【美國眾議院批準十年綜合性基礎設施計劃】2020年7月2日，美國國會眾議院投票批準了美國民主黨領袖提出的規模高達1.5萬億美元的基礎設施建設法律議案。這個法律議案的核心內容是，加快美國基礎設施包括道路、橋梁建設的步伐，推動美國在第五代移動通信網絡基礎設施建設領域快馬加鞭。美國現有的基礎設施投資法，將在2020年9月30日之前更新，美國國會民主黨領袖認為，美國可以借此機會，增加基礎設施建設領域的投資，加快基礎設施建設的步伐，確保美國經濟步入正軌。此前，美國總統特朗普曾經威脅否決美國民主黨議員提出的這項法案。美國總統特朗普發展經濟政策與美國民主黨國會議員提出法案區別就在于，特朗普希望在自己的任期內，大力發展制造業，因此，他邀請世界各國的投資者到美國投資，促進美國經濟發展。然而，正如人們所看到的那樣，大規模減輕企業稅收負擔的政策，邊際效用迅速減弱。投資者很快發現，美國沒有完整的產業鏈，美國企業要想在美國國內找到合作伙伴非常困難，許多投資者必須到其他國家包括中國采購零部件，然后在美國工廠組裝，因此，從生產成本的角度來說并不合算。正因為如此，包括富士康在內的投資者，已經減緩在美國投資的腳步，盡可能地避免盲目投資給企業帶來巨大損失。而美國國會民主黨領袖則認為，促進美國經濟的發展，必須另辟蹊徑，加快基礎設施建設步伐，盡快上馬第五代移動通信網絡建設項目，因為只有這樣，才能為美國經濟發展注入活力，也才能為美國未來經濟的快速發展打下堅實的基礎。由于基礎設施建設投資周期相對較長，因此，美國總統特朗普堅決反對美國民主黨領袖提出的基礎設施建設法案。不過現在看來，美國總統選舉已經出現了轉折。美國總統特朗普能否在未來的選舉中贏得勝利，這本身已經成為一個懸念。如果特朗普支持率持續下跌，在美國的搖擺州美國民主黨總統候選人穩操勝券，那么，美國總統特朗普要想繼續待在白宮非常困難。特朗普希望盡快做出成績，讓美國選民支持自己競選連任。如今特朗普一籌莫展。舉行大規模的集會活動，必然會導致病毒擴散。如果在未來政治集會中仍然出現觀眾稀少的尷尬局面，那么，總統支持率將會進一步下降。但現在的問題是，如果利用社交平臺爭取選民支持，那么，必然會觸發社交平臺的游戲規則，一些社交平臺已經關閉總統賬戶，特朗普總統似乎已經陷入四面楚歌的困難境地。雖然特朗普把所有支持者拉入自己的麾下，試圖營造眾星捧月的政治氛圍，但是，那些離開美國白宮的政客們紛紛發表回憶錄，揭露白宮的內幕，讓他感到難堪。他在美國白宮的所作所為，被白宮前安全事務助理抖落得干干凈凈，特朗普粗暴無能和鼠目寸光暴露無遺。如果無法在經濟上打開局面，那么，在未來的選舉中，可能會一敗涂地。事實上，特朗普總統接受電視記者采訪的時候已經表示，下任美國總統有可能是美國民主黨總統候選人。這種下意識的表達，一方面反映出內心的沮喪，另一方面也反映出，他希望為自己留下后路。在自己的任期內，他采取咄咄逼人的姿態，把幾乎所有政客都徹底得罪，那些離開白宮的政客們，一個個義憤填膺，牢騷滿腹。就連美國共和黨前總統也公開表示，不支持特朗普競選連任，這標志著在未來數月內，他很可能會被美國共和黨拋棄。特朗普總統希望在2020年選舉投票前夕，召開主要工業國家領導人會議。可是，德國總理已經明確表示不會出席會議。雖然特朗普總統邀請俄羅斯總統參加會議，但是，這樣做反而在西方政治盟友中間造成嚴重分裂。特朗普在外交上的荒腔走板，已經徹底暴露在人們的面前。美國民主制度的最大好處就在于，當美國經濟走向虛擬化，信用經濟導致美國出現嚴重危機的時候，美國民主黨政治領袖提出，加快基礎設施建設的步伐。這樣做一方面可以利用美國龐大的資金規模，吸引世界各國的工程建設者，幫助美國建設基礎設施，解決就業問題，穩定美國經濟體系，另一方面也可以借助于基礎設施建設，為美國未來的發展打下堅實的基礎。美國的優勢表現在，美國聯邦儲備委員會實際上是世界中央銀行，美國聯邦儲備委員會可以通過發行貨幣，牢牢控制世界金融體系。可以這樣說，美國最大的優勢就是美國聯邦儲備委員會的貨幣發行權。美國財政部實行赤字財政，向美國家庭發放現金支票，美國小企業管理局向美國中小企業發放現金或者間接發放現金，導致世界美元泛濫，美國資本市場價格不斷上漲。美國資本市場的表現，讓一些學者包括中國金融學者產生錯覺，他們認為美國經濟的基本面仍然值得肯定。只有國際貨幣基金組織的經濟學家明確警告，美國金融市場和美國經濟已經完全脫節，如果不采取措施將美國資本市場的資金逐漸引流到美國的基本建設領域，通過加快基礎設施建設，將美國資本市場資金轉化為現實的生產力，通過基礎設施建設解決就業問題，那么，美國的經濟不可持續。