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陳文玲：美對華總體戰(zhàn)略背景下中美經(jīng)貿(mào)關系及前瞻

點擊：作者：陳文玲來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】發(fā)布時間:2021-07-07 07:28:42

聚焦“中美經(jīng)貿(mào)關系”主題，中國國際經(jīng)濟交流中心第141期“經(jīng)濟每月談”近日舉行。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、財政部原副部長朱光耀，中國國際經(jīng)濟交流中心資深咨詢委員、商務部原副部長魏建國，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲，北京大學國際關系學院教授查道炯先后主題發(fā)言。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長、中國貿(mào)促會原會長姜增偉擔任主持人。以下是陳文玲發(fā)言：

謝謝姜部長！剛才聽了魏建國、朱光耀部長的發(fā)言，非常重要和受益！能有這樣的機會，在這里與各位媒體朋友，對中美關系、中美經(jīng)貿(mào)關系相關問題進行溝通討論，是非常高興的，是一個難得的機會。

非常贊成剛才光耀部長對中美關系的總體判斷，當前中美關系確實處于最困難的時期。

今天主要討論中美經(jīng)貿(mào)關系，從兩個方面談一下我的主要觀點。

一、應把中美經(jīng)貿(mào)關系要放在中美關系、特別是美國對華總體戰(zhàn)略的大背景下來考量

一方面我們要盡最大努力，推動中美經(jīng)貿(mào)關系走向合作的軌道；另一方面，也必須做好全面戰(zhàn)略應對。因為兩個國家的關系，是不以一個國家的意志為轉移的，一個國家的愿望再好，再善良，再正確，另外一方國家卻是反其道而行之，不是相向而行，而是向背而行，那么這個國家期待合作的路子就無法走下去。

把中國經(jīng)貿(mào)關系放在美國對華總體戰(zhàn)略的大背景下，拜登政府1月20號開始上臺執(zhí)政，現(xiàn)在是6月24日，已經(jīng)五個多月了，可以把拜登的對華總體戰(zhàn)略做一個梳理和概括，主要體現(xiàn)在幾個方面。

第一，拜登政府延續(xù)了特朗普政府的對華戰(zhàn)略轉向，并且進一步推動了對華戰(zhàn)略深化、戰(zhàn)略定向或者叫戰(zhàn)略固化，繼續(xù)把中國作為美國最大的戰(zhàn)略競爭對手。特朗普政府在2017年12月18日《美國戰(zhàn)略安全報告》中，第一次提出把中國作為最大的戰(zhàn)略競爭對手，但那個時候是政府的文本，現(xiàn)在拜登政府不僅發(fā)布了一系列的行政令，而且美國國會也發(fā)布了一系列的法案。相關政府部門、智庫、研究機構，也提供了很多非常詳盡的對華進行遏制的方案，包括量化分析、具體打法、時間表、路線圖等。我認為，現(xiàn)在美國對華戰(zhàn)略轉向已經(jīng)成型，可以說越來越清晰地看到，中國越來越成為美國唯一的、最大的戰(zhàn)略競爭對手，其戰(zhàn)略打擊的目標也越來越集中。

第二，拜登政府和特朗普的打法不一樣，特朗普是政治素人，個人英雄主義，單打獨斗，拜登是建制派，是精英，是政客，有非常豐富的執(zhí)政經(jīng)驗。拜登的打法是聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，動員一切可以動員的力量，爭取一切可以爭取的力量，力圖構建反華包圍圈，或者叫構建反華統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是拜登政府非常鮮明的特征。可概括為八個字：

