【作者簡介】陳文玲，中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、學術委員會副主任，研究員、博士生導師，主要研究國際戰略與經濟、中美關系、宏觀經濟、現代流通等。
【內容提要】俄烏沖突既是東西方對峙冷戰的延續，也是百年未有之大變局的序幕，更是引發世界格局在某一歷史時點由漸變轉向突變的重要變量。一是將重創以西方國家虛擬經濟為主體收割世界財富的主導地位，開啟以資源和制造業為主體國家獲取世界平等地位的歷史進程。二是進一步喚醒大多數國家和地區戰略自主的意識，一批大國和中等強國圍繞大國夢、強國夢正在根據國家利益進行不同的排列組合。三是引爆了以美西方為主導的傳統經濟全球化走向歷史的揚棄，以新興經濟體為主導的新型經濟全球化大潮將勢不可擋。四是或將成為終結美國霸權地位的歷史轉折點，世界一超多極格局將轉向多元、多樣、多極。五是在全球地緣政治、經濟、軍事、外交關系調整演化中，亞歐大陸或將重新成為大國政治博弈和經濟競合的經濟中心。六是世界必將朝著構建人類命運共同體的正確方向，在克服艱難險阻或經歷陣痛后鳳凰涅槃。
俄烏沖突的最大影響和作用將是推動世界格局由漸變轉向突變，存量矛盾疊加增量矛盾，正在并加快引發世界格局的大震蕩、大變局、大分化、大重組、大演進。當前，沖突還處于膠著狀態，美國、北約組織和加入推動沖突升級的力量采取各種手段，對俄羅斯進行圍剿特別是經濟圍剿，同時挑釁中國，力圖制造新的戰爭或經濟“陷阱”。隨著歷史的推移和世界各國人民的覺醒，世界格局演化的最終結果，或將肢解西方主導的傳統經濟全球化，或將重創支撐美國霸權地位的美元、美軍等支柱，或將解構已進入“腦死亡的北約組織”，或將加快國際組織改革和國際秩序、國際規則的重構，或將改寫既有的地緣政治、經濟、外交、軍事格局……盡管這將是一個歷史長周期。世界百年未有之大變局的進程加快，歷史的天平開始向代表人類大多數的新興大國、發展中國家和中小國家傾斜，東西方力量在競爭博弈中將逐步或者首次出現勢均力敵的對峙格局。拉長歷史的鏡頭，俄烏沖突既是東西方對峙冷戰的延續，也是當今百年未有之大變局的序幕。戰場在烏克蘭，但戰線在全世界；沖突在俄烏之間，但較量在俄美歐中印等國家與地區之間，反映了世界各種力量的比拼和此消彼漲。
一、俄烏沖突成為重要轉折點，將重創以西方國家虛擬經濟為主體收割世界財富的主導地位，開啟以資源和制造業為主體國家加快獲取世界平等地位的歷史進程。
回顧歷史，第一次世界大戰打殘了歐洲的工業體系，把美國送上世界經濟的王座。一戰中大筆軍工訂單和工業制成品訂單，使美國從全球最大的債務國迅速變為最大債權國，擁有了全球最多的黃金儲備，較強的制造業能力和充足的工業制成品，最充裕的貨幣供應量，使美國走出戰前的經濟波動，呈現“柯立芝繁榮”。反觀戰敗的德國，則出現超級通貨膨脹：物價貶值幅度按萬億倍計算，超級通脹使絕大多數德國人一生積蓄的購買力蕩然無存，德國成為被收購對象。二戰后，以制造業立國的美國，再次靠強大的制造業成為世界軍工訂單和制造業產品的最大輸出國，并依托金本位貨幣體系積累了逾全球80%的貴金屬——黃金。在此基礎上，《聯合國貨幣金融協議最后決議書》以及《國際貨幣基金組織協定》和《國際復興開發銀行協定》于1945年形成，總稱《布雷頓森林協定》，美國自此成為“全球最后貸款人”，美元擁有了唯一可等同于黃金的貨幣地位。1971年美國退出了“雙盯住雙掛鉤”的布雷頓森林體系，但通過綁定石油，仍維持著美元的霸權地位，在貿易結算貨幣分布和儲備貨幣中占絕對優勢和主導地位。不論是哪一種貨幣出現，只要威脅到美國的這一地位就會遭到無情打擊，美國也因此成為靠美元霸權就可以輕易地收割全世界財富的國家，并逐漸成為以虛擬經濟為主體的國家。目前，服務業占美國產業構成的80%以上，金融業、信息、電子商務、律師等占美國服務業構成的80%以上，金融產品中與物質生產和貿易沒有任何關聯的衍生品占80%以上，而制造業在其GDP中的占比從二戰時的77%下降到目前的11%。【1】
美國與英國、法國、加拿大、意大利等西方國家逐步轉向以服務業為主體、以虛擬經濟為主導的經濟結構，只保留處于供應鏈高端和頂端的關鍵技術、關鍵工藝、關鍵零部件，用金融、品牌、知識產權、基礎研究能力、有利于自身的國際規則和國際標準將物質生產能力梯次轉移到世界其他國家和地區，靠既有的優勢和不斷創造虛擬經濟的新優勢，始終使自己處于全球食物鏈和價值鏈的頂端。它們創造物質財富的能力用進退廢，而剝奪其他國家財富的能力與日俱增，以致單靠經濟武器就可以使其他國家心甘情愿、源源不斷地向其輸送財富。而一批資源能源國，或者出現“資源詛咒”淪為因資源而貧困的國家；或者被顏色革命、戰爭摧毀，經濟衰退甚至崩塌，從曾經的富國淪為窮國；或者長期遭制裁，被認作“失敗國家”或“流氓國家”，成為難民輸出國。一批以制造業為主的發展中國家，或者成為向發達國家輸送物質財富的“打工者”，或者成為產業鏈供應鏈價值鏈構成中獲利最少的制造業基地，或者成為在某一領域技術突破西方水平后的被制裁者。
