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我國加快發展新能源和可再生能源，能源消費結構不斷優化。2020年，我國率先實現水平井鉆采深海“可燃冰”。圖為我國海域天然氣水合物第二輪試采平臺“藍鯨2號”噴出雙火焰（2020年3月25日攝）。新華社發　廣州海洋地質調查局供圖

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件作出的重大戰略決策，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一重大理論成果，為我國經濟現代化明確了路徑選擇。

為什么要構建新發展格局？其背后的戰略考量何在？近年來，面對我國發展外部環境和內在條件的深刻變化，特別是國際經濟循環格局的深度調整和新冠肺炎疫情的深遠影響，習近平總書記對涉及國家中長期經濟社會發展的重大問題進行了深入思考。去年新冠肺炎疫情期間，總書記到多個省份進行調查研究，敏銳洞察到我國發展“大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路”。2020年4月10日，在中央財經委員會第七次會議上，總書記創造性提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在其后的一系列重要講話中特別是在黨的十九屆五中全會上，總書記對構建新發展格局作出全面部署。在《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》這篇重要講話中，總書記進一步指出，構建新發展格局“是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措”。

加快構建新發展格局是一項關系我國發展全局的重大戰略任務，“需要從全局高度準確把握和積極推進”。習近平總書記深入論述了構建新發展格局的戰略意義，澄清了認識誤區，明確了主攻方向。

關于戰略意義。大國經濟的特征都是以內需為主導、內部可循環。我國作為一個人口眾多和超大市場規模的社會主義國家，在邁向現代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰。我們只有立足自身，把國內大循環暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！習近平總書記強調，加快構建新發展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。

關于認識誤區。習近平總書記強調，在實踐中要注意防范以下8個認識誤區：一是片面強調“以國內大循環為主”，主張在對外開放上進行大幅度收縮；二是片面強調“國內國際雙循環”，固守“兩頭在外、大進大出”的舊思路；三是各自為政、畫地為牢，只考慮建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環；四是認為暢通經濟循環就是暢通物流，搞低層次物流循環；五是一講解決“卡脖子”技術難題，什么都自己干、搞重復建設；六是講擴大內需、形成國內大市場，又開始搞盲目借貸擴大投資、過度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目；七是不重視供給側結構性改革，只注重需求側管理；八是認為這只是經濟科技部門的事，同自己部門關系不大，等等。總書記指出，這些認識都是片面的甚至是錯誤的，必須加以防范和糾正。

關于關鍵任務。習近平總書記以中醫上的“任督二脈”作喻，強調構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。如果經濟循環順暢，物質產品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進，國家實力會增強；如果經濟循環過程中出現堵點、斷點，循環就會受阻，在宏觀上就會表現為增長速度下降、失業增加、風險積累、國際收支失衡等情況，在微觀上就會表現為產能過剩、企業效益下降、居民收入下降等問題。總書記指出，在我國發展現階段，暢通經濟循環最主要的任務是供給側有效暢通。為此，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續完成“三去一降一補”的重要任務，全面優化升級產業結構，提升創新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，實現經濟在高水平上的動態平衡。

關于最本質特征。習近平總書記多次強調，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。當前，我國經濟發展環境出現了變化，特別是生產要素相對優勢出現了變化，必須更強調自主創新。在“十四五”規劃《建議》中，第一條重大舉措就是科技創新，第二條就是突破產業瓶頸。總書記指出，必須把這個問題放在能不能生存和發展的高度加以認識，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接，明確路線圖、時間表、責任制，適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業牽頭的政府要全力支持。中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的“策源地”、現代產業鏈的“鏈長”。

關于戰略基點。構建新發展格局要堅持擴大內需這個戰略基點。習近平總書記強調，當今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優勢，必須充分利用和發揮這個優勢，不斷鞏固和增強這個優勢，形成構建新發展格局的雄厚支撐。擴大內需并不是應對金融風險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據我國經濟發展實際情況，建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。

關于內外關聯。習近平總書記強調，構建新發展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。要重點抓好5個方面的工作：一是既要持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，又要穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放；二是要加強國內大循環在雙循環中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢；三是要重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平；四是要通過參與國際市場競爭，增強我國出口產品和服務競爭力，推動我國產業轉型升級，增強我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力；五是要注重了解國際事務，深入研究利益攸關國、貿易伙伴國、投資對象國的情況，做到心中有數、趨利避害。

來源：學而時習微信公眾號