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彭勝玉：美國正在利用氣候減排遏制中國經濟發展

點擊：作者：彭勝玉來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-10-01 09:55:45

美國首席氣候外交官又在鼓勵中國在2030年之前更為積極地削減溫室氣體排放，稱這是遏制全球變暖的“關鍵十年”。據彭博社報道，美國總統氣候問題特使克里周三受訪時表示：“我們希望能夠找到更多共同點以推動這一進程，我們正在考慮多種不同的方式來實現這一目標。”克里還表示，他希望“習近平主席會做出在未來10年內進一步減排的決定。”

筆者曾在2020年5月發表一篇文字，題目為：雙碳行動若出問題，可能比美國打壓都更影響中國發展穩定?，F在看，這種情況可能已經顯現。

看幾則如下新聞報道：

一、拉閘限電顯示出中國減碳發展面臨嚴峻挑戰

當前國內電力供應的脆弱性很大程度上來源于電力行業對于煤炭仍然高度依賴。“拉閘限電”是“有序用電”的最后措施，原因比較復雜。一方面，復工復產以來，全國用電需求迅猛增長，同比漲幅接近15%。另一方面，我國火電發電量占比超過70%，而今年煤炭價格飆升。而電廠煤炭庫存處于歷史低位，一些地方甚至出現“一煤難求”“跨省尋煤”的現象。值得一提的是，2020年1月1日起，實行了15年的煤電聯動機制脫鉤。發改委的指導意見要求，燃煤發電上網電價按“基準價+上下浮動”確定，上浮不超10%，下浮原則上不超15%。如今煤炭庫存不足、煤價高漲，各地火電廠普遍出現“虧損發電”的現象，少發電用于止損也就情有可原了，電力供應勢必遭到影響。根據東北某發電企業的一名管理人員透露，“臨近供暖期，為了儲存供暖期所需要的煤炭，很多火電廠已經停機了?，F在我們廠還在高位運行，但也已經申請雙停來積攢煤炭了。”一部分電力企業稱，即使有煤可燒，也要留給冬季。在“減碳”發展的大背景下，我國本來希望降低對于火電的依賴，但進展并不理想。在進行行業整體規劃的同時，2017年發改委等16個部門還曾聯合發文提出，“不得以任何理由在國家規劃之外審批燃煤自備電廠，京津冀、長三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠”。可四年過去了，煤電仍是我國電力供應的最穩定來源。最新一輪的限電潮顯示，中國的減碳發展并不容易，而是充滿了巨大挑戰。

二、中國社會物流增速因疫情和限產限電明顯趨緩

中國物流與采購聯合會9月28日發布今年1-8月國內物流運行數據。1-8月，全國社會物流總額為205.2萬億元，同比增長12.7%，增速比1-7月回落1.3個百分點，兩年平均增長6.8%，物流運行延續了前期的恢復態勢，規模、增速均高于疫情前水平。具體來看，工業品物流保持平穩增長。但隨著國內節能環保能耗雙控持續推進，部分地區限產限電，紡織、鋼鐵行業放緩明顯，8月份分別同比下降2.5%和5.3%。高技術制造則保持加快增長，增速較上月加快2.7個百分點，高出全部工業13個百分點，對工業增長的貢獻率顯著提升。另外，進口物流增速進一步趨緩，主要大宗商品進口需求延續下跌趨勢。8月份鐵礦砂、原油、煤需求延續下跌，天然氣進口量繼續增加。農產品方面，肉類、糧食進口需求仍處于高位。1-8月，單位與居民物品物流總額同比增長14.5%，兩年平均增長13.9%。8月份，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為23.6%，明顯高于2019年水平，顯示線上消費有顯著上升。除了部分行業物流和大宗商品進口表現出頹勢之外，值得注意的是，8月物流業景氣指數較上月進一步有所回落，回落至50% 以下，年內首次降至臨界點以下。盡管公布消息稱，主要指標不同程度回落是受全球經濟復蘇趨勢繼續放緩、疫情散點式爆發和上年同期基數等因素影響，但應看到，物流是經濟的血脈，這些跡象的出現值得警惕。