俄烏沖突疊加新冠肺炎疫情，加之美西方強力制裁的擠壓，具有資源優勢和制造業優勢的國家被迫奮起反抗，重新認識創造物質財富的優勢和力量，由此重創了戰后形成的以美西方虛擬經濟為主體的收割世界財富的相關國際秩序、國際規則、國際標準、國際治理方式。曾經陷入“能源資源詛咒”的國家迅速覺醒，俄羅斯這次反制美西方制裁的重要經濟武器之一就是能源資源優勢。歐洲一些國家對俄羅斯能源、糧食、葵花籽油、化肥、礦石能源的硬依賴，使俄羅斯不斷釋放并放大了能源資源紅利。根據美國能源信息署（EIA）數據，2021年美國進口的石油和精煉產品中約有8%，即平均每天有約67萬桶來自俄羅斯。其中，原油占比約為3%，即美國2021年平均每天有大約20萬桶原油來自俄羅斯。俄烏沖突爆發之后，美國帶頭制裁俄羅斯并要求歐洲不能進口俄羅斯能源的同時，據美國能源信息署發布的報告稱，3月19日至25日，美國從俄羅斯進口的石油數量比前一個星期增加了43%。俄羅斯對“不友好國家”購買天然氣采用盧布進行結算，使盧布從被制裁日貶值90%以上，在一個月內迅速回到被制裁前的水平，目前這種反制正在擴大到糧食、化肥等商品。在信息化、數字化時代背景下，西方資本主義的市場形成層次多元、結構復雜的體系，包括能源資源乃至糧食在內的大宗商品主要通過期貨市場定價。因此，哪怕并非發生現貨市場上的缺貨，而僅僅是預期缺貨，都可能引發市場價格機制失靈，從而引起大規模經濟危機。這種體系進一步放大了俄烏沖突后的能源危機、糧食危機，使俄羅斯迅速從處于世界經濟競爭中總體劣勢地位轉化為結構性優勢地位。
中國作為世界最大的制造業國家，現為120多個國家和地區的第一大貿易伙伴、70多個國家和地區的第二大貿易伙伴，已具有類似美國在一戰、二戰時期的國家地位，這種經濟地位原來處于被收割的劣勢，現在則是中國最大的底氣和優勢。疫情中中國制造業發揮了巨大優勢，支援了全球抗擊疫情所需要的制造業產品，這種高速增長的國際貿易能力實質上是一個國家制造能力提升的必然結果。農業生產能力、先進制造業能力、現代服務業能力、現代流通能力、超大規模市場和超穩定政策環境，使我國建構起以國內大循環為主體的經濟循環體系，同時在國際大循環中爭取了戰略主動。
處于產業空心化的美國以及歐盟一些國家以打擊和遏制他國經濟發展重振自己制造業的戰略圖謀已經基本“泡湯”，盡管仍在努力重構產業鏈工業鏈，但靠獲得低廉的資源能源和維持低通脹高福利的時代，靠失去國家信用的紙鈔搶奪其他國家創造物質財富的時代，靠創造更加虛擬的經濟工具如比特幣、天秤幣、以太坊等空氣幣欺騙世界的時代，或將成為一去不復返的歷史。這些國家現在不得不把高通脹、高債務留在國內，因為它們向世界轉嫁危機的難度越來越大。而具有資源能源優勢的國家，具有強大制造業能力的國家，具有創造物質財富能力的國家，必將加快把這些優勢和能力轉化為國家競爭實力和綜合國力，逐漸獲取與美西方平等的經濟地位。從長遠看，這些國家或將成為具有主導地位的經濟力量，這也是歷史大趨勢東升西降、南升北降的經濟基礎。
二、俄烏沖突客觀上激發了大多數國家和地區戰略自主的意識，一批大國和中等強國圍繞大國夢、強國夢正在根據國家利益進行不同的排列組合。
從二戰后到1991年世界處于美蘇爭霸的冷戰時期，形成了兩大陣營、兩個市場體系、兩種社會制度和思想體系嚴重對峙的局面，大部分國家選邊站隊，或是站在以美國為首的資本主義陣營一邊，或是站在以蘇聯為首的社會主義陣營一邊。直到1989～1991年，柏林墻倒塌，華沙條約解體，蘇聯分裂成15個國家，原來的社會主義陣營不復存在。一大批脫離殖民地的國家紛紛獨立，這些國家大部分是中小國家、貧困國家、發展中國家。在這之后的幾十年，在全球事務中，發揮主導作用的通常是那幾個世界級或準世界級的大國和強國；也有一些具備相當實力和規模的國家，憑借自身歷史累積的獨特優勢，在國際熱點的發展演變中不可或缺或具有主導地位，其他大部分國家則處于靜默狀態尋求自身發展機遇。
