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葉方青：鄉村振興得靠集體經營——塘約改革的啟示

點擊：作者：葉方青來源：昆侖策網【作者來稿】發布時間:2019-02-24 14:30:06

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鄉村振興得靠集體經營

——塘約改革的啟示

作者：葉方青

貴州省安順市塘約村是新時代涌現出的農村改革先進典型，在著名報告文學家王宏甲《塘約道路》一書出版發行后，塘約村的改革經驗迅速傳遍大江南北，引起了上至中央領導，下至基層干群的普遍關注與重視，一時間，到塘約村觀摩，去塘約村取經，成為了全國各層級黨組織，特別是鄉村黨組織的火熱行動，學塘約經驗，走塘約道路，正在成為奮戰脫貧攻堅、備戰鄉村振興的第一選擇。

塘約村的改革點亮了新時代農村改革的行路燈，吹響了新時代農村改革的進軍號！

塘約村的改革之所以引發轟動，受到全國上下的熱情贊揚，根本上講，是在于塘約村有個好的基層黨組織，抓住了農村改革的“牛鼻子”，以解放思想為牽引，以實事求是為遵循，全面貫徹習近平新時代“三農”思想，圍繞農村綜合發展找抓手，著眼推動共同富裕尋路徑，堅決破除影響農村發展的體制機制障礙，在經營上開新方，出新招，創新績，踏出了一條新時代條件下集體經營的新路子，破解了長期以來困擾農村發展的歷史難題！

塘約村的改革，關注的視角有很多，但從經營視角投入關注，得到的啟示則更深刻，更內在。塘約村實現峰回路轉的關鍵一招是開展集體經營，發展集體經濟，向“合”要生產力，向“統”要競爭力，告別了窮窮富富的舊路子，舍棄了松松散散的老路子，堅持抱團發展，致力共同富裕！

塘約村的集體經營，是現實條件下的群眾創造，體現了繼承與創新的完美結合，展現了效率與公平的和諧統一，達到了現實條件下的至優水平。

建立一個集體性質的合作社，是塘約村開展集體經營的第一步。

塘約村的合作社與習慣語境下的合作社比較，具有性質上的根本不同：

一是塘約村的合作社不是私營力量主導的合作社，而是由村黨組織主導的合作社；

二是塘約村的合作社不是尋求個人冒尖、爭強奪豪的經營主體，而是發展集體經濟、推動共同富裕的經營主體；

三是塘約村的合作社不是與村級組織關聯不大的民間組織，而是已經改造成為村級組織的新成員、新架構、新序列。

建立集體性質的合作社，對塘約村的發展產生了重大影響，以此為標志，塘約村形成了黨的組織——黨總支、自治組織——村委會、經濟組織——合作社“三套馬車”并駕齊驅的新格局，突破了多年來制約村子發展的體制機制瓶頸，為村子在新時代騰飛翱翔插上了翅膀。

塘約村的改革對于現階段農村改革是有啟示意義的，這就是：村域發展是綜合發展，涉及政治、經濟、文化、社會等多領域建設，單靠大戶力量、私營力量、外來力量是無法支撐的，集體力量才是支撐村域發展的主力部隊。建立集體性質的合作社是完善集體力量的明智選擇，應該上升為政策要求，普遍推行！

以集體性質的合作社為依托，推動土地、勞動力向合作社聚集，是塘約村開展集體經營的第二步。

推動土地向合作社聚集，塘約村選擇了土地流轉的更高形式——合股聯營。合股聯營，是塘約村對土地流轉的升級化改革，成功地把農村土地的集體所有制原則、新發展理念的共享要求、社會主義市場經濟的基本規則融合在了一起，克服了買賣型土地流轉的各種弊端，化解了買賣型土地流轉虛化農村土地集體所有制、削弱農村基層黨組織作用、推動私營力量實際控制農村、制造大量農民生存不確定局面等一系列風險，形成了資源共同占有、事業共同建設、收益共同分享的共同體格局，有效避免了兩極分化，拆除了破壞根基根本的隱形撬杠。

