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羽前時光：中國應(yīng)該建立一個獨立的國際清算體系嗎？

點擊：  作者：羽前時光    來源：羽毛不隨風(fēng) 微信號  發(fā)布時間:2021-04-21 10:39:45

 

目前，國際金融體系包括支付清算體系，是美國和美元主導(dǎo)的。由于伊朗、伊拉克、俄羅斯相繼提出石油天然氣出口要用非美元結(jié)算，都受到美方的強力制裁，甚至包括戰(zhàn)爭手段。這是舉世皆知的事實。

 

美國對伊朗的制裁手段主要是石油禁運，即禁止其他國家與伊朗進(jìn)行石油交易。美國還以國內(nèi)法《伊朗全面制裁、問責(zé)和撤資法案》，對配合石油交易的銀行進(jìn)行制裁。在美國制裁下，其他國家的銀行都不敢承接與伊朗銀行之間的業(yè)務(wù)。美國還向環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會(SWIFT)施壓，要求其切斷同伊朗之間的電訊聯(lián)系，即伊朗無法接入國際金融結(jié)算體系網(wǎng)絡(luò)，被踢出群。

 

事實上，中國對外貿(mào)易和金融交易也遇到了類似的困局。比如，中國領(lǐng)導(dǎo)人和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人出于兩國戰(zhàn)略關(guān)系，達(dá)成了雙方擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的共識，顯然，這個共識對地區(qū)穩(wěn)定、全球穩(wěn)定是有積極作用的。但是，由于擴(kuò)大雙邊貿(mào)易需要大量的資金，需要雙方銀行開戶和清算，但在現(xiàn)實中，不少中資銀行不愿意跟俄羅斯的銀行合作。這里有俄方銀行治理和管理方面的原因，但更重要的原因則是：因美方制裁俄羅斯，一旦中資銀行和俄羅斯銀行有合作，有大量的資金往來，就有可能受到美國的制裁，于是，很多中資銀行就不和俄羅斯金融機構(gòu)合作。如此，中俄最高領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的壯大雙邊貿(mào)易規(guī)模的戰(zhàn)略意圖就受到了約束。

 

 

 

在2018年特朗普政府掀起對華貿(mào)易戰(zhàn)之后，美國方面和中國內(nèi)部都有一種說法，貿(mào)易戰(zhàn)之后將是金融戰(zhàn)。其中就有一條，美國會切斷SWIFT這個系統(tǒng)，使它不能夠為中國服務(wù)。就像對待伊朗一樣。

 

對此，有中國專家說，只要中美貿(mào)易得以維持，就不會發(fā)生這樣的情況。其理由是：跨國支付清算體系涉及四項內(nèi)容，一是使用哪種清算貨幣，二是使用哪個清算賬戶體系，三是使用哪個報文管理體系，四是清算程序的實際處理。SWIFT只是其中的事項之一，因此，不能簡單說它覆蓋一切。

 

顯然，美元是你用也得用、不用也得用的東西。目前，美元在跨境貿(mào)易和金融交易支付份額中的占比是40%，在全球外匯儲備中的占比是60%。即使不用美元，而使用貿(mào)易雙方中更具話語權(quán)一方的貨幣，比如說中國和沙特搞貿(mào)易，就可以用人民幣來結(jié)算。但是，還有一個問題，即使你不用美元計價，匯率等風(fēng)險問題仍以美元為錨。還有，由于美元的特殊地位，雖然清算使用非美元計價，但最終使用的結(jié)算貨幣可能還是美元。

 

關(guān)于SWIFT這個系統(tǒng)，它確實不屬于美國。它是1973年在比利時注冊的，看上去是一個專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。它的主要功能是，提供全球支付清算報文傳輸，是國際清算的核心基礎(chǔ)設(shè)施。有人說，該系統(tǒng)不是只為美元支付清算提供服務(wù)，也為人民幣清算提供服務(wù)。所以，中方積極參與SWIFT的治理，比獨立建一套清算系統(tǒng)更劃算。

 

這一說法，只說對了一半。，由于美國軍事霸權(quán)、長臂管轄和美元儲備貨幣地位的存在，包括SWIFT在內(nèi)的支付體系，事實上都被美國把持了。目前的國際支付清算體系，已經(jīng)被美國霸權(quán)所裹挾。

 

中方要積極參與國際支付清算體系的治理，既要據(jù)理力爭、爭取共識、提出方案并能夠執(zhí)行，也要謀劃新的支付通道和方式。盡管，完全復(fù)制一套國際支付清算體系，既不劃算，也很艱難，但創(chuàng)建替代性的安全支付清算平臺，是完全必要的。不僅中國需要，很多國家都需要。這也是改變現(xiàn)有體系、推進(jìn)金融公平的必要手段。

 

作者：羽前時光  來源： 羽毛不隨風(fēng)微信公眾號