隨著一大批發展中國家快速崛起，全球以產業鏈供應鏈價值鏈鏈接的產業布局，通過國際分工與交易重組了全球經濟布局，建立在殖民體系基礎上、由西方主導的世界經濟體系版塊和政治版塊松動。俄烏沖突使世界板塊開始加速移動，板塊移動加速會進一步打亂世界既有的結構，以西方為主導為主體的傳統全球化周期或將結束，歷史將會重寫。全球經貿活動內嵌于全球安全秩序與制度安排之內，俄烏沖突尤其是美國率先以超限戰、超規則、超嚴厲、超領域對俄羅斯制裁，俄羅斯則以石油、天然氣、糧食、化肥、稀有原材料和盧布令等作為武器進行反制，猶如一次強烈的地殼板塊碰撞。這次罕見的板塊碰撞雖然短暫而劇烈，但卻塑造了從今之后長期的地質地貌。俄烏沖突無疑就是這樣的板塊碰撞。美國、北約組織以及一些盟友國家和地區已經發起多輪對俄羅斯的制裁，然而在聯合國190多個成員國當中，有140多個國家沒有參與制裁。這些國家包括金磚國家機制中的所有國家，集安組織中的主要國家，前蘇聯的部分國家，歐亞聯盟的主要國家，共建“一帶一路”的相關國家。這表明，世界上絕大多數發展中國家已經覺醒，世界上占絕大多數的國家不再跟著美國的指揮棒旋轉，原有已經板結的以美國霸權霸凌霸道為粘合劑的世界板塊被劇烈撞擊。
原來依附美國的發達國家和一些大國將進一步分化。英國退出歐盟的初衷就是欲甩掉歐盟一些國家帶來的負擔和壓力，以求再現大不列顛帝國的往日輝煌。法國總統馬克龍作為歐盟輪值主席在俄烏沖突中展現了大國領導的風采，為自己積累了成功連任總統的資本，也為自己實現成為法國第二個戴高樂、帶領法國走向強盛的宏圖大略奠定基礎。德國總理朔爾茨繼承了默克爾執政18年創造的德國強大經濟基礎和政治基礎，趁俄烏沖突之際提出用1000億歐元建立德國軍隊，必將與馬克龍爭當歐盟領導者。印度不僅不參與制裁俄羅斯，還大量進口俄羅斯石油、天然氣。大宗商品數據分析公司Kpler數據顯示，俄羅斯2021年全年向印度的原油運輸共交付1200萬桶。自2022年3月初以來，已有5批約600萬桶俄羅斯石油裝船運往印度。印度以20%左右的折扣從俄羅斯“撿漏”，并以俄羅斯盧布和印度盧比進行結算。【2】最近印度與俄羅斯又達成了一項進口300萬桶原油的協議，這批原油將于5月份交付，今年全年印度將從俄羅斯進口1500萬桶原油。
一批中等強國的戰略自主意識從隱性潛意識轉向顯性政治訴求。它們不再依附世界大國或強國，比如美國、俄羅斯、英國、法國、日本、德國等。中等強國土耳其、澳大利亞、波蘭、韓國、南非、埃及、尼日利亞、埃塞俄比亞、墨西哥、巴西、阿根廷、印尼等，均在本地區事務和周邊局勢中正在或將發揮獨特影響，巧妙地平衡與亞洲、伊斯蘭世界、北約、歐盟、美國等的關系。可以說，俄烏沖突再一次喚醒了這些國家的強國夢和戰略自主的內在需求，但它們的夢想決不是依附任何一個國家，即使依附也是為達到自身目標的策略與橋梁，也會局限在一定時期和一定范圍內。這些國家的意識覺醒和未來可能采取的戰略策略，將會逐漸影響到整個世界格局的進一步調整與演化。
全球一批大國強國夢的潛意識也紛紛覺醒，必然對現有世界格局產生更重大的影響。歐盟會因為法德兩國爭奪領導地位導致組織逐漸渙散，不排除出現新的脫歐國家。以美國為首的北約組織將遭受空前嚴重的挑戰，很可能經過一段時間的猖狂后落寞地退出歷史舞臺。俄羅斯對烏克蘭采取的特別軍事行動矛頭直指北約組織；準備2024年競選總統的特朗普早在2019年就宣稱，如果再度當選美國總統將退出北約；馬克龍早就明言“北約已經腦死亡”，而2022年參與法國總統競選的其他主要候選人的重要主張之一都是就任后退出北約；很多國家的政治家和智庫專家明確提出“北約應該解體”。俄羅斯如果在這場沖突中獲勝，會通過歐亞聯盟與共建“一帶一路”跨國經濟合作深度對接，重新獲得對前蘇聯國家廣大地區的控制權，并與中國形成互補的經濟結構，再次振興俄羅斯制造業，成為具有全球性影響的世界重要一極。歐盟原來依附美國的主要原因是軍力低弱，隨著歐盟戰略自主的實施，歐盟將加強獨立軍隊建設。當然，如果德國軍力大幅提升，法德之間還會有一場大較量，不排除歐盟最終走向解體的可能性。
三、在傳統的經濟全球化遭遇逆流的挑戰下，俄烏沖突將引爆以美西方為主導的傳統經濟全球化走向歷史的揚棄，以新興經濟體為主導的新型經濟全球化大潮將勢不可擋。
俄烏沖突將塑造一個不同于后冷戰時代的新時局，這個新時局的本質是對傳統全球化的再造與揚棄。世界尚未準備好這樣的解構與替代，我們也剛剛開始認識。從1990年到2022年，雖然其間發生世貿大廈倒塌、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭等重大事件，但都沒有從根本上改變世界的格局和傳統經濟全球化的進程。一戰、二戰之后1945年重建國際秩序，美國主導推動了聯合國、世界銀行、IMF三大機構的建立，奠定了戰后多年以和平發展為主基調的國際秩序、國際規則。這些秩序與規則是以美國為主導的、以西方發達國家為主體的，總體上有利于當時的國際分工和交易，是對美西方為主導的發達國家整體利益的維護，塑造了以美西方為主導的傳統經濟全球化。從歷史長周期看，這種秩序與規則延續至今，保證了戰后76年世界和平發展的總趨勢和大背景，戰爭與紛爭只是局部的，是逆流；而和平是主流，是主導。
