喬新生 | 財政赤字不是流星 美國麻煩大了
點擊： 作者：喬新生 來源：昆侖策網【作者授權】 發布時間:2021-10-19 19:41:00
美國財政赤字不是流星，而是一顆恒星。對于美國總統來說，四年任期內，能否避免政府關門，這本身就是一個問題。
美國國會對美國聯邦債務設置的上限規模是28.4萬億美元。可是，截止到2021年9月28日，美國債務總額已經接近28.43萬億美元。這就意味著沒有經過美國國會批準，美國聯邦政府不能花一分錢。
美國財政部長提出的解決方案是，干脆取消債務上限，或者提高債務上限。總而言之，美國聯邦政府不能不花錢。可是，美國共和黨國會議員反對美國財政部長提出的方案，拒絕在這個問題上進行討論。這就意味著美國聯邦政府有可能會被迫做無米之炊。
美國民主黨總統勃然大怒，認為美國民主黨國會議員的做法不可接受，因為“一顆流星正砸向美國經濟”。如果美國國會不批準提高債務上限，將會破壞美國的債務安全，并且威脅到美國貨幣作為國際儲備貨幣的地位。
這位美國總統可能錯了。首先，美國是一個民主國家，美國民主黨和美國共和黨競選期間，一定會開出空頭支票。兌現這些政治支票，對于鞏固自己政治地位具有非常重要的意義。不到萬不得已，美國總統不管是共和黨還是民主黨，都會擴大財政赤字。除非美國發生科技革命，經濟快速發展，否則，美國財政赤字會越來越多。
上個世紀90年代，美國總統克林頓的副總統戈爾建設“信息高速公路”，實際上就是把美國軍方使用的通訊網絡改造成為“因特網”，大力發展硬件和軟件，催生網絡經濟。美國利用自己掌握的知識產權，迅速實現財政盈余。
可是，進入本世紀后，美國發動阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，財政盈余迅速消失，美國財政赤字規模越來越大。現在美國財政赤字已經超過美國國內生產總值。如果這種現象持續下去，美國宣布破產是早晚的事情。
需要特別說明的是，宣布破產并不一定資不抵債。宣布破產是一種策略，目的就是要與債權人達成協議。中國破產法和其他國家破產法大同小異，但是，在破產申請的問題上，存在一定差別。通常情況下，資不抵債，可以宣告破產。
但是，國家和企業完全不同，國家資產表現在許多方面。美國不可能資不抵債。但是，這并不妨礙美國政府以無法償還到期本息為理由，宣布不再支付利息或者減少支付利息。
其次，美國存在龐大的軍工既得利益集團，他們為了自己的利益，不顧國家的利益。正如人們所看到的那樣，美國債臺高筑，財政赤字不斷增加，可是，美國軍工企業的收益卻有增無減。
美國聯邦政府提交的財政預算中，國防預算高達7700億美元。美國軍隊從阿富汗撤軍之后，大量裝備留在阿富汗，之所以出現這種現象，就是因為在美國國防部的財產清單上，那些留在阿富汗的裝備都已經“報廢”。
對于美國軍工既得利益集團而言，沒有戰爭是痛苦的事情。只要發生戰爭，美國軍工既得利益集團就可以大發橫財。盡管美國聯邦政府已經揭不開鍋，可是，美國軍工既得利益集團仍然不斷地要求增加撥款，目的就是要滿足既得利益集團的需要。
可以這樣說，美國龐大的軍工既得利益集團，已經徹底綁架了美國。當初美國總統艾森豪威爾警告，千萬不能讓美國軍事工業復合體控制美國。但是非常不幸，美國已經成為一個軍國主義國家，美國軍工既得利益集團已經牢牢地控制美國。
第三，美國是一個資本主義國家，美國資本家的利益和美國的國家利益不可能完全保持一致。當美國資本家的利益和美國國家利益發生沖突的時候，國家分裂就會變得不可避免。美國聯邦政府已經捉襟見肘，可是，美國億萬富豪卻仍然通過各種方式，減輕自己的債務負擔。
最典型的例子是，美國前共和黨總統特朗普拒絕公開自己的納稅報表。而美國華爾街著名的投資企業家巴菲特坦然承認，自己承擔的納稅義務和司機大體相當。所有這些都充分說明，美國資本家控制美國立法機構制定的法律，已經導致美國富豪的納稅義務大幅度減輕，美國聯邦政府要想增加稅收非常困難。
美國民主黨政府組建之后，決定增加企業的稅收負擔。由于擔心美國企業將自己的投資轉移到海外，美國財政部長創造性地提出了15%的稅率，要求所有國家都必須支持美國聯邦政府的政策，如果一個國家企業稅收負擔低于15%，其他國家應當對其采取制裁措施。
愛爾蘭是世界上企業稅收負擔相對較輕的國家，企業稅率低于15%，只有12%左右。迫于美國的壓力，愛爾蘭不得不表面上承諾，企業稅率不會低于15%。
盡管美國民主黨政府磨刀霍霍，美國財政部長聲稱要對美國企業增加稅收負擔，但是，到目前為止，只聽樓梯響不見人下來。之所以出現這種現象，就是因為美國是一個資本主義國家，資本控制華盛頓，如果美國民主黨政府決定增加企業的稅收負擔，最有可能出現的結果是，美國民主黨在選舉中慘敗。這是美國民主黨總統所不愿意看到的。
