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目前，國際金融體系包括支付清算體系，是美國和美元主導的。由于伊朗、伊拉克、俄羅斯相繼提出石油天然氣出口要用非美元結算，都受到美方的強力制裁，甚至包括戰爭手段。這是舉世皆知的事實。

美國對伊朗的制裁手段主要是石油禁運，即禁止其他國家與伊朗進行石油交易。美國還以國內法《伊朗全面制裁、問責和撤資法案》，對配合石油交易的銀行進行制裁。在美國制裁下，其他國家的銀行都不敢承接與伊朗銀行之間的業務。美國還向環球銀行金融電訊協會(SWIFT)施壓，要求其切斷同伊朗之間的電訊聯系，即伊朗無法接入國際金融結算體系網絡，被踢出群。

事實上，中國對外貿易和金融交易也遇到了類似的困局。比如，中國領導人和俄羅斯領導人出于兩國戰略關系，達成了雙方擴大貿易規模的共識，顯然，這個共識對地區穩定、全球穩定是有積極作用的。但是，由于擴大雙邊貿易需要大量的資金，需要雙方銀行開戶和清算，但在現實中，不少中資銀行不愿意跟俄羅斯的銀行合作。這里有俄方銀行治理和管理方面的原因，但更重要的原因則是：因美方制裁俄羅斯，一旦中資銀行和俄羅斯銀行有合作，有大量的資金往來，就有可能受到美國的制裁，于是，很多中資銀行就不和俄羅斯金融機構合作。如此，中俄最高領導人達成的壯大雙邊貿易規模的戰略意圖就受到了約束。

在2018年特朗普政府掀起對華貿易戰之后，美國方面和中國內部都有一種說法，貿易戰之后將是金融戰。其中就有一條，美國會切斷SWIFT這個系統，使它不能夠為中國服務。就像對待伊朗一樣。

對此，有中國專家說，只要中美貿易得以維持，就不會發生這樣的情況。其理由是：跨國支付清算體系涉及四項內容，一是使用哪種清算貨幣，二是使用哪個清算賬戶體系，三是使用哪個報文管理體系，四是清算程序的實際處理。SWIFT只是其中的事項之一，因此，不能簡單說它覆蓋一切。

顯然，美元是你用也得用、不用也得用的東西。目前，美元在跨境貿易和金融交易支付份額中的占比是40%，在全球外匯儲備中的占比是60%。即使不用美元，而使用貿易雙方中更具話語權一方的貨幣，比如說中國和沙特搞貿易，就可以用人民幣來結算。但是，還有一個問題，即使你不用美元計價，匯率等風險問題仍以美元為錨。還有，由于美元的特殊地位，雖然清算使用非美元計價，但最終使用的結算貨幣可能還是美元。

關于SWIFT這個系統，它確實不屬于美國。它是1973年在比利時注冊的，看上去是一個專業服務機構。它的主要功能是，提供全球支付清算報文傳輸，是國際清算的核心基礎設施。有人說，該系統不是只為美元支付清算提供服務，也為人民幣清算提供服務。所以，中方積極參與SWIFT的治理，比獨立建一套清算系統更劃算。

這一說法，只說對了一半。，由于美國軍事霸權、長臂管轄和美元儲備貨幣地位的存在，包括SWIFT在內的支付體系，事實上都被美國把持了。目前的國際支付清算體系，已經被美國霸權所裹挾。

中方要積極參與國際支付清算體系的治理，既要據理力爭、爭取共識、提出方案并能夠執行，也要謀劃新的支付通道和方式。盡管，完全復制一套國際支付清算體系，既不劃算，也很艱難，但創建替代性的安全支付清算平臺，是完全必要的。不僅中國需要，很多國家都需要。這也是改變現有體系、推進金融公平的必要手段。

作者：羽前時光  來源： 羽毛不隨風微信公眾號