迄今為止，世界經歷了由美西方主導的三輪經濟全球化，每一輪都對世界歷史產生了深刻影響。1814年維也納會議后的全球化是全球化的1.0版本，一方面推動了法國、德國等國的工業化，另一方面維護了宗主國國家殖民化大部分國家的世界秩序，保持了宗主國與被殖民國家之間基本穩定的關系。這一波全球化在1914年第一次世界大戰的炮聲與1929年世界經濟大蕭條中崩塌，并使一些國家走到第二次世界大戰的端口。全球化的2.0版本，基本表現是二戰后以北約與華約對峙為骨架的全球化，北約是以美國為首的集軍事經濟為一體的組織，代表美西方的整體利益；華約則是以蘇聯為代表的社會主義陣營，內部建立了獨立于西方集團的經貿體系。全球化的3.0版本，以中國嵌入全球產業鏈供應鏈為標志，中國與東亞、東南亞國家在某種程度上整合為相互關聯的產業布局，韓國、中國臺灣地區、越南等東盟國家很大程度上與中國成為制造業的上家或者下家，共同造就了中國強大的出口能力和產業鏈供應鏈上的優勢地位。目前，中國占全球出口額比例達到全球史無前例的15%左右，【3】遠超之前貿易立國的德國與日本。中國融入了西方為主導的世界市場體系，向美西方為主的市場輸出廉價商品，相互之間關系更多呈現為經貿關系而不是軍事政治斗爭。與此同時，全球149個較小國家也加入了世界分工與交易，擁有了經濟全球化通道，全球化水平持續提升。但總體看，美西方始終處于全球分工的優勢地位，也處于可以更多地獲取全球財富的國際秩序國際規則的保障之中。
盡管如此，雖然在全球化中獲得巨大利益的仍是美國和一些西方國家，但它們一直頑固地認為，發展中國家即使是付出了巨大的勞動力成本、資源成本、環境成本，經濟政治軍事外交能力也不能過快發展，更不能超過它們。因此，顛覆世界秩序、世界規則，力圖再造全球制度安排以維護既有霸權地位的，正是原來主導建立這一套東西的國家。它們用單邊主義替代多邊主義，用保護主義替代全球主義，用叢林法則替代聯合國憲章，用挑動別國戰爭、發動顏色革命、利用代理人戰爭來替代維護全球秩序的規則和多邊主義；用一國的利益、法律、規則和意愿替代他國和全球各國利益，綁架一些與其有依附關系的盟友，欺凌向其輸出利益維持美國產業空心化之后還能過好日子的國家。政治方面，聯合國、安理會等傳統的多邊主義制度安排正在并將繼續被冷落，它們重起爐灶打造更具行動力的、西方主導的國際決策機制和各種類型的小團伙；軍事方面，它們強化北約等軍事組織，北約持續擴張扮演挾持歐洲的角色，維護以美國為首的軍事組織的戰力；經濟方面，WTO多邊協商機制的作用被弱化，特朗普時期甚至主張退出WTO，用美國國內的長臂管轄相關法律動輒制裁其他國家，目前對中國的制裁超過960項，對俄羅斯制裁超過9000項；金融方面，IMF遭遇挑戰，世界銀行被邊緣化，以美聯儲為中心的央行貨幣互換網絡走到前臺，反恐戰爭后美國以反對恐怖主義為由，實際控制了以美元結算為主的SWIFT系統；法律上，美國操縱國際法庭更加頻繁地濫用權力，或者用美國的國家法律對其他國家進行長臂管轄制裁。
新冠疫情、俄烏沖突、大國博弈、全球化受阻，全球性高通脹、高債務、低就業、低增長，產業鏈供應鏈斷裂、能源危機、糧食危機、金融危機和公共衛生危機交織，許多經濟體不斷付出沉重代價，傳統全球化受到重創，輸家與贏家迭次浮現。新型全球化重構與再造的速度及其程度，最終將取決于生產物質產品和提供能源資源供給的國家和地區，取決于發展中國家、貧困國家和中小國家的追趕速度，取決于科學技術為人類服務的正向溢出效能，取決于世界絕大多數國家和地區互聯互通與共商共建共享。
幸運的話，俄烏沖突將在短時期內結束，不會陷入像阿富汗戰爭長達20年的持久戰，世界只是經歷通貨膨脹與經濟減速的痛苦；不幸運的話，俄烏沖突繼續且升級，歐洲再次點燃第三次世界大戰的烈火，沖突擴大為俄羅斯與北約的戰爭，擴大為俄羅斯與美國的戰爭。美國國務卿布林肯多次提出，美國將兩線作戰。如果美國在打擊圍剿俄羅斯的同時，暗中集中力量打擊中國，并因為深度干預中國內政而引爆與中國的戰爭，世界將不得不直面一系列經濟崩塌與金融危機，西方主導的傳統全球化甚至將完全解體。極端情況下，如果世界發生核大戰，人類將同歸于盡，地球將化為灰燼。其實，不管是中國、俄羅斯還是美國以及北約，都不應輕易走到這一步。今年早些時候，五個核大國已經發布《關于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》，聲明明確指出“我們申明核戰爭打不贏也打不得”。如果不出現這種情況，世界最終將由中俄印等發展中大國，與秉持世界和平發展的發達國家一道，引領全球發展中國家推動完善符合大多數國家根本利益的國際秩序與規則，進一步推動新型全球化進程，而美西方將由此結束它們在近代史上500年以來的主導地位。