一是回歸。拜登反復說，美國回來了，美國要重新充當世界的領導者。拜登執(zhí)政后開始回歸國際組織、國際條約，包括WHO、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國人權組織等，從特朗普的退群到拜登重新回歸國際組織。特朗普一直聲稱退出WTO組織，阻擾WTO正常運行，拜登則強化美國在WTO的作用，不僅向WTO組織派了大法官，而且還要聯(lián)合盟友主導WTO改革，主宰包括國際貿(mào)易規(guī)則修訂等一系列重要的事宜。回歸盟友體系，這個方面是拜登下功夫最大的，這次在英國召開的北約會議和G7峰會，及轉移瑞士繼續(xù)會議。這次拜登出行，發(fā)布了四個聯(lián)合聲明，包括和歐盟的聯(lián)合聲明，和英國的聯(lián)合聲明，北約的聯(lián)合聲明等。拜登政府回歸盟友體系，聯(lián)合盟友以形成合力加大對華施壓的籌碼。

二是抽身。為了集中力量對付中國，拜登政府布局從世界其他戰(zhàn)場抽身。最近，美國快速從阿富汗撤軍，阿富汗目前局勢緊張。為了從中東抽身，美國與伊朗展開了多輪會談，前一段時間談了六次基本達成協(xié)議，天不隨人愿，現(xiàn)在伊朗又換了一個新總統(tǒng)萊西，伊朗新總統(tǒng)對美態(tài)度更加強硬，但美國似乎不計前嫌，不計伊朗態(tài)度，表示繼續(xù)與伊朗談判，一方面可以從中東地區(qū)抽身，一方面可以通過恢復與伊朗的關系，迫使伊朗繼續(xù)使用美元進行石油結算，另一方面則是打破中國與伊朗簽署的長達25年的合作協(xié)議，一石三鳥。但拜登政府可能難以如愿，因為導致中東亂局的肇事者已經(jīng)原形畢露。

三是建群。建群也是拜登政府下了很大功夫的事情，他在競選演講時就提出：“我如果能夠執(zhí)政，第一件事就是要召開民主國家聯(lián)盟會議，這個會議就在美國召開。”雖然到現(xiàn)在因為疫情等原因，美國還沒有能夠召開這樣的會議，但是正在構建全球供應鏈價值觀聯(lián)盟，4月份拜登親自在白宮主持召開了價值鏈聯(lián)盟的會議。除此之外，拜登政府繼續(xù)深化了美日印澳的合作機制，今年在美國召開了美日印澳四方會議，企圖構建亞洲版的北約，分別與日本首相菅義偉和韓國總理文在寅線下會談，在中國周邊插楔子。

四是穩(wěn)俄。就是穩(wěn)定俄羅斯，拉攏俄羅斯，緩和與俄羅斯的關系。包括在6月16日和普京總統(tǒng)見面之前，取消對北溪二號的制裁，包括拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京見面之后，他對普京公開表達的一系列挑撥中俄關系的言論。美俄雙方雖然發(fā)表聯(lián)合聲明，但聲明顯示除了軍控問題，雙方?jīng)]有達成任何一致意見，拜登原來希望借助和俄羅斯會談緩和雙方關系，并使中俄關系出現(xiàn)分化，聯(lián)俄制華這一目的并沒有達到。

我們可以看到，美國回來了，美國要重新充當世界領導者，掌握全球話語權，維護其霸權地位。回歸，以構建反華包圍圈，這是美國對華戰(zhàn)略非常重要的一步，然后抽身、建群、穩(wěn)俄，總之是聯(lián)合一切力量對華進行遏制和圍堵。

第三，拜登和特朗普很不同的一點，是拜登執(zhí)政團隊以建制派為主，啟用了一大批奧巴馬、希拉里的門徒。美國國務卿布林肯提出了對華策略的6個字，即合作、競爭、對抗，必須合作的時候合作，應該競爭的時候競爭，需要對抗的堅決對抗。但是從這幾個月的情況看，美國執(zhí)行這六字策略總體上是競爭大于合作，對抗大于競爭。特朗普是以貿(mào)易戰(zhàn)為主軸，對華進行戰(zhàn)略遏制，拜登則以科技戰(zhàn)為主軸，結合其他方面的對華遏制，對中國進行戰(zhàn)略圍堵。