三、近期多家機構陸續調低今年中國經濟增速預期

在當前多重不利因素作用下，中國經濟增長面臨考驗，多家權威機構日前認為減速不可避免。高盛在9月28日發布報告表示，由于能源短缺和工業產量大幅削減增加了“巨大的下行壓力”，將中國2021年的經濟增長預期從8.2%下調至7.8%。高盛表示，環保節能、供應限制和價格飆升導致的電力供應緊張，已導致中國各地的工業減產，并迫使幾個省份爭相保障居民的電力和供暖。高盛估計，中國44%的工業活動受到影響，將導致第三季度GDP年化增長率下降1個百分點，而第四季度將下降2個百分點。盡管中國已經在努力應對因限制房地產和科技行業所產生的影響，以及對資金緊張的房地產巨頭中國恒大未來的擔憂。但高盛強調，“第四季度仍存在相當大的不確定性，上行和下行風險主要與政府管理恒大壓力的方式、環保目標執行的嚴格程度和政策寬松程度有關。”對于中國當前施行的限產政策，摩根士丹利估計，如果今年余下時間繼續以目前的速度減產，第四季度中國GDP增幅可能因此減少約1個百分點，如果政府在未來一個月左右允許在目標上有一些回旋余地，情況也許不會那么糟糕。近期持類似觀點的還有惠譽和野村證券，惠譽將中國2021年經濟增長預測從8.4%下調至8.1%，原因是房地產放緩打壓內需，野村將中國2021 年GDP 增長預期從8.2% 下調至7.7%，理由是限電和環境政策導致工廠停產的影響。世界銀行則上調了中國經濟增長的預估，其預計中國今年經濟將增長8.5%，高于4月份的預測8.1%，但也警告復蘇正失去動力。

四、外資認為限電對中國經濟的沖擊被低估

中國限產限電帶來的影響可能被低估了，一些機構甚至預測這場沖擊波可能會蔓延并影響全球市場。據統計，國內鋼鐵、鋁和水泥行業已受到限產的嚴重打擊，約7%的鋁產能停產，29%的全國水泥生產受限。摩根士丹利日前預測，造紙和玻璃可能是下一個面臨供應中斷的行業。國內企業界人士也指出，“首先，能耗雙控影響的肯定是能源消耗較大的礦產開采、生產制造型企業，其次是電力缺口比較大、城市密度較高的地區。”今年前六個月有20個省份“雙控”目標中至少有一個未達標，據野村統計，這些地區占中國GDP的70%，中國一些出口導向性最強、最具活力的省份都是能源消費大省，如廣東和福建等制造大省均在“雙控”政策執行最差的省份之列。野村預測，在11月份聯合國氣候變化會議和2月份北京冬奧會召開前，國內不會出現明顯的政策松動。華爾街日報指出，如果經濟損失過大，中國政府最終可能屈服，在減排措施上退后一步，但其認為另一個導致電力短缺的因素可能更難馴服，由于煤炭價格暴漲，許多中國發電廠的利潤率很低，甚至在虧損，這些電廠沒有充分的自主權來提高電價并轉嫁上升的成本。如限電影響偏長期，隨著價格傳導也會影響消費類產品的成本。野村證券首席中國經濟學家陸挺日前預計，這場沖擊波可能會蔓延并影響全球市場，全球都將感受到紡織品、玩具、機械零部件的供應收緊。從野村的視角看，除了中國經濟受到沖擊外，全球供應鏈的混亂局面更可能雪上加霜，并進一步刺激通貨膨脹。

五、拉閘限電可能使中國工業生產形勢走向低迷

由于大宗商品價格高企、新冠疫情和一些關鍵零部件短缺，中國工業生產的形勢不容樂觀。國家統計局9月28日數據顯示，中國8月工業利潤增長速度連續第六個月放緩。這反映出了當前中國經濟運行正在面臨下行壓力的真實情況。8月利潤同比增長10.1%至人民幣6803億元，而7月份的增幅為16.4%。1-8月，工業企業利潤同比增長49.5%至5.61萬億元，增速低于2021年前7個月的57.3%。1-8月，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業實現利潤總額3298.9億元，下降6.5%。8月末，工業企業的負債按年增長8.4%，高于7月末的8.2%。近期，中國加強對能源密集型企業用電的控制，進一步使得制造商的前景變得黯淡，跨地區斷電正在損害生產供應鏈。要指出的是，拉閘限電很可能使中國工業企業利潤繼續走低。

綜上能看到，中國參與美國及西方慫恿唆使的全球氣候減排，已經真真切切地在影響中國經濟的正常發展。

再次重申我的擔心：西方統一地、有目的地要求中國進行的一系列減排行動，可能將極大地制約中國的大力發展，將極大擾亂中國的發展步伐，將極大地動搖中國現有的產業結構，將極大地動搖中國的穩定大局。氣候減排絕不僅僅是圖氣候，氣候減排是西方披著人類氣候的羊皮，行擾亂挖坑拖累阻止中國發展之實的群狼算計和攻擊。

美國對我們的打壓遏制很多是外部打壓遏制，我們內部自己搞全國性的行動帶來的對中國自身的影響，往往可能會超過外部打壓遏制帶來的影響。內部的是直接的影響，外部的是間接的影響。內部直接影響如果是負面的，則比外部更有破壞力。中國自己全國范圍內的雙碳行動必須審慎穩步推進，如果出了大問題，可能比美國打壓都更影響中國當前大好的發展和穩定。如果不防范雙碳行動可能的重大問題及其對發展和穩定帶來的風險，我們到最后收獲的損失可能將遠超我們推雙碳帶來的收獲。推雙碳的這項國家行動是把“雙刃劍”，可能現在要作為最重要的風險來防范。

（作者系昆侖策研究院研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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