四、俄烏沖突或成為終結美國霸權地位的歷史轉折點，美國一系列方向性戰略錯誤導致其不可逆轉地走向衰落，世界一超多強格局將轉向多元、多樣、多極。
美國靠美元、美債、美軍、科技創新能力與價值觀輸出，長期保持了霸權地位。美國的眼睛始終向外，冷戰以來其全球戰略旨在遏制中俄，限制并利用歐洲、日本、印度等國家和地區，恫嚇其他國家和地區，維護美國全球霸主地位。
在歐洲，美國通過構建所謂“跨大西洋貿易與投資伙伴關系”、北約東擴遏制俄羅斯的重新崛起，牽制歐洲聯盟并打壓歐元。美國經濟上曾經通過“馬歇爾計劃”對被戰爭破壞的西歐各國進行經濟援助，協助重建戰后歐洲，培育美國商品輸出和價值觀輸出的根據地和盟友體系。美國通過維持歐亞大陸大國間的力量均勢，防范前蘇聯在歐亞大陸一家獨大；蘇聯解體后，俄羅斯繼承了其主要經濟能力和國土主體，美國又把戰略遏制的目標轉向俄羅斯。二戰后美國聯合英、法、德、加等盟國成立軍事同盟北大西洋公約組織，抗衡前蘇聯主導的華沙條約組織，在歐亞大陸西緣展開了長達半個世紀的對峙。隨著前蘇聯和華約解體，歐洲特別是歐盟與美國控制的北約明爭暗斗越來越明顯。歐盟著力推進歐洲經濟一體化，包括成立歐元區、加強戰略自主，削弱美國對歐洲事務的主導權和控制權。
2016年7月，歐盟推出《歐盟外交與安全政策的全球戰略》，明確提出“戰略自主”，首次將戰略自主作為重要戰略目標。2017年12月，歐盟啟動建立具有里程碑意義的“永久結構性合作”聯合防務機制（PESCO），使“歐洲防務獲得前所未有的擴展”。2018年6月，在法國推動下，歐洲9國簽署“歐洲干預倡議”，承諾組建歐洲共同干預部隊，開啟了“防務多速一體化”的進程。俄烏沖突爆發后，雖然歐盟和歐洲的大部分國家參與了對俄羅斯的嚴厲制裁，但也集中暴露了美國不顧歐洲死活、一心發戰爭財，把歐洲作為棋盤、棋子和賺錢工具的真面目，這將更加堅定歐盟大部分國家推動戰略自主的進程。蘇聯解體后，俄羅斯領導人曾經想融入西方世界，四度提出加入北約組織，不僅被斷然拒絕，還引火燒身，日益成為美國和北約遏制和打壓的對象，直到北約把軍事力量布置在俄羅斯家門口而引爆俄烏沖突。由此，美俄徹底決裂，俄歐關系受到毀滅性打擊，俄烏近鄰之間戰火交加。
在亞洲，美國先后與菲律賓、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國等國簽署了雙邊和多邊條約，并建立以美日安保同盟為核心的“三大島鏈”軍事部署，在東亞和東南亞形成了針對當時社會主義國家蘇聯、中國、越南的戰略包圍圈，使之只能在近海出沒。隨著中國的和平崛起，美國的戰略重點逐漸轉移到亞太和“印太”地區。從奧巴馬到特朗普再到如今的拜登政府，在美國的地區大國遏制政策中，中國上升為首要的遏制對象，俄羅斯則退居其次。2011年，奧巴馬政府推出“亞太再平衡”戰略，以維持美國在亞太地區強大和現代化的軍事存在，美國的全球戰略重心開始從中東轉移到亞太地區。特朗普政府2017年12月18日推出的《國家安全戰略報告》、2018年推出的《美國國防戰略報告》等提出，美國繁榮與安全的主要挑戰來自于所謂“修正主義”大國——中國與俄羅斯的長期戰略競爭，“中國和俄羅斯想要塑造一個與其集權模式相一致的世界——獲得對其他國家經濟、外交和安全決定的否決權”。2021年3月，拜登政府發表《國家安全戰略中期指針》，稱“威權國家”中國是唯一有潛在綜合實力挑戰國際體制的“主要競爭者”。近兩年，美國連續出臺針對中國的總統行政令和國會法案，進一步固化了對華遏制戰略，采取了一系列打擊和圍堵行動，把中國從假想敵變成真正對手。
從奧巴馬時期重返亞太的“亞太再平衡”戰略，到拜登政府構筑亞洲版北約“印太經濟框架”，美國從對中國暗中作梗發展到公開打壓。特朗普執政期間以貿易戰為主軸，拜登延續并擴大了特朗普對華戰略，對中國發起貿易戰、科技戰、金融戰、輿論戰、供應鏈去中國化之戰等，做實美日印澳“四國機制”、美英澳“三邊安全機制”、B3W對沖共建“一帶一路”計劃等遏制中國，并在更大范圍、更多領域動用更大力度干預中國內政，挑起香港風波、臺海風波、新疆“種族滅絕”風波等。美國在戰略上犯了方向性錯誤，習慣樹立假想敵，把鞏固霸權地位置于打擊、遏制、搞垮對手之上。實際上，不論是哪種類型的國家和地區，都在尋求擺脫美國霸權的路徑。