拜登的打法，更加精準，如果說特朗普是機關槍掃射，那么拜登就是精準爆破。之所以說美國的行動實際上是對抗大于競爭，競爭大于合作，這不僅體現(xiàn)在官方文本里，也體現(xiàn)在其執(zhí)政團隊重要成員和美國智庫報告或者文章、講話中。拜登3月份在《臨時國家安全戰(zhàn)略綱要》指出，中國是唯一有潛力、有能力在經(jīng)濟、外交、軍事和技術力量方面，能夠結合起來，對于穩(wěn)定和開放的國際體系發(fā)起持續(xù)挑戰(zhàn)的競爭對手。

美國的所謂“亞洲皇帝”坎貝爾，5月26日在文章中明確指出，美國與中國接觸的時代已告結束，美中之間的競爭正日趨激烈。美國智庫大西洋理事會在報告中指出，從冷戰(zhàn)結束到現(xiàn)在，中國在各個地區(qū)的影響力正在增加，新冠疫情加大了中國取得的成就，新的和現(xiàn)有的合作伙伴越來越依賴中國。

第四，拜登政府非常突出的特點，也是以前歷屆美國政府所沒有采用過的打法，就是美國從三權鼎立相互制約，在對華問題上轉向三權并用，且美國國會吹響了制華的立法集結號。特朗普時期美國采取全政府方式對華遏制，拜登政府對華戰(zhàn)略遏制，越來越趨向系統(tǒng)性、制度性和持續(xù)性的戰(zhàn)略設計。

美國國會沖到了第一線，原來美國國會也有涉華立法，但是像特朗普時期、拜登時期，美國國會提出的涉華法案這么多，是有史以來所沒有過的。2019年初到2020年8月的116屆美國國會，其中涉華法案366項，在366項中有12項轉為了正式法律。拜登就任以后，1月份到6月初，117屆國會提出的涉華法案已經(jīng)達到153項。其中，對于中國內政進行干預的涉華法案，比特朗普時期更加大膽、更有突破、更加詳盡。比如《香港安全港法案》《維吾爾族強迫勞動預防方案》《防止臺灣入侵法案》《2021年臺灣關系強化法案》。比如對中國加大科技遏制力度和對沖中國影響的法案，《2021年中國技術轉讓控制法案》《應對中國“一帶一路”倡議戰(zhàn)略報告》等。在意識形態(tài)上，對于中國進行圍堵，比如《阻止中國共產(chǎn)黨參與電網(wǎng)法案》《孔子法案》，中國的孔夫子不知道幾千年后被美國國會立法了，還有《反中國宣傳法案》等等。美國國會涉華法案，范圍之廣、干預程度之深，一個國家對另一個國家操心之多，是超出我們想象的。

其實，我們大家看到了特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)，也看到了拜登重構盟友體系，動員一切力量遏制圍堵中國。特朗普時期是用國內法律去衡量其它國家的行為，用國內的法律做依據(jù)去制裁其它國家。而拜登時期，直接立更多的法，干涉甚至限制其它國家國內的政治、國內的事務。包括所謂新疆問題，實際上把純屬烏有的東西，變成了國際的輿論風口，變成了美國的法律依據(jù)，變成了形成所謂價值觀聯(lián)盟、對華制裁的一種口實，或者是法律依據(jù)。在美國涉華法案中，拜登政府出臺了一些具有歷史性的標志性重大涉華法案，最主要的幾個法案：

一是《2021年戰(zhàn)略競爭法案》，285頁。其中提到china的地方225處，提到chinese的地方108處，提高中國共產(chǎn)黨的地方333處。

二是打響國家科技戰(zhàn)的法案《無盡前沿法案》，340頁。非常詳盡地確定，在哪些領域對于中國進行戰(zhàn)略遏制，比如說半導體行業(yè)，確保美國要有領先中國兩代的技術，目標非常清晰。

