業，出事是必然的。至于依靠外部監管，由于監管對象點多面廣，監管部門又精力有限、分工專業，要做到實時化、綜合化監管，是不可能的。所以，民營企業必須深化改革，從體制機制上狠下功夫，這是解決問題的根本出路。
要規范“放管服”，全面反思疫苗事件、爆炸事件等人為災禍，不能借口改善優化營商環境，放縱、不管、服從民營企業，“放管服”決不能變成容忍民營企業嚴重問題的保護傘，決不能變成民營企業不改革的特權證。要政策性推進民營企業的改革，殺出一條血路來，將民營企業的改革進行到底！
加強黨的領導、抓好工會建設、推進股權改革，是民營企業邁進新時代必須跨過的三道門檻，新的目標、新的征程都要求改革的力度再加大，改革的廣度再擴大，民營企業誕生于改革，改革注定要特別眷顧民營企業，助力民營企業實現戰略性升級、高質量發展，是新時代改革推卸不了的責任和義務。“改革沒有完成時”、“不允許不改革”，也要作為民營企業的座右銘！
國有企業是經濟建設的主力軍，民營企業是經濟建設的協同軍，兩軍并力前進，合力發展，中國的未來將迎來更加多彩的春天！
（作者系信陽紅色資源發展中心宣教員；來源：昆侖策網【原創】）
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