美國還把世界上一批國家定為“流氓國家”或者“恐怖主義國家”，推動其他國家與美國的關系依附化、政治化和極化，不斷以戰爭、顏色革命、顛覆他國政權、實施長臂管轄、單方面非法制裁等手段，使相關國家和地區陷入生靈涂炭之中。例如，阿富汗難民目前已超1000萬人。聯合國難民事務高級專員辦事處自有記錄以來第一次公布，估計到2020年底，全球被迫流離失所的人數高達8240萬人，其中超過2640萬是難民。【4】排名靠前的國家大多是有戰爭沖突的國家，如敘利亞、阿富汗和南蘇丹。俄烏沖突爆發后，烏克蘭難民已達到400多萬人。戰事如果不能盡快結束，預計將增到1000萬人，屆時全球難民人數將超過9000萬。【5】這意味著接近76億人口的地球，將有超過1%的人是難民。導致難民的最重要原因是戰爭和政治動亂，絕大多數情況下美國是戰爭和動亂的肇始者，換句話說，美國是近幾十年世界局部戰爭和政治動亂的災害之源。
美國把霸權地位凌駕于國際秩序與規則之上。首先，美國是全球唯一的“制裁超級大國”。據美國財政部發布的《2021年制裁評估報告》，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達到9400多項，比20年前增長了近10倍。據全球風險統計網站Castellum.AI數據，截至2022年4月19日，俄羅斯所遭受制裁累計高達9655項，其中2014年克里米亞危機至俄烏沖突前為2754項，俄烏沖突后新增6901項。其次，美國是全球唯一的軍事大國。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）報告對美國、俄羅斯、英國、法國、中國、印度、巴基斯坦、以色列和朝鮮等全球9個擁有核武國家進行了評估。據估算，截至2021年初，這些國家共擁有13080枚核彈，其中，俄羅斯和美國分別擁有6255枚和5550枚核彈，兩國總和約占全球總數的90%。【6】美國保持著世界第一的軍費開支，連續5年軍費超過7000億美元。2022年3月28日，美國白宮向國會提交了總額為5.8萬億美元的2023財政年度聯邦預算，其中國防預算高達8133億美元，比其后11個國家軍費開支的總和還要多。可以預見，如果美元霸權出現明顯崩盤的征兆，或者美國國內矛盾不可收拾，美國一定會推動他國發動戰爭，必要時自己親自下場。
回溯歷史，美國近現代所犯的一系列方向性戰略錯誤，不僅使其綜合國力、經濟實力特別是財力受到嚴重損耗，而且使美國的大國信用、大國形象極度受損。奧巴馬曾在西點軍校演講中指出，“美國至少還要領導世界100年”；特朗普曾提出“讓美國再次偉大”；拜登一上任就宣稱任期內“絕不能讓中國超過美國”……，這些霸權表達和愿望，拉長歷史的鏡頭看都會成為泡影。盡管美國今天仍然是全球最強大的國家，盡管美國為維護自己的霸權地位會拼死一搏，但它的昨天造就了今天，今天將造就明天，歷史的輪回不以任何美國政客的意志為轉移。
五、在全球地緣政治、經濟、軍事、外交關系調整演化中，俄烏沖突將成為推動地緣格局重塑的重要變量，亞歐大陸或將重新成為大國政治博弈和經濟競合的中心。
21世紀世界格局和國際關系進入劇烈調整期，將重塑新的地緣政治、經濟、軍事、外交關系。毫無疑問，即使沖突結束，其引發的一系列危機還將持續發酵，不僅由于美、俄、歐、烏等各方的矛盾已經惡化到難以調和，而且經過反復較量之后，各方均不愿在既有的格局下尋求自己的定位。經過一番較量和一段靜默期的反思，俄羅斯將再度與歐洲進行可以給各方帶來多贏結果的深度合作，俄烏之間最終必將再次連接“剪不斷、理還亂”的民族情感與文化淵源。亞歐板塊將在新的地緣格局中再次連接，中國將與歐洲各國、與俄羅斯和中亞西亞各國形成更穩固的地緣關系。習近平總書記在2022年4月1日與歐盟領導人的視頻對話中指出：“8年前，我提出中國愿同歐洲一道打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，中方的這一愿景至今未改變，當前形勢下更有現實意義。”“中歐要做維護世界和平的兩大力量，以中歐關系的穩定性應對國際形勢的不確定性。要帶頭維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，共同抵制陣營對抗思維復活、反對制造‘新冷戰’，維護世界和平和穩定。”【7】