三是6月8日出臺的一個集大成的法案《2021年創(chuàng)新和競爭法案》，1445頁。這個法案把前面這幾個法案集中起來以后，又增加了《2021年迎接中國挑戰(zhàn)法案》。

二、從現(xiàn)實出發(fā)全面有效戰(zhàn)略應對，促使中美經(jīng)貿(mào)關系走向合作軌道

剛才光耀部長談了中美經(jīng)貿(mào)關系，在疫情中大幅度增長的數(shù)字，可以看到中美經(jīng)貿(mào)關系確實是剪不斷的。今年1-5月份，中美貿(mào)易額同比增加了52.3%，其中中國對美國出口增加了49.8%，自美國進口增加了59.8%。這說明中美雙方市場對于對方都有剛性需求，而這種剛性需求是不以政客的意愿為轉移的，它是一種市場供求關系導致的跨國貿(mào)易，是建立在基于平衡、公平和透明的貿(mào)易規(guī)則之上正常貿(mào)易行為的必然結果。所以，美方?jīng)]有理由也沒有必要對此耿耿于懷，對于上一任美國政府對中國采取的不合理的經(jīng)貿(mào)措施，早就應該取消了。

第一，解鈴還須系鈴人，破壞中美經(jīng)貿(mào)關系的責任方是美國政府，當前恢復和處理好中美經(jīng)貿(mào)關系，就要設幾個必要的前提。

1、應該全面取消美國對中國輸美商品加征的高額關稅。并且應該作出承諾，今后也不采用高關稅的措施，用對雙方利益都不利的方法處理兩國經(jīng)貿(mào)領域的問題。當前，特別急迫的是取消特朗普政府對3，700億輸美商品加征的高額關稅。

2、美國應該取消對華的出口限制。取消那些不合時宜的制裁中國企業(yè)和機構的禁令。尤其對被美國制裁的近400家企業(yè)，應該取消無理制裁。現(xiàn)在被美國政府剝離出來有4個企業(yè)，包括小米、Ticktock、中車和中國基建集團。美國政府不能采用實用主義，哪一個企業(yè)要用到或者可能用，就把它剝離出來，應該取消一切對華企業(yè)不合理的制裁，取消斷供、禁供的禁令，這違背WTO的基本原則。市場開放是雙向的，不能只是要求中國市場單向度開放，而美國政府對中國的企業(yè)投資越收越緊，對中國高科技企業(yè)打擊越來越嚴重，正常的經(jīng)貿(mào)活動被阻斷。

3、必須取消中資企業(yè)赴美投資的限制。堅決把經(jīng)貿(mào)關系和意識形態(tài)、政治制度、人權問題等徹底脫鉤。避免經(jīng)貿(mào)活動的政治化和極化。中美經(jīng)貿(mào)關系要恢復到按照國際通行規(guī)則開展平等對話，要走向正常的良性合作，這是處理中美經(jīng)貿(mào)關系的底線，雙方都應該展現(xiàn)足夠的誠意。

第二，要盡最大努力擴大中美經(jīng)貿(mào)合作的領域，深化合作的程度，加強合作的力度，當前從最重要的幾個領域推動合作。

1、深化在氣候變化領域的合作。中美兩國與世界上其他國家合作，曾經(jīng)共同推動了《巴黎協(xié)定》的誕生。全球已經(jīng)有100多個國家提出碳中和目標，中國提出碳達峰、碳中和的目標。美國特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》，拜登政府重回《巴黎協(xié)定》。前一階段中國國家主席氣候特使謝振華與美國氣候特使克里就此問題展開談判，取得一系列成果，并簽署共同聲明。因此，在氣候變化領域，中美兩個國家有合作的共同方向、共同訴求和共同的利益，更應該采取相向而行的共同行動。