塘約村的合股聯營，是和土地調整、土地確權同步進行的，努力推動股權平等是塘約村的合股聯營值得點贊的地方。聯系全國狀況，很多家庭經過時間的變化，人口也有了很大變化，人多地少、人少地多的沖突在現實中大量存在，如果固化土地確權，限制甚至剝奪村級組織調整土地的權力，勢必會形成事實上的土地私有制和土地占有的嚴重不公平，這在多數鄉村非農產業還很不發達、還必須主要依賴土地托底的背景下，于農村穩定是極為不利的。五年一調整，五年一確權，是務實而負責任的政策取向。

合股聯營是塘約村的原創性改革，塘約村應該發揚敢為天下先的精神，繼續堅持探索，不斷鞏固和完善正向改革，努力在土地流轉避害化方面、合憲化方面給出更有推廣價值的實踐成果。

推動勞動力向合作社聚集，目的是解決村民群眾的出路問題，為此，塘約村開辟了保障就業的若干板塊，一是農業生產板塊，二是建筑工程板塊，三是汽車運輸板塊，四是勞務輸出板塊。幾大板塊切合實際，不盲目攀高，不冒進求快，循序漸進，穩扎穩打，既滿足了群眾的務工需要，又提高了群眾的個人收入，是創業初級階段的合適選擇。

只為少數人圖利、不管多數人出路，是長期以來一些人設計“改革”的一慣套路，基于大戶模式、私營模式、外來模式的土地流轉，就是只為少數人圖利、不管多數人出路的短視模式，農民轉移論（城市化論）就是一些人誤導決策為大戶模式、私營模式、外來模式的土地流轉量身打造的甩包袱“理論”，轉移（進城）就是不管，就是讓農民自尋生路。

中國有大量農民，一旦爆發轉移（進城）農民生存危機，后果是可想而知的。另外，大戶模式、私營模式、外來模式專注農業的耐心也是很值得懷疑的，我國農業建立在風險之上，是不靠譜和可怕的。所以，大戶模式、私營模式、外來模式的土地流轉不能成為農村改革的主流，必須受到嚴格規范和控制。

塘約村的集體經營，堅決拋棄了只為少數人圖利、不管多數人出路的惡劣做法，通過集體性質的合作社，認真落實習近平總書記“讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落”的囑托，真心實意幫群眾，一心一意富群眾，全心全意為群眾，合作社成了村民群眾離不開的農民之家。

塘約村的改革真切地告訴人們，通過開展集體經營，發展集體經濟，實現農民就地安置和發展，才是解決“三農”問題的治本之策，脫貧攻堅、鄉村振興、建設農村新時代，還得靠集體經營，集體經營才能真實地貫徹習近平“以人民為中心”的思想！

農民轉移論（城市化論）書呆子氣十足，是本本主義、拿來主義、唯心主義的重度表現，是矛盾空間搬運的機械化思維，只具有個體針對意義，沒有大范圍操作的科學性、戰略性、可行性，深度影響決策，將會枯竭鄉，壓垮城。實體產業有限、私營體系過大、政府作為力弱、個人打拼勢單背景下，城的容人能力并不比鄉好，就地解決不了大量農民的出路問題，轉移到城，同樣解決不了大量農民的出路問題，“花盡積蓄為一房，維持生活愁斷腸”的慘象已在多地有所呈現，“空城”現象也已遍布多地！未來禁不起多領域致衰后再“振興”了，是時候冷卻有毒鼓吹了！

在合作社框架下，主動適應市場化環境，精細運作，產銷互動，科學管理，是塘約村開展集體經營的第三步。

農業方面，調整了種植結構，按照市場要求，選擇了銷路好、利潤高的品種規?；l展。其他板塊，抓好培訓，提高勞動力素質，為拓展業務贏得更大空間。積極對接外部力量，在村為主導的前提下，開展雙贏合作，加快強村富民步伐。緊密聯系市場，實施一系列內部改革，充實市場運營力量，不斷增強合作社適應市場、駕馭市場的能力。苦練內功，加壓奮進，穩步發展新產業、新業務。由于重視市場作用，善于把握市場脈搏，注重在市場風浪中錘煉自己，塘約村的集體經營開展得有聲有色，現代化氣息、時代化氣息日益濃厚！