亞歐大陸以其獨特的地緣位置歷來是兵家必爭之地和大國政治博弈的舞臺，也曾經是世界上經濟最活躍的大陸板塊。俄烏沖突后，地處亞洲的中國、印度、東盟10國、日本、韓國等國家，與橫跨亞歐兩洲的俄羅斯、與以法德等27國組成的歐盟、與英國、與其他歐洲國家的合作將進一步深化。世界人口的70%、經濟總量的70%、世界市場總量的70%、貿易總量的60%、IMF貨幣籃子（SDR）國際貨幣中的60%，都集中在這兩大板塊。俄烏沖突前，從歐洲來看，英國雖然脫離了歐盟，但在北約層面又回到了歐洲；倘若北約解體，英國將成為歐洲獨立的一極，尋求成為亞歐版塊的一員。俄烏戰爭不僅對歐洲資本市場造成恐慌，影響了其經濟基本面，更為嚴重的是，能源危機、糧食危機、難民危機、供應鏈危機將接踵而至，再次重創歐洲。目前，俄羅斯宣稱已經達到了特別軍事行動的目標，意味著俄羅斯將選擇快速結束并退出戰爭，但在美國、北約支持下的“棋子”已經成為“過了河的卒子”，以兵士之勇秉帳內“老將”之意橫沖直撞。這就很難判斷戰爭會擴大到什么規模，究竟打多長時間，但可以肯定的是，歐亞大陸秩序已經被打亂。從亞洲看，包括15個國家參加的RCEP、11個國家參加的CPTPP加快了亞洲經濟一體化進程，但俄烏沖突后圍繞俄羅斯的制裁與反制裁，也將導致一些亞洲國家生出嫌隙。從世界范圍來看，俄烏沖突拉開了全球失序的大幕，但也催生了新的地緣關系。
1942年，地緣戰略學家尼古拉斯·斯皮克曼出版《世界政治中的美國戰略：美國與權力平衡》一書，以地緣政治、現實主義的觀點分析世界政治格局和地緣關系。書中提出的一個重要觀點是，考慮到歐亞大陸的人口、資源和經濟活動規模，歐亞大陸一旦出現區域性霸權，單一大國主宰歐亞大陸兩大范圍之一（歐洲或亞洲），將集聚足以對美國關鍵利益構成威脅的力量。歐洲在一戰后已經失去平衡，德國在擴張，而日本在太平洋崛起。如果德國與日本任何一國在歐亞大陸的一側勝利，都會嚴重影響美國世界地位。如果德國與日本的聯盟一起勝利，美國將會被歐亞大陸包圍。在二戰中要避免完全消滅德國或日本，因為在歐洲，從烏拉爾山脈到北海的俄國不會比從北海到烏拉爾山脈的德國更好，而在亞洲也要避免完全消滅日本，否則中國將成為大陸強權，到時美國將不得不與日本聯手維持亞洲權力平衡。【8】
這段描述寫在二戰期間，但對目前分析亞歐板塊的地緣關系變化仍具有重要啟示。美國等西方大國不能擺脫冷戰思維，既要遏制中俄，又要遏制歐洲大陸創新崛起，還要牽制日韓印等亞洲國家，企圖依靠北約等舊的“集體安全”機制維護霸權，創造亞洲版“北約”進一步控制亞太地區。美國經歷了六輪戰略轉移不斷鞏固和放大存量霸權，創造增量霸權，成為主要地緣安全失衡性挑戰的策源地，阻礙新時代國際安全治理系統向“共同安全”的正確方向更替。亞歐更多的國家正在并將清醒地認識到，面對日益復雜的全球安全形勢，如果聽任這一落后的舊思維、舊范式泛濫下去，將不僅引發更多的傳統及非傳統安全風險，其自身也難免陷入被反噬、被懲罰的厄運。美西方對俄羅斯的嚴厲制裁與俄羅斯強力反制裁，將成為全球地緣格局變化的一個重大變量。中國倡導的共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，將成為亞歐版塊構建在可持續安全原則上的保障與屏障。
六、人類是休戚與共的命運共同體，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，世界必將向著構建人類命運共同體的正確方向，在克服艱難險阻或經歷陣痛后鳳凰涅槃。
習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式主旨演講中指出：“當下，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴肅對待的挑戰。人類還未走出世紀疫情陰霾，又面臨新的傳統安全風險；全球經濟復蘇仍脆弱乏力，又疊加發展鴻溝加劇的矛盾；氣候變化等治理赤字尚未填補，數字治理等新課題又擺在我們面前。”當前和今后一個時期，是世界百年未有之大變局加速演進時期，毫無疑問，俄烏沖突是引發世界格局在某一時點從漸變轉為突變的重要變量。俄烏沖突造成平民傷亡和大量人員流離失所，對俄羅斯全方位、無差別、無底線的制裁，給疫后世界經濟復蘇再一次帶來嚴重、持續的負面影響，制造出更多新的復雜問題。全球能源危機、糧食危機、難民危機、金融危機、債務危機、產業鏈供應鏈斷鏈危機交織疊加，一場比新冠肺炎疫情更為嚴重的災難，將重創世界和平發展大勢和世界經濟嵌套式、交織式發展格局。大部分發展中國家并不是沖突當事方，卻被逼迫在俄美之間、中美之間選邊站隊，卷入地緣政治競爭和大國博弈的糾葛之中。