2、加強基礎設施領域的合作。我認為，如果美國政府是明智的，這個領域的合作，中國是美國最好的合作伙伴。我在2018年3月份到美國調研的時候，美國朋友告訴我，美國有一個城市需要建設城市軌道交通，需要400節(jié)車廂還有軌道。他們明明知道中國的技術是過硬的，但是因為美國政府把經(jīng)貿(mào)問題政治化了，從澳大利亞進口了400節(jié)車廂還有軌道，最后導致進口的軌道不能用，車廂也有很大問題，進口的這批貨全部作廢。現(xiàn)在美國的基礎設施，按照美國土木工程協(xié)會作出的評價是C-。2012年國經(jīng)中心與美國彼得森研究所共同進行中美雙向基礎設施投資研究，那個時候美國基礎設施總體評價是3B，比現(xiàn)在還要好一點兒。美國基礎設施欠賬非常多，當時我們算帳總缺口是3.6萬億美元。拜登政府當前提出的最大的一個國內政策，就是加強美國的基礎設施建設，中國的基建能力超強，美國所要加強建設的，不管是道路、交通、軌道、水庫還是高鐵，中國都是最好的合作伙伴。在這個領域如果中美能夠深化合作，既可以解決美國大規(guī)模基礎設施建設的訴求，也能發(fā)揮中國的長項。

3、提升能源領域的合作水平。美國石油、天然氣的日產(chǎn)量已經(jīng)超過了沙特、俄羅斯，成為世界第一大產(chǎn)油國。而中國是第一大進口國，按照聯(lián)合國能源署的數(shù)據(jù)，中國這個地位會延續(xù)到2040年。2040年之后有可能轉移到印度，在2040年之前，中國是全球最大的能源進口國，目前中國石油進口依賴度是73%，天然氣進口依賴度是43%。因此，美國的石油天然氣出口的最大市場，現(xiàn)在和未來毫無疑問是中國。在世界能源市場總體上供過于求的情況下，中國的進口商是可選擇的。中國和伊朗已經(jīng)簽了25年的協(xié)議，中國和俄羅斯也曾經(jīng)簽了一個30年的合作協(xié)議。中國在中亞、西亞、中東地區(qū)，在很多國家都可以爭取到能源的供給。因此這一方面，中美合作的空間是很大的，關鍵取決于美國有沒有合作誠意。