觀察塘約村的改革，必須找準改革的亮點，分辨出與一般性改革的不同點，只有這樣，才能讓典型的光澤更加明亮，也才能讓典型發揮出更具引導力的示范作用。

塘約村的改革，過程中的確有土地確權和土地流轉的動作，但這些動作只是步驟性因素，塘約村受到全國人民的肯定和贊揚，關鍵的原因是塘約村選擇了集體經營，把舊模式下的合作社改造成了發展集體經濟、帶領全體村民共同致富的集體經濟組織，這才是塘約村能夠成為典型的合理解釋。不突出典型的真正亮點，在步驟性因素上糾纏太多，就容易引起誤解，這對推動學習、復制經驗是不利的。

塘約村的改革端正了農村改革的大方向，達到了當前農村改革的最新高度，是對新時代的重大貢獻！“塘約道路”是新時代改革的新品牌，必將在歷史上留下濃墨重彩的一筆！

更本質地講，塘約村的改革選對了社會主義市場經濟條件下農業經營主體的類型，塘約村的農業經營主體不是個人發家致富的舞臺，而是整村共同致富的平臺，通過這個平臺，黨組織改變了無為虛置狀態，實現了根本性鞏固；村民群眾有了勞動創收的渠道，實現了就地安置和發展；村域產業由粗糙化發展提升到現代化發展，由散兵游勇狀態提升到規模整軍狀態，實現了進入市場的條件升級；尤為深遠的是，集體經濟實現了零的突破，開始逐步壯大，為推動農村的全面進步、綜合發展奠定了基礎。

當前，全國多地農村都存在著塘約村蝶變前的種種困境，不創新思維，不善于學習，想要改變被動狀態，是不太可能的，塘約村的改革給出了改變貧窮落后的標準答案：只有建立集體性質的合作社，開展集體經營，結合本村實際大力發展集體經濟，貧窮才能變富裕，落后才能變先進。

走對路子，是到達目的地的前提。走對了路子，有外力幫助，可以走得更快，無外力幫助，可能走得稍慢，但終究會到達目的地。走錯了路子，無論有無外力幫助，都不會到達目的地。塘約村只用了幾年時間，就一舉蝶變，這就充分說明，塘約村走對了路子，這個路子就是開展集體經營、發展集體經濟、推動共同富裕。

近幾年，隨著王宏甲《塘約道路》一書的廣泛傳播，社會各界對塘約村的改革投入了很多關注，先后總結出了“黨建引領、深化改革、組織起來、共同致富”的塘約道路核心要義和“黨建引領、改革推動、村社一體、合股聯營、村民自治、共同致富”的塘約道路基本經驗，應該說，這些總結都是深刻和準確的，具有撥云見日的綱領性作用，對于指導全國各地學習塘約經驗起到了非常好的效果。

農民群眾多是樸實的，如果用更容易為農民群眾理解的語言概括塘約道路，塘約道路也可以表述為：開展集體經營、發展集體經濟、推動共同富裕。

習近平總書記布置過一道農村改革作業題——“分”的積極性充分體現了，但“統”怎么適應市場經濟、規模經濟，始終沒有得到很好地解決！

塘約村的改革交出了一份作答領袖之問的群眾答卷、基層答卷，從塘約村獲得的大量好評看，這份答卷應該是及格的、優秀的！

新時代是創新的時代，創新帶來生機，創新帶來活力，塘約村幾年創造了幾十年都創造不了的奇跡，創新立下了首功。突破“祖宗之法不可變”的思想桎梏，掙脫唯“私”正確、唯“分”先進、言必稱“民營”、唯“民營”是改革的實踐束縛，是塘約村獲得創新膽略、創新謀略的能量源泉，開展集體經營、發展集體經濟、推動共同富裕，凝結著創新的智慧，閃爍著創新的光芒，塘約改革、塘約實踐、塘約模式、塘約經驗因為創新而出彩，因為創新而靚麗，在創新中誕生的塘約道路，代表了農民的利益需要，代表了農業的發展要求，代表了農村的變革方向，必將爭輝中國，爭輝新時代！脫舊換新是時代的吶喊，塘約道路越走路越寬！

（作者系信陽紅色資源發展中心宣教員；來源：昆侖策網【作者來稿】）

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