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今年5月，20余名被拒簽學生發起“ANB學術無國界”行動，一些志愿者也加入其中。盡管面臨經費等困難，他們仍積極收集案例，準備起訴美國政府。

中央紀委國家監委網站 管筱璞 韓亞棟報道 對于計劃赴美留學的部分中國學生而言，這個夏天注定是煎熬的。

隨著國際學生赴美旅行禁令解除，美國駐華使館于今年5月重啟了中斷近一年的留學簽證服務。紅單子“check”（審查），白單子被拒，紙條的顏色決定著留學生未來幾年的人生走向，也決定著幾年間的努力是否白費。來自工信部直屬的七所高校和北郵等高校的中國學生及國家留學基金（CSC）獲得者，大概率會收到白單子。

“這不公平。”500多名中國留學生近日聯名致信中國駐美國大使館，反映他們赴美留學簽證申請被美方拒絕。7月9日，針對美方稱只影響少于2%的中國籍申請人，外交部發言人汪文斌引用美國喬治城大學的報告公開批駁：“每年預計有3000至5000名擬赴美留學的相關學科的中國研究生受到第10043號總統令的影響，占總人數的16%-27%。”同時，敦促美方正視并重新審議這一問題，停止對中國留學生的無端限制打壓，保護他們的合法權益。

7月6日，計劃赴美的中國留學生莫甘娜無奈地收到了白單子。

“排在我前面和后面的人都被問了很多問題，如學校、專業、資金支持、學習計劃、導師信息、個人簡歷。輪到我，簽證官看了I-20表格（申請F-1學生簽證時的必備文件）和護照，先給了紅單子，和其他人商量后，回來就給我換了白單子，拒簽理由那欄手寫著‘PP10043’。”莫甘娜記得自己被問過兩個問題：一是是否申請授課型碩士；二是本科是否畢業于英國。她據實回答：準備去念授課型碩士，本科是中外合作辦學，在英國上過課，但畢業于北郵，“這是問題的關鍵”。

“PP10043”是美國前總統特朗普于2020年5月簽署的一項行政令，規定簽證官可以以學生（學者）就讀專業及研究方向、畢業于特定高校或接受CSC資助等為由拒發簽證。

與“PP10043”相關聯的拒簽理由是“212（f）”，即以國家安全名義拒絕外國人入境。如果美方認為該留學生入境會損害美國利益，就會觸發該條款拒簽。因“212（f）”被拒，張同學不甘心地追問：“是因為我的本科學校嗎？”對方以公事公辦的口吻答復，具體細節不便透露，原因可上網查。

張同學從北航畢業后，在國外工作多年，回國后萌生了繼續深造的想法。他辭去工作，專心準備了近兩年，成功申請到美國某大學科技創新碩士。“一方面，我擔心會出問題，特意趕早，6月初就去辦簽證；另一方面，我也過度自信，覺得自己出國多年、又回來了，并且離開學校很多年了，被認為涉及敏感技術的可能性應該很低。沒想到結果會是這樣。”他沮喪地說。

有過類似經歷的人還有很多。許多學生抱怨，只要學習背景觸碰到他們過于敏感的神經，簽證官就會使用“PP10043”“簡單粗暴”拒絕簽證，并不給出詳細的評估。

今年5月，20余名被拒簽學生發起“ANB學術無國界”行動，一些志愿者也加入其中。盡管面臨經費等困難，他們仍積極收集案例，準備起訴美國政府。

“今天被封鎖的多是理工科學生，下一次難保不會擴大到文商法；今天被禁止前往的是美國，下一次難保不會被更多國家拒之門外。沒有任何一項科技可以通過閉門造車來發展進步！”“ANB學術無國界”在一條微博里寫道。

去年4月，美國反華議員湯姆·科頓宣稱應禁止中國留學生赴美學習理工科。科頓污蔑赴美中國留學生“搶走美國人的工作、偷竊知識產權，設計可以用來攻擊美國人民的武器與設備”，稱美國大學“訓練了這么多中國的精英人才”是“丑聞”，應重新審視向中國發放學生簽證的政策，禁止中國學生選修研究生層面的理科、工科專業，而只能選文科。

科頓宣稱：“中國學生想來的話就應該選修莎士比亞的著作和《聯邦黨人文集》，這就是他們應該從美國學習的，而不是量子計算與人工智能。”隨即，科頓和另一名參議員布萊克本提出一項議案，要求禁止向赴美從事STEM研究的中國公民發放學生簽證。

不久后，白宮便發布了一項名為《禁止部分中國留學生和研究人員入境》的禁令，即“PP10043”。這份第10043號總統行政令，是一份徹頭徹尾壓制中國學者的禁令。禁令稱：“中國當局利用一些中國學生，主要是研究生和博士后研究人員，作為非傳統的知識產權搜集者。因此，本科以上水平的中國學生或研究人員，如果是或曾經與解放軍有關系，很有可能被中國當局利用或拉攏。鑒于以上情況，我（特朗普）認為某些中國公民申請F或J簽證進入美國學習或研究將損害美國的利益。”

“美國限制中國理工科留學生簽證，本質上是一種對華技術封鎖。”中國社會科學院歐洲研究所副研究員孔元稱，美國的軍事霸權、金融霸權、科技霸權這三大霸權體系中，科技霸權分量很重。近年來，美國在科技研發和人才競爭領域的焦慮感越來越強烈，不僅其自身、且熱衷于聯合盟友打壓我國高科技企業，這種針對中國高科技領域的遏制與打壓，如今已延伸到留學領域。

事實上，自2018年3月以來，對我國進行技術封鎖特別是圍堵我國高科技企業和科研院所，就已成為美國打壓我國科技發展的重要手段。當年6月，美國限制了部分STEM專業中國留學生的簽證，受限領域包括機器人制造應用、航天航空、高科技制造業等。

“我國必須妥善應對，做好打持久戰的準備。”中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員李崢指出，要在反對美國技術霸權欺凌行徑的基礎上，進一步推進實施開放式創新戰略，持續擴大國際科技合作交流，為我國新時代科技創新發展贏得更多國際共識、拓展更多合作渠道；同時要立足自身優勢，緊跟世界科技前沿，加強基礎科學研究，突破關鍵核心技術，實現高水平科技自立自強。

美方針對中國留學生和訪問學者人為設置的政策障礙，還包括2018年11月由時任司法部長杰夫·塞申斯提出的“中國行動計劃”。美方稱“非傳統情報搜集人員已經侵入了知識產權領域，包括實驗室、大學和國防工業基地的研究人員正在被利用，進行了與美國利益相悖的技術轉移”。此后，美國司法部對參加中國高校或科研機構合作的科研人員，包括美國本土科學家和華裔科學家，已提起至少20余起刑事訴訟。如哈佛大學利伯案、麻省理工陳剛案，以及埃默里大學李曉江案等。

美國的上述做法嚴重損害了中國赴美留學人員合法權益，破壞了中美正常的人文交流。外交部發言人趙立堅在答記者問時稱，這“與美方自我標榜的開放自由等理念完全背道而馳，與開展國際人才交流的時代潮流背道而馳，與中美兩國人民開展友好交流的共同愿望背道而馳，是開歷史倒車”。

（來源：“中央紀委國家監委網站”微信公號；圖片來自網絡，侵刪） 

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