4、加強供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的合作。在這個方面看起來拜登下決心要切割、要脫鉤，但是恰恰這個領域最難脫鉤。拜登提出美國要在半導體、藥品、稀土、新能源電池這四個領域建立獨立的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，恰恰在這幾個領域建立獨立的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不大可能。就拿美國占有優(yōu)勢的半導體領域來說，東亞地區(qū)占全球半導體生產(chǎn)能力的75%，半導體領域一共分30多個品類，美國在5個品類中占有領先地位，各占全球50%市場份額；日本光刻膠占有全球90%市場份額，荷蘭光刻機占全球100%市場份額。從全球看已經(jīng)形成了六大板塊，美國、韓國、日本、中國大陸、中國臺灣，加上歐洲，基本上各有所長，勢均力敵。因此，半導體行業(yè)是一個完全全球化、國際化的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)美國半導體行業(yè)協(xié)會的調查報告，全球120個國家涉及半導體的進口和出口，占全球60%以上的國家都參與了半導體的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。怎么切斷呢？美國提出要建立獨立半導體產(chǎn)業(yè)鏈，拜登政府準備撥款510億美元，但是半導體行業(yè)協(xié)會研究認為，要達到這一目標，起碼需要4000億-5000億美元，需要投資的10倍，而且即使10倍也不一定能建起來。美國能把120個國家參與的進口出口貿(mào)易，即貿(mào)易后面的制造業(yè)生產(chǎn)能力，全都轉移到美國，變成美國的制造業(yè)嗎？幾乎不可能。時間關系，稀土領域和藥品領域我不詳細說了，還有高能電池，這個領域是中美站在同一起跑線上。美國企業(yè)已經(jīng)提出和我們的寧德時代、比亞迪合作。所以從全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈構成情況看，實際上是中美之間各有長短。美國有受制于中國的關鍵原材料、關鍵零部件，中國也有受制于美國的關鍵零部件和關鍵原材料，雙方都有被卡脖子的地方，當然目前我們可能多一點。與其兩個國家都下決心解決卡脖子的問題，用脫鉤和切割是最沒有智慧的辦法，也是成本最大的辦法，最好的方式不是把世界打亂，不要一切從頭開始，而是走向深度合作，進行產(chǎn)業(yè)鏈的互補、鏈接、合作，才能實現(xiàn)成本最小化、收益最大化，對中國有利、對美國有利，對于世界各國都有利。為什么現(xiàn)在很多國家，很難在中美兩個國家當中選邊站隊？世界很難形成二戰(zhàn)以后冷戰(zhàn)時期的兩個陣營、兩套體系、兩大市場？就在于科技革命和二戰(zhàn)以后76年的和平發(fā)展環(huán)境，使全球的產(chǎn)業(yè)重新進行了布局，幾十年形成的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈一旦打斷，其成本對于世界所有參與國來說是難以想象的，對于全球經(jīng)濟來說將是一個毀滅性的打擊。當然，對于美國來說也會是重大打擊。中國有句俗話“騎驢看唱本，走著瞧”，美國打貿(mào)易站邊打邊走著瞧，瞧來瞧去失敗了。未來，如果美國帶頭切割產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，那么邊打邊走著瞧，也一定會失敗。剛才光耀部長提出了很多重要建議，非常重要，非常緊迫。太平洋足夠大，能夠容納下中美兩個大國。中國領導人在2017年4月與前任美國總統(tǒng)特朗普莊園會晤的時候，當時就說過：“我們有一千個理由把中美關系搞好，沒有一個理由把中美關系搞壞”。但是，不管是誰執(zhí)政，如果美方只用一個理由在搞壞上做文章，即使中國做一千條理由的努力，也難以實現(xiàn)相互尊重、互利共贏。中美兩國都要尋找一千個理由搞好中美關系，建立兩個國家平等、對等、基于聯(lián)合國憲章和國際法的基本原則，堅持不沖突，不對抗，相互尊重、互利共贏，在構建中美新型大國關系上做文章，就可以使中美關系特別是經(jīng)貿(mào)關系行穩(wěn)致遠。處理好中美兩個大國關系，不僅是中美兩國的共同利益，也是全球各國共同的利益，關系到中美兩國的國運，也關系到世界的命運。

就“一帶一路”與中美經(jīng)貿(mào)關系有關話題答中宏網(wǎng)記者問

中宏網(wǎng)記者：最近美國在G7峰會提議搞美國版的“一帶一路”，尋求與“一帶一路”的競爭。事實上，在美國政府不斷抹黑中國“一帶一路”倡議的同時，中美兩國企業(yè)在“一帶一路”倡議中已有多年合作，您怎么看待美國政府與工商企業(yè)界的分裂局面？我們應該如何應對？如何在推進“一帶一路”倡議中贏得美國企業(yè)的支持與信賴？

陳文玲：非常感謝中宏網(wǎng)記者提出的問題！這個問題也是美國對華戰(zhàn)略遏制的重中之重。在特朗普時期美國有70位戰(zhàn)略家討論對華政策的時候，其中就把“一帶一路”列為對美國的最大戰(zhàn)略威脅。

現(xiàn)在，美國國會出臺的法案中有專門針對“一帶一路”的報告。所以，談中美經(jīng)貿(mào)關系不得不談在“一帶一路”方面的競爭與博弈。

從中國領導人2013年提出“一帶一路”倡議至今已經(jīng)8年了，這8年，已經(jīng)形成了全球大多數(shù)國家攜手共建“一帶一路”的基本合作框架，并在向縱深發(fā)展。140個國家與中國簽署了合作文本，31個國際組織和中國簽署了合作文本。雖然美國在極力抹黑、極力污名化“一帶一路”，但是我們可以看到，除了澳大利亞和立陶宛，其他國家都沒有選擇退縮或者退出。

