習近平總書記指出，“堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征”，深刻認識這一重要論斷的理論內涵，對于準確把握我國社會主義市場經濟的本質特征，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動社會主義市場經濟體制不斷成熟和完善，具有十分重要的理論和現實意義。

在馬克思主義經典作家設想的未來社會，實行生產資料公有制，生產活動有計劃進行，商品貨幣關系消亡。但是我國是在經濟文化比較落后的基礎上進行社會主義建設的，必須利用商品貨幣關系發展生產力，市場經濟是不可逾越的歷史階段，如何實現社會主義與市場經濟的結合就成為必須破解的難題，習近平總書記提出的創新性思考為破解這一難題提供了科學的理論遵循。

如何看待市場經濟的性質是首先需要解決的理論難題。傳統觀念把市場經濟與資本主義畫等號，習近平總書記對市場經濟的性質做出新的論斷，他說：“經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。”習近平總書記將市場經濟看作資源配置機制，揭示了市場經濟的本質，為正確利用市場經濟提供理論指導。在市場經濟條件下，市場通過價格機制、供求機制、優勝劣汰機制等進行資源配置，市場主體根據價格信號自主決定生產什么、生產多少、為誰生產；市場將社會資源自發分配到社會生產各個部門，使社會供給與社會需求保持一致；市場激勵市場主體通過技術創新、管理創新等提高勞動生產率，獲取最大利潤。我國處于社會主義初級階段，發展問題十分突出，發展市場經濟是解決發展問題的重要手段。習近平總書記指出，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。市場經濟配置資源是最有效率的形式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，有助于減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，讓市場主體有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。

市場經濟能否與社會主義兼容是又一個重大理論課題。傳統觀點將市場經濟與社會主義截然對立起來，習近平總書記指出：“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經濟，就是要堅持我們的制度優越性，有效防范資本主義市場經濟的弊端。”資本主義市場經濟是建立在生產資料資本主義私有制和雇傭勞動基礎上的市場經濟模式，個人利益與社會利益尖銳對立，少數私人資本占有巨額社會財富，貧富差別和不平等不斷擴大，個別壟斷組織的生產具有高度的組織性，而整個社會生產則處于無政府狀態，正是個人利益與社會利益的尖銳對立決定了資本主義市場經濟的運行和發展必然伴隨著日益嚴重的貧富兩極分化和頻繁發生的經濟危機的弊端。社會主義與市場經濟相結合是解決個人利益與社會利益矛盾的正確途徑。市場經濟主要靠市場主體對個體利益的追求實現資源配置，社會主義則是全體人民共同利益的制度保證，在社會主義條件下發展市場經濟，就是要堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的重要作用，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，維護社會公平正義，實現以人民為中心的發展和社會全體成員的共同富裕，使個人利益與社會共同利益實現有機統一，既實現經濟快速發展，又確保社會長期穩定。對我們黨在社會主義條件下發展市場經濟的探索實踐，習近平總書記給予了高度評價，指出，在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。

政府與市場關系是經濟體制的核心問題，能否科學認識和正確處理政府與市場關系，直接關系到經濟體制改革的成敗。

新自由主義經濟思潮鼓吹市場與政府二元對立的觀點，宣揚市場自發調節機制可以實現市場供求關系的自動平衡，政府干預則會扭曲市場機制，造成資源配置效率低下。事實勝于雄辯。上世紀70年代以來，西方國家實施新自由主義經濟政策，大力推行國有企業私有化，片面夸大市場調節，嚴重削弱國家干預，導致去工業化加速，虛擬經濟與實體經濟嚴重脫節，經濟增速低迷，貧富差距不斷擴大，階級對立日益加劇。總結西方市場經濟發展的教訓，立足中國特色社會主義發展的實際，習近平總書記對政府與市場關系提出了創新性認識，指出：“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”這一科學論斷破除了政府與市場二元對立的錯誤觀點，實現了我們黨對政府與市場關系認識的新推進。