美國是一個民主選舉國家，周期性的民主選舉，使得美國各個政黨在增加企業稅收負擔問題上小心翼翼，他們擔心增加企業的稅收負擔，會導致自己在選舉中得不到支持。美國民主黨政府希望開源節流，可是，由于擔心企業反彈，因此到目前為止，美國民主黨政府還沒有正式提出增加企業稅收負擔的系統性解決方案。
可以肯定那是，美國民主黨政府增加企業稅收負擔的方案提交美國國會，美國共和黨國會議員一定會加以阻攔。這倒不是因為美國共和黨國會議員反對增加稅收來源，而是因為美國共和黨國會議員出于政治上的需要，一定會在這個問題上盡情表演。
第四，美國是一個政治分裂的國家，美國共和黨和美國民主黨相互攻訐，凡是美國民主黨支持的，美國共和黨國會議員一定會強烈反對。
美國共和黨國會議員發表的公開信中明確表示，美國民主黨提高債務上限，增加社會福利，就是要把美國推向經濟災難。可以肯定的是，除非中期選舉中美國民主黨增加席位，在美國國會中處于絕對多數地位，否則，美國民主黨政府提出的解決方案在美國國會不可能通過。
美國聯邦儲備委員會已經被美國的財政赤字所綁架，美國聯邦儲備委員會購買美國國債，對外釋放美元，美元貶值已經成為一個不可逆的大趨勢。美國民主黨總統認為，如果不盡快解決美國財政資金緊缺問題，將會危及美元的國際地位。
事實上，美元已經成為燙手的山芋，任何國家都希望擁有美元，可是，他們又擔心美元大幅貶值，給自己帶來巨大的災難。
現在美國政府希望美國聯邦儲備委員會配合，盡快渡過難關。美國聯邦儲備委員會出于自身考慮，會支持美國民主黨政府不斷增加債務，從而使美國聯邦儲備委員會不得不購買美國國債，繼續對外釋放美元么？
可以這樣說，美國破產是一個大概率事件。等到美國聯邦政府籌措資金所有手段都窮盡，美國財政赤字政策難以持續的時候，美國有可能會通過戰爭或者其他手段減輕自己的債務負擔。不要指望美國國內的億萬富豪高風亮節，關鍵時刻捐款幫助美國政府渡過難關，也不要指望短期內會出現科技創新革命，使美國走出經濟危機的泥潭。
對于美國政府來說，走一天算一天。不知道什么時候，美國經濟會出現災難。美國網絡經濟和數字經濟發展，正處在歷史轉折時期，資本支撐下，美國華爾街繁榮一片。可是，如果資本市場發生突變，社交平臺網站癱瘓，美國很可能會出現多米諾骨牌效應，到那個時候，美國民主黨政府縱然有三頭六臂，也未必能渡過難關。
對于美國經濟發展作出預測，非常困難。筆者曾經指出，美國是一個年輕的國家，具有無限的可能性。人們期待美國出現科技革命，催生新的經濟。可是，從目前來看，美國經濟停滯的主要原因是，美國科技創新能力正在下降。雖然美國仍是世界上最主要的科技大國，但是，美國科技創新已經不如從前。美國有許多充滿活力的科技企業，但是，企業經營者已經意識到，美國國內的投資環境已經發生變化，他們尋求與其他國家合作，確保自己企業快速成長。
美國財政赤字帶來的教訓是：
第一，千萬不要相信財政赤字的作用。財政赤字具有魔力，一旦實施財政赤字政策，整個國家經濟必然會陷入萬劫不復的深淵。
第二，不要相信通貨膨脹的促進作用，盡管輕微通貨膨脹短期內可能會刺激消費，但是，通貨膨脹帶來的惡果是，富者愈富，貧者愈貧，中低收入階層日子將更加艱難。
第三，政府為了爭取選票，加大基礎設施建設，有可能導致政府背上沉重的債務，基礎設施建設必須考慮到財政承受能力。如果完全無視財政收入狀況，加大財政支出，拉動經濟增長，最終很可能導致政府債臺高筑，整個國家經濟陷入萬劫不復的深淵。
2021年10月5日星期二
（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪）
【昆侖策網】微信公眾號秉承“聚賢才，集眾智，獻良策”的辦網宗旨，這是一個集思廣益的平臺，一個發現人才的平臺，一個獻智獻策于國家和社會的平臺，一個網絡時代發揚人民民主的平臺。歡迎社會各界踴躍投稿，讓我們一起共同成長。
電子郵箱：gy121302@163.com
更多文章請看《昆侖策網》，網址：
http://www.kunlunce.cn
http://www.jqdstudio.net
責任編輯：紅星
特別申明：
1、本文只代表作者個人觀點，不代表本站觀點，僅供大家學習參考；
2、本站屬于非營利性網站，如涉及版權和名譽問題，請及時與本站聯系，我們將及時做相應處理；
3、歡迎各位網友光臨閱覽，文明上網，依法守規，IP可查。
作者 相關信息
? 昆侖專題 ?
? 高端精神 ?
? 新征程 新任務 新前景 ?
? 習近平治國理政 理論與實踐 ?
? 我為中國夢獻一策 ?
? 國資國企改革 ?
? 雄安新區建設 ?
? 黨要管黨 從嚴治黨 ?
熱點排行
建言點贊
圖片新聞