所以，8年來“一帶一路”建設已經(jīng)形成基本的框架。它的目標很清晰，就是構建人類命運共同體；基本原則很清楚，就是共商、共建、共享；主要內容很清楚，就是“五通”，政策溝通、貿(mào)易暢通、設施連通、資金融通、民心相通，這“五通”都是實實在在的內容。

“一帶一路”倡議，這么多國家參與，取得了實實在在的成果，給很多發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展的機遇。中國現(xiàn)在與“一帶一路”相關國家的貿(mào)易，已經(jīng)占到中國對外貿(mào)易的30%以上，投資占到中國對外投資增量的60%以上。中國領導人在今年博鰲亞洲論壇視頻會議上，提出構建“一帶一路”四個伙伴關系，即建設更緊密的衛(wèi)生合作伙伴關系，更緊密的互聯(lián)互通伙伴關系，更緊密的綠色發(fā)展伙伴關系，更緊密的開放包容伙伴關系，為人類走向共同繁榮作出積極貢獻，這為“一帶一路”未來發(fā)展指明了方向。

當然，美國也不是沒有參加合作，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，美國派高級官員參加了這次峰會。第二屆峰會美國沒有派代表參加，之后美國開始對“一帶一路”進行阻撓、破壞、污名和對沖。如特朗普時期提出美日印澳共建“一帶一路”，當時美國提出1.65億美元啟動經(jīng)費，第二年美國在新加坡一次會議上提出160億美元啟動，后來無疾而終。這一次在G7峰會上，拜登提出要“重建更好世界”對沖“一帶一路”。會議提出的總額是多少呢？是非常嚇人的，40萬億美元！拜登執(zhí)政已經(jīng)5個月了，向國會申請的基礎設施建設投資從2.3萬億美元，通過的數(shù)字是1.2萬億美元。拿出40萬億美元重建更好世界，談何容易！其目標是什么？原則是什么？籌資機制是什么？由誰出錢建設？

我認為，這只是美國對沖“一帶一路”的一個由頭，或者忽悠人的一種口號而已。它不可能像中國倡議、中國方案和中國行動，有如此大的國際影響力和認同度，有這么多國家參與。回顧8年時間扎扎實實走下來，取得了重要進展和顯著成果，未來還會繼續(xù)走下去，而美國版的所謂計劃，絕對不會形成像這樣一種集成優(yōu)勢。中國歡迎美國企業(yè)參與其中，也是美國企業(yè)必然的選擇。因為“一帶一路”的倡議不是中國的建設，而是中國提出的重大倡議，是所有參與國攜手共同建設人類命運共同體的偉大實踐。

因此，“一帶一路”倡議具有巨大的投資機會和發(fā)展機遇。如2016年我們到英國、瑞士、意大利等國調研，在英國與企業(yè)座談，畢馬威、匯豐銀行等企業(yè)座談中提出，英國企業(yè)愿作為第三方合作，可以參與重大項目的前期調研、實施期的跟蹤、后期的評估等提供智力支持，減少“一帶一路”建設的風險。他們說，我們在全球有發(fā)達的咨詢服務網(wǎng)絡體系，有能力參與“一帶一路”建設。所以，發(fā)達國家的資金、發(fā)達國家的智力、發(fā)達國家的資本和發(fā)展中國家的市場、發(fā)展中國家的人口紅利、發(fā)展中國家的資源，如果能夠更多的結合，這將不僅是美國企業(yè)的機會，英國企業(yè)的機會，也是各國企業(yè)參與的機會。更多所在國企業(yè)或者第三方機構參加“一帶一路”建設，既可以促進所在國的發(fā)展，也將得到豐厚回報，這就是“一帶一路”可以行穩(wěn)致遠的根本原因。中國提出“一帶一路”重大倡議，不是自私的，不是為一個國家的私益，而是通過這樣一個路徑，為全球構建一種新型的公共產(chǎn)品。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】，修訂發(fā)布）

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