加快基礎設施建設步伐，是美國經濟步入正規的唯一正確方法。上個世紀30年代美國總統羅斯福為了解決美國經濟發展問題，大興土木，建設了一系列標志性工程。這些工程為美國經濟的發展特別是美國工業經濟的發展創造了條件，同時也解決了美國失業問題，為美國中產階級家庭增加收入提供了機會。羅斯福總統之所以被稱為美國歷史上偉大的總統，根本原因就在于。在世界經濟大蕭條的背景下，羅斯福總統通過加快基礎設施建設步伐，解決了經濟發展動力不足的問題。非常可惜的是，特朗普面臨的最大問題是競選連任問題。如果2020年總統競選失敗，那么，他必須離開白宮，在自己任期內制定的一系列政策，都將化為烏有。美國這種政治上的“折騰”，使得美國經濟始終無法擺脫周期性危機。換句話說，美國民主選舉本來可以在一定程度上減少經濟危機所帶來的危害，可是，由于特朗普總統缺乏說服能力或者根本不屑于說服美國民主黨政客，不善于搞團結，推銷自己的政策，爭取大多數，結果導致在自己的第一個任期內，天怒人怨。能否實現競選連任，這本身就是一個問題。如果競選連任失敗，那么，振興美國制造業的計劃必將徹底破產。美國民主黨政治領袖提出的解決方案，從美國經濟發展的角度來看是完全正確的，可是，如果特朗普接受美國民主黨提出的解決方案，那么，就意味著在經濟政策上屈服于美國民主黨的壓力，這對于霸道總裁出身的特朗普來說，是絕對不會接受的。加快基礎設施建設的步伐，促進經濟增長，曾經被稱之為凱恩斯主義。現在看來，這種說法本身存在嚴重問題。經濟發展有自身的規律，如果在經濟發展的過程中，沒有考慮到短期利益和長期利益的關系，沒有通過加快基礎設施建設的步伐，促進經濟的增長，那么，經濟發展一定會出現問題。美國已經在國際社會形成聯合抵制中國的包圍圈。雖然許多國家領導人內心深處，不愿和美國總統站在一起，共同遏制中國。但是，出于地緣政治和戰略利益考慮，他們必須迎合美國政府決策。這是因為絕大多數國家認為，美國仍然是一個獨一無二的霸權國家，在中美兩國的較量中，中國未必有勝算的可能，只有站在美國這一邊，才能在未來的地緣政治格局中爭取主動，獲取更多利益。印度邊防部隊之所以尋釁滋事，挑起中印兩國邊境沖突，其原因也就在于此。可以肯定那是，圍繞著中美兩國的戰略博弈，中國周邊地區還會出現麻煩。中國已經制定了充分利用國內市場和國際市場雙循環的發展戰略，爭取開拓中國的國內市場，促進經濟的發展。可預見的未來，中國將會大力發展中國的西部地區，充分利用中國的戰略縱深，開發西部地區戰略資源，實現中國經濟的可持續發展。已經有學者建議，中國應當重新開始“三線建設”，在成都重慶乃至西部的其他地區，建設更多工廠，一方面促進西部地區大開發，加快西部地區產業結構調整的步伐，實現中國經濟均衡發展，另一方面為中美兩國戰略競爭打下堅實的基礎。如果中國西部地區成為中國未來經濟增長點，那么，基礎設施投資將會帶動經濟快速發展。中國已經在西部地區修建大量鐵路、高速公路和民用機場。未來中國將會在西北地區建設更多的基礎設施，包括學校、醫院和城市水電網絡工程，這些都將拉動中國經濟增長。西部地區的優勢是資源豐富，西部地區的劣勢是，生態環境脆弱，人口密度相對較小。如果中央政府能夠采取當年西部建設的做法，將一些學校、工廠搬遷到西部地區，并且著力發展環保產業，保護西部地區的生態環境，那么，中國西部地區將會成為中國基礎設施建設的重中之重。總而言之，美國民主黨領袖提出了基礎設施建設的規劃，并且希望國會通過有關法律，加快基礎設施建設步伐。而美國國內的政黨斗爭，有可能會讓美國民主黨提出的基礎設施建設計劃擱淺。這是美國民主政治的悲哀，也是美國經濟發展所面臨的現實問題。中國一方面必須充分發揮社會主義制度的優越性，加快基礎設施建設的步伐，另一方面應當著力解決中美兩國關系發展中的深層次問題，必要時一勞永逸徹底解決橫亙在中美兩國關系發展的主要障礙。事實證明，要想改變一個地區的生態環境和政治環境，唯一的方法是牢牢地控制這個地區。如果不能有效地控制該地區，那么，就不可能通過立法和執法方式，改變當地的政治環境。中國在未來發展中面臨嚴峻挑戰，但也面臨前所未有的機遇。即將到來的沖突，有可能會拉動中國經濟增長尤其是中國軍工產業快速發展，如果抓住機遇，迎接挑戰，那么，中國將會迎來嶄新的局面。（作者系中南財經政法大學教授；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）
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