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"2021年，可能見證英國的分裂"

點擊：作者：趙挪亞來源：“觀察者網(wǎng)”微信公號發(fā)布時間:2021-01-04 12:53:22

英國“脫歐”后，未來可能出現(xiàn)一個更為聯(lián)邦化、集中的歐盟。但英國自身的情況可能恰恰相反。隨著蘇格蘭獨立，愛爾蘭統(tǒng)一的呼聲不斷增加，英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的聯(lián)合正面臨著不確定性。

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紅色：英格蘭；紫色：威爾士；粉色：蘇格蘭；黃色：北愛爾蘭。綠色：愛爾蘭。

歷經(jīng)長達4年半漫長的協(xié)商與談判，英國終于在當(dāng)?shù)貢r間2020年12月31日晚11時徹底“脫歐”。而接下來的一年，英國將陸續(xù)見證“脫歐”給統(tǒng)一帶來的各種影響。

英國的四個政治實體中，受影響最深的是北愛爾蘭，“脫歐”協(xié)定中有關(guān)北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊境問題，可能將北愛推向愛爾蘭。

受北愛爾蘭的刺激，蘇格蘭內(nèi)部獨立呼聲也愈發(fā)強烈，首席大臣尼古拉·斯特金最近甚至在推特上公開“表白”歐盟。至于威爾士，境內(nèi)工黨領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)政的保守黨也明顯“不對付”。

當(dāng)?shù)貢r間1月2日，英國首相鮑里斯·約翰遜在推特上寫道，2021年對英國來說將是“了不起的一年”。但美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）卻在隨后的評論文章中稱：“2021年，可能見證英國撕裂成碎片。”

CNN標(biāo)題截圖：2020年促使英國的社會結(jié)構(gòu)緊繃，2021年可能將其撕裂成碎片。

北愛爾蘭：

“脫歐”加劇的歷史遺留問題

CNN報道稱，北愛爾蘭是英國的政治實體之一，與歐盟成員國愛爾蘭共和國接壤。但在目前的“脫歐”協(xié)定下，兩地海關(guān)邊境的前景引發(fā)了包括從貨物流通，到上世紀(jì)暴力活動在內(nèi)各種各樣的擔(dān)憂。

1922年，經(jīng)歷獨立運動后，愛爾蘭自由邦與英國簽訂英愛協(xié)議，正式從英國脫離，但北愛爾蘭仍是英國的一部分。因此，兩地之間的分界線成為邊境線，跨越這一邊境的貨物和貿(mào)易受到不同的稅收和關(guān)稅安排的制約。并且，兩地在制定的過境點設(shè)立了海關(guān)哨所，給兩地交流造成了極大的不便。

此后，愛爾蘭境內(nèi)民眾大體上分為聯(lián)合派和民族派，兩大群體在上世紀(jì)60年代至90年代期間，為留存英國與否展開一系列武裝沖突。直到1998年，英國、愛爾蘭和北愛爾蘭三地政府共同簽署了《貝爾法斯特協(xié)議》。

這份協(xié)議中的重要部分，就是雙方都不同意再在北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間設(shè)立包括邊檢站和崗哨等“硬邊境”，雙方人員之間的互通也不需要再進行任何海關(guān)流程，以避免北愛的分裂勢力再次襲擊這些目標(biāo)。2005年，兩地之間最后一個邊檢站被拆除。

但是，英國“脫歐”已無法避免地影響到了北愛爾蘭和愛爾蘭之間的關(guān)系。英國廣播公司（BBC）回顧說，從“脫歐”進程開始，英國就將離開歐盟單一市場，并將在港口執(zhí)行歐盟的關(guān)稅規(guī)定。而這就意味著“必然在某處有硬邊境”。

2017年12月，為了平衡“硬脫歐”和“軟愛爾蘭邊境”，英國方面“含蓄”提出，愛爾蘭的海上邊境可能是一個解決方案。最終，現(xiàn)任首相約翰遜同意了這一折中的方案，即一方面允許北愛爾蘭地區(qū)繼續(xù)留在歐盟，從而不用在北愛和愛爾蘭之間設(shè)立“硬邊境”，另一方面則將歐盟市場貨物入境英國的海關(guān)流程，改為在愛爾蘭海上進行。

工黨議員安德魯·格溫（Andrew Gwynne）2018年在推特上解釋“海上邊境”問題。

包括“海上邊境”在內(nèi)，英國“脫歐”已慢慢將北愛爾蘭推向了愛爾蘭共和國。BBC稱，在貿(mào)易、國民權(quán)利，以及教育問題上，由于“脫歐”協(xié)定的特殊安排，導(dǎo)致北愛爾蘭和英國其余地區(qū)之間截然不同的體驗。

從公民權(quán)利上來看，北愛爾蘭公民將保留英國和歐盟身份，這就意味著他們擁有在歐盟內(nèi)部自由流動和居住的權(quán)利。教育上來看，北愛爾蘭學(xué)生能繼續(xù)有權(quán)利參加歐盟的交換生“伊拉莫斯”（Eramus）計劃。

