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中國信通院魏亮：貫徹總體國家安全觀切實筑牢數(shù)據(jù)安全屏障

點擊：3760 作者：魏亮來源：“中國信息安全” 發(fā)布時間:2022-04-27 10:05:09

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)安全也成為事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大議題。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)安全工作，加快推動構(gòu)建治理體系，筑牢安全基石。今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好數(shù)據(jù)安全工作意義重大。

維護(hù)數(shù)據(jù)安全是順應(yīng)時勢的必然選擇

數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國當(dāng)前和今后的首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。我國陸續(xù)發(fā)布大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、要素市場化配置等一系列政策，著力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通使用。數(shù)據(jù)大規(guī)模流通使用顯著增加了數(shù)據(jù)觸點和暴露面，數(shù)據(jù)泄露、濫用、壟斷等風(fēng)險問題日益凸顯，據(jù)統(tǒng)計2021年全球數(shù)據(jù)泄露量高達(dá)227.7億條。數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)導(dǎo)致企業(yè)不敢、不愿、不能共享數(shù)據(jù)，形成“信息孤島”，從而制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動力。調(diào)查顯示有三成受訪者完全不愿與智能網(wǎng)聯(lián)汽車分享個人敏感信息。

數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分。數(shù)據(jù)與國家經(jīng)濟(jì)運行、社會治理、公共服務(wù)、國防安全等方面密切相關(guān)，數(shù)據(jù)泄露、丟失和濫用將直接威脅國家安全和社會穩(wěn)定。近年來針對重要行業(yè)與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)攻擊手段不斷推陳出新，重要數(shù)據(jù)安全威脅加大。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，46個國家級APT組織中，絕大多數(shù)都以竊取其他國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技領(lǐng)域的數(shù)據(jù)為目標(biāo)。尤其在地緣政治沖突下，數(shù)據(jù)安全已成為各國第一道防線。此次俄烏軍事行動開始前，便爆發(fā)了針對烏克蘭政府機(jī)構(gòu)的大規(guī)模分布式拒絕服務(wù)攻擊和數(shù)據(jù)擦除惡意軟件攻擊，導(dǎo)致大量重要數(shù)據(jù)泄露和丟失。

數(shù)據(jù)安全成為世界主要國家戰(zhàn)略布局重點。世界主要國家和地區(qū)積極加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的前瞻性戰(zhàn)略布局，兼顧國家安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐盟發(fā)布《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》及《數(shù)據(jù)治理法案》提案后，于2022年2月通過《數(shù)據(jù)法》草案，保障數(shù)據(jù)安全的同時，著力改善歐盟內(nèi)部市場的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)可用性和流動性，充分釋放歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力。2019至2021年，美國相繼發(fā)布《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和2020年行動計劃》《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)“將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資源開發(fā)”，并采取嚴(yán)格措施保護(hù)國防等重要數(shù)據(jù)安全，構(gòu)筑國家安全屏障。

我國數(shù)據(jù)安全管理進(jìn)入落地實施階段

數(shù)據(jù)安全法律框架初步形成。近年來，我國高度重視數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作，在總體國家安全觀的指引下，逐步完善數(shù)據(jù)安全法制版圖。去年發(fā)布實施的《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》共同構(gòu)成了我國數(shù)據(jù)安全立法的“三駕馬車”，數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求進(jìn)一步明確。網(wǎng)信、工信、公安等傳統(tǒng)涉網(wǎng)安全管理部門依職責(zé)率先推動制定配套立法，落實頂層法律中數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定。上海、深圳、海南等13省市已制定本地區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展條例，探索數(shù)據(jù)要素流動共享安全規(guī)則。

數(shù)據(jù)安全監(jiān)管實踐有序推進(jìn)。在數(shù)據(jù)利用過程中，違法違規(guī)收集個人信息、數(shù)據(jù)泄露濫用等問題較為突出。近年來，網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門普遍以專項行動為牽引，持續(xù)加大APP違法違規(guī)收集使用個人信息、數(shù)據(jù)非法獲取和交易、“大數(shù)據(jù)殺熟”等重點熱點問題整治。信息通信行業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先驅(qū)，結(jié)合行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理需求，積極推動行業(yè)企業(yè)落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，同時聚焦行業(yè)數(shù)據(jù)安全突出問題開展專項行動，數(shù)據(jù)違規(guī)共享、數(shù)據(jù)安全保障措施不到位等突出問題治理成效顯著。

數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。在數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)、合規(guī)監(jiān)管趨嚴(yán)等多重背景下，數(shù)據(jù)安全需求全面釋放，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇，據(jù)估算2021年全球數(shù)據(jù)安全市場規(guī)模約為190億美元，到2027年將達(dá)到542.3億美元。我國數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更為強(qiáng)勁，典型安全企業(yè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品收入增長率超100%，咨詢規(guī)劃、評估測試等數(shù)據(jù)安全服務(wù)銷售額增長達(dá)50%。數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系逐步完善，覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、共享流通安全、追蹤溯源等數(shù)據(jù)全生命周期，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提升。

深入推進(jìn)我國數(shù)據(jù)安全工作

制度先行，逐步完善配套法規(guī)政策體系。為貫徹落實數(shù)據(jù)安全相關(guān)立法，各行業(yè)各部門需要結(jié)合需求，配套制定相關(guān)法規(guī)政策，為落實法律要求提供細(xì)化指引。一是重點推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)出境管理、數(shù)據(jù)安全評估等關(guān)鍵制度實施細(xì)則。二是研究制定重要數(shù)據(jù)識別、保護(hù)要求、風(fēng)險評估等配套指引，完善重要數(shù)據(jù)全流程安全保障體系。

綜合施策，持續(xù)提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。企業(yè)是數(shù)據(jù)安全保障的第一責(zé)任主體，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，可以有效防范化解安全風(fēng)險。一是綜合運用監(jiān)督檢查、貫標(biāo)試點、評估檢測等多種手段，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。二是加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測和管理。三是開展重要數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，提升企業(yè)重要數(shù)據(jù)全生命周期安全風(fēng)險防范能力。

創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保障數(shù)據(jù)安全離不開數(shù)據(jù)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的有力支撐。作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。一是優(yōu)化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，依托專精特新、產(chǎn)融合作等多種政策，培育數(shù)據(jù)安全領(lǐng)軍企業(yè)。二是采取“揭榜掛帥”等方式，鼓勵數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品孵化，通過示范引領(lǐng)推動數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用落地。三是建立行業(yè)數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)體系，探索建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)安全人才基地。

（來源：人民郵電報）

責(zé)任編輯：紅星

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