在處理政府與市場的辯證關系中，如何更好發揮政府作用是主要方面。資本主義市場經濟的最大弊端是政府難以有效發揮宏觀調控和經濟治理職能，傳統集中計劃經濟體制的嚴重缺陷則是政府直接進行資源配置，在社會主義市場經濟條件下如何更好發揮政府作用，要從社會主義市場經濟的制度優勢出發加以認識。習近平總書記強調指出，“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。”“在我國，黨的堅強有力領導是政府發揮作用的根本保證。”這些論斷為在社會主義市場經濟條件下科學認識和更好發揮政府作用提供重要理論指導。其一，堅持黨的領導，是政府更好發揮作用的根本保證，是社會主義市場經濟的內在要求，離開了黨的領導，更好發揮政府作用就失去了強大的政治基礎。其二，堅持黨的領導，更好發揮政府作用，就是要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監管，加強和優化公共服務，促進社會公平正義和社會穩定，促進共同富裕。習近平總書記指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。”其三，堅持黨的領導，更好發揮政府作用，就是要在全面深化改革過程中堅持和發展黨的政治優勢，充分發揮各級黨組織和全體黨員作用。習近平總書記強調指出，在全面深化改革過程中，我們要堅持和發展我們的政治優勢，調動各方面積極性，推動社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟更好發展。其四，堅持黨的領導，更好發揮政府作用，就是要完善國家經濟治理體系，確保黨對經濟工作的頂層設計、總體布局，把黨對經濟工作領導轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法，把黨的領導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策法令，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略、確保國民經濟在黨和政府領導下健康穩定運行。

大力增強黨駕馭社會主義市場經濟的能力，推動社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟更好發展，是堅持社會主義市場經濟改革方向的客觀要求。

加強黨的政治建設。習近平總書記指出：“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”推動社會主義市場經濟體制不斷完善，面臨一系列復雜問題和重大挑戰，黨的各級領導干部要有高度的政治責任感，認真掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，學懂弄通中國特色社會主義理論體系，只有這樣才不會在前進道路上迷失方向，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

加強黨領導經濟工作制度化建設。黨的制度建設是提高決策能力和執行能力的根本保證。民主集中制是我們黨的政治優勢，它既高度重視民主、調動各方面的積極性，又注重在民主的基礎上統一思想、統一目標、統一行動。習近平總書記指出，經濟工作是中心工作，黨的領導必須在中心工作中得到充分體現，黨的各級組織要把方向、謀大局、定政策、促改革，不斷提高推進改革開放、領導經濟社會發展、提高經濟社會發展質量和效益的能力和水平。

提高黨領導經濟工作法治化水平。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。習近平總書記指出，一些地方和部門還習慣于僅靠行政命令等方式管理經濟，習慣于用超越法律法規的手段和政策來抓企業、上項目推動發展，習慣于采取陳舊的計劃手段、強制手段完成收入任務，這些辦法必須加以改變。黨的領導干部要適應發展社會主義市場經濟的要求，帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

增強黨領導經濟工作專業化能力建設。社會主義市場經濟是高度社會化、高度專業化的經濟形式，要駕馭好、領導好社會主義市場經濟，必須具有高超的專業化能力，正如習近平總書記指出的，我國經濟發展到今天的水平，做好經濟領導工作，必須有專業化能力支撐。可以說，專業知識和素養不扎實，實際工作崗位歷練少，對實際問題鉆研不深，是很難適應不斷變化的新形勢新任務的。為此，黨的領導干部要勝任工作，不說外行話、不干外行事，就必須下大力氣完善知識結構、增長實踐才干，努力成為領導經濟社會發展的行家里手。

加強學習提高理論水平。習近平總書記指出：“學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運動過程，把握社會經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好回答我國經濟發展的理論和實踐問題。”我國發展進入新階段，對黨領導發展的能力和水平提出了更高的要求。各級領導干部要加強學習，增強把握和運用市場經濟規律、社會發展規律、自然規律的能力，不斷提高駕馭社會主義市場經濟能力，推動我國經濟發展行穩致遠。

（作者系南開大學經濟學院教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，原載《天津日報》2022年4月26日）