最近，美西方提出把俄羅斯逐出G20，聯合國大會緊急特別會議在不公開不透明情況下暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格，進一步破壞國際秩序與國際規則，加劇會員國分裂，激化當事方矛盾，不利于俄烏沖突降級，更不利于推進兩國的和平談判進程。用這樣的方式處理人權理事會成員資格問題，將創造新的危險先例，進一步加劇人權領域的對抗，對聯合國治理體系產生更大沖擊，造成更為嚴重后果。實際上，從2003年伊拉克戰爭至今，國際機構在處理國際沖突方面的一些重大事件上由于受到美西方主導，造成了一系列不可挽回的歷史性錯誤。在俄烏沖突導致世界格局突變的大背景下，原有以西方為主導的國際秩序、國際規則將受到更多的質疑與挑戰。
與一戰、二戰與冷戰時期相比，世界各國、各地區經濟聯系從來沒有像今天這樣緊密，人民交往、文化交流和國際社會發展從來沒有像今天這樣頻繁和迅速，人類面臨的共同挑戰和問題從來沒有像今天這樣嚴峻，彌合全球化的大分化從來沒有像今天這樣緊迫。一些國家的霸權思維、冷戰思維、固化思維、單邊主義、極端利己主義、反智主義、民粹主義、恐怖主義沉渣泛起，一些國家推動世界脫鉤、供應鏈斷鏈、濫用單邊制裁和長臂管轄、拉幫結伙搞“小圈子”、以意識形態劃線挑動對立對抗，害人害己。這些國家和政客雖然氣勢洶洶，但卻是虛張聲勢、底氣不足，只能靠非理性、非常規、非人性的手段打擊、遏制、制裁、圍堵他們認為的競爭對手，直到釋放出巨大負能量把整個世界搞亂，同時也把自己搞垮。特別是近幾年，美國已經形成了戰略共識，把中國作為最大戰略競爭對手，認為中國最有能力跟美國進行全方位競爭。他們并不認為俄羅斯是最有能力與美國進行戰略競爭的戰略對手，因此一再叫囂要與中俄兩線作戰。
中國的價值觀、世界觀、發展觀、安全觀、治理觀、哲學觀正在并將進一步影響世界，中國戰略和行動與霸權主義國家形成鮮明對照，并成為各國人民進行大國評價和認同的重要參照系。諸如安全觀，中國認為人類需要共同維護世界和平安寧，冷戰思維只會破壞全球和平框架，霸權主義和強權政治只會危害世界和平，集團對抗只會加劇21世紀安全挑戰。必須堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平與安全，安全是發展的前提，人類是不可分割的安全共同體。再如治理觀，中國提出要踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。中國理念、中國倡議、中國方案、中國貢獻必將得到越來越多國家和國際組織的認同，在形成新的地緣政治、經濟、外交、軍事等關系基礎上，適應歷史發展的潮流與需要，建立更加透明、更加公平、更可持續的國際秩序與國際規則，攜手共建一個更強大、更有韌性和可持續發展的世界。【1】美國商務部經濟分析局2022年3月30日發布的2021年美國分行業增加值數據，https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=150&step=2&isuri=1&categories=gdpxind。（上網時間：2022年4月23日）【2】“印度狂購俄羅斯原油，3月進口量達去年全年一半”，https://kan.china.com/article/1509343.html。（上網時間：2022年4月20日）【4】WorldMigrationReport2022,https://worldmigrationreport.iom.int/wmr-2022-interactive/.（上網時間：2022年4月20日）【5】根據聯合國移民署《2022年世界移民報告》相關數據計算。【6】StockholmInternationalPeaceResearchInstitute,SIPRIYearbook2021,OUPOxford,2021,https://www.sipri.org/yearbook/2021（上網時間：2022年4月22日）【7】“習近平會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩”，《人民日報》，2022年4月2日。【8】[美]尼古拉斯·斯皮克曼著，王珊、郭鑫雨譯：《世界政治中的美國戰略：美國與權力平衡》，上海人民出版社，2018年，第3～6頁。（作者系中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、學術委員會副主任，研究員、博士生導師；來源：昆侖策網【作者授權】，原刊于《國家安全研究》2022年第2期）