值得一提的是，近期愛爾蘭政府還宣布將為北愛爾蘭繼續(xù)參加“伊拉莫斯”計劃提供資助。此外，《愛爾蘭世界報》（Irish World）稱，愛爾蘭將會為北愛爾蘭繼續(xù)參加歐盟醫(yī)保項目提供資金。

因此，盡管北愛爾蘭事務(wù)大臣布蘭登·劉易斯（Brandon Lewis）在推特上矢口否認不列顛島和愛爾蘭島之間有“海上邊境”，但底下大多數(shù)評論都在批評劉易斯撒謊。

劉易斯否認“愛爾蘭海邊境”，但評論批評他撒謊。

還有一名叫做阿妮特·迪特爾特（Annette Dittert）的德國電視一臺記者在推特上寫道：“愛爾蘭的統(tǒng)一就要來了。”

蘇格蘭：

最危險的“地雷”

自2014年全民公投以來，蘇格蘭的獨立運動一直在發(fā)展，當(dāng)時蘇格蘭人以55%的選票支持留在英國。但根據(jù)《蘇格蘭人報》最近的一項民意調(diào)查，獨立黨目前領(lǐng)先16個百分點。

CNN稱，這種程度的支持，很大程度上是因為蘇格蘭反對英國“脫歐”。實際上，就在約翰遜慶祝與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議時，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）去年12月24日在推特上寫道：“沒有任何協(xié)議能彌補英國脫歐給我們帶來的損失。是時候作為一個獨立的歐洲國家來規(guī)劃我們自己的未來了。”

而在1月1日，英國脫歐生效沒幾分鐘，斯特金就發(fā)推向歐盟喊話稱，蘇格蘭將“很快”重新加入歐盟。

“歐洲，蘇格蘭很快就會回來。給我們留燈。”斯特金寫道，并配上了表情和圖片。這時候，布魯塞爾剛過1月1日零點，英國正式脫歐。

CNN評論稱，2021年對約翰遜而言是一個“充滿地雷和陷阱的戰(zhàn)場”，而其中最危險的“地雷“就是5月的蘇格蘭議會選舉。

自2014年獨立公投以來，支持獨立的蘇格蘭民族黨一直主導(dǎo)著政治。盡管2015年民族黨在民調(diào)中落后10個百分點，但他們還是在當(dāng)年贏得了蘇格蘭59個議會席位中的56個。隨后一年，他們又取得了一次勝利，有62%的蘇格蘭選民支持留在歐盟。自此，蘇格蘭對“被強行拖出歐盟”的一事的反應(yīng)就一直很激烈。

愛丁堡大學(xué)領(lǐng)土政治學(xué)教授尼古拉·麥克尤恩（Nicola McEwan）發(fā)表評論說：“英國‘脫歐’肯定提振了人們對獨立的支持。如果保守黨的‘脫歐’政策導(dǎo)致食品短缺、經(jīng)濟崩潰和英國在世界上的地位下降，你可以預(yù)期這種情緒會上升。”

CNN認為，如果蘇格蘭民族黨以獨立為競選核心，贏得了5月的選舉，約翰遜只有兩個選擇：繼續(xù)無視獨立公投的呼聲，或者嘗試反對蘇格蘭民族黨。但在嚴(yán)峻的新冠疫情和“脫歐”等其他問題的影響下，英國的保守派人士擔(dān)心約翰遜可能既沒有精力，也沒有激情來應(yīng)對這一問題。

至于威爾士，這個地區(qū)內(nèi)沒有強烈的分裂主義傾向。但卡迪夫大學(xué)政治學(xué)教授羅杰·埃萬-史考利（Roger Awan-Scully）表示：“新冠疫情凸顯了權(quán)力下放的實際意義，即威爾士政客能夠制定直接影響威爾士人民的獨立政策。”

目前，威爾士的領(lǐng)導(dǎo)層由工黨組成，與執(zhí)政的保守黨呈對立狀態(tài)。因此CNN認為，約翰遜可能會為了吸引保守派選民而攻擊工黨，這意味著威爾士的領(lǐng)導(dǎo)可能成為攻擊目標(biāo)。“如果保守黨在反對倫敦的權(quán)力下放方面采取更激進的路線，就有可能助長威爾士的反威斯敏斯特運動。”埃萬-史考利補充道。

CNN：

英國正面臨兩大危機

雖然約翰遜在推特上說2021年對英國是“了不起的一年”，但CNN評論說，在新冠疫情和英國“脫歐”引發(fā)的政治動蕩下，英國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)來到了“撕裂邊緣”。這兩大危機結(jié)合在一起，引發(fā)了一場針現(xiàn)狀的“完美風(fēng)暴”。

因此對于英國四個政治實體來說，2021年將是“艱難的一年”。如果約翰遜無法讓“脫歐”看起來是成功的，那么他就疏遠了蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士的民眾，而不可避免的是，越來越多的選民將會懷疑，離開英國是不是個更好的選擇。

香港《南華早報》則在一篇評論文章中稱，盡管去年12月24日被許多人視為英國“脫歐”的終點。但“脫歐”引發(fā)的巨大且廣泛的進程，才剛剛開始對英國和歐盟產(chǎn)生截然不同的影響。

（來源：“觀察者網(wǎng)”微信公號；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）

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