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美前總統特朗普2017年8月23日宣布將美網絡司令部升格為一級聯合作戰司令部，自此美軍不斷更新戰略文件及條令、提出新興作戰概念、與盟友伙伴開展“前出狩獵”行動，在網絡領域更加積極主動。為驗證評估其作戰理論、戰法運用、系統裝備，鍛造出高質量部隊，美軍近年來愈加重視網絡空間演習，相關趨勢變化情況值得深入探究。

不斷擴大參演范圍

美軍每年常態組織開展“網絡旗幟”“網絡衛士”等網絡空間演習，機制流程已相對完善，而相關演習在此基礎上，呈現出參演范圍持續擴大、影響力持續提升的趨勢。一方面，美軍高度重視與美國內的地方政府、私營企業等開展演習，以更好應對網絡竊密、攻擊等威脅風險。另一方面，美軍持續加強與國際盟友伙伴的聯演頻次和深度，擴大參演國家和地區的范圍，構筑完善遍布全球的美盟網絡空間演習體系。

從國內看，美軍更加注重聯合政府、私營企業等多方開展演習。近年來，美不斷更新出臺各類戰略、文件，著力從頂層設計牽引帶動網絡安全及防御能力提升。2018年9月20日白宮發布《國家網絡戰略》，該戰略以加強美國網絡安全為主要核心，以保衛美國、發展數字經濟、擴大盟友合作和推進網絡開放為基本愿景。拜登政府2021年5月12日簽署第14028號《關于改善國家網絡安全》的行政命令，旨在提高網絡安全能力和私營部門的數字安全標準。2024年3月29日美國防部首次發布《2024年國防工業基礎網絡安全戰略》，重點強調改善與國防工業基礎部門間的溝通，通過協同合作提升整體防御能力。

“網絡盾牌 2019”演習相關場景

為確保涉及網絡安全及防御的相關政策能夠落地并有效運轉，美軍愈加重視與地方政府、私營企業聯合開展各類演習，以此順暢軍地間在信息共享、決策制定等方面的合作機制，構建完善網絡安全和防御聯動機制，確保能夠阻攔多數網絡進攻，同時在己方遭受網絡進攻時能夠做到快速響應，及時修補漏洞并進行溯源反制。一方面，美軍注重持續與美政府開展聯演。美國土安全部兩年一次的“網絡風暴”跨部門演習，美軍常態參與。其中，2022年3月舉行了為期3天的“網絡風暴Ⅷ”演習，共2000余名來自美軍、美政府部門、美盟成員的人員參加。另一方面，美視私營企業為重要參演單位，美歐“大西洋網絡演習”相關報告指出，美歐國家80%以上的關鍵基礎設施和信息系統掌握在私營企業手中。因此美軍各類演習積極邀請相關企業參與演習的各階段環節，近年舉行的各類演習反映出企業對軍地協同機制的參與度進一步加深。美國民警衛隊牽頭組織的“網絡盾牌2019”演習，在培訓過程中引入微軟、思科等互聯網公司。美國民警衛隊2023年5月14日至28日舉行的“網絡揚基2023”演習，來自美國防部、各州和聯邦機構以及主要基礎設施運營商等人員參與，旨在演練預防和應對最佳實踐，演習將參與者分成紅隊和藍隊。紅隊作為假想敵部隊，試圖通過網絡攻擊滲透至美國關鍵信息基礎設施；藍隊由軍事和工業合作伙伴組成，著重抵御紅隊進攻。上述例行且知名的美軍年度演習體現出地方企業進一步加深對軍地協同機制的參與程度。

從國際看，美軍逐步構建完善美盟網絡空間演習體系的有序格局。近年來，美投棋布子，以五眼聯盟和北約作為核心圈層，以印太重要國家作為戰略重心，以各洲親美政權作為重要支點，將各盟友伙伴逐步納入美盟網絡空間演習體系。

一是頻繁邀請五眼聯盟和北約成員國參演。美與五眼聯盟、北約成員國之間利益羈絆和互信依賴程度深。美“網絡旗幟”系列演習作為美網絡司令部年度標志性演習之一，五眼聯盟成員國迄今為止參演次數近半，特別是2017年以來，五眼聯盟成員國均有部分參演。且“網絡旗幟20-2”“網絡旗幟21-1”等演習均提及，要提高五眼聯盟抵御網絡侵略的整體能力。北約“鎖定盾牌”系列年度演習，因美積極呼吁啟動，美作為重要參演國常態參與，其中，2023年4月17日至21日舉行的“鎖定盾牌2023”演習規模空前擴大，來自38個國家的超過三千名人員參與了本次演習，參與方達到歷年頂峰；北約“網絡聯盟”年度演習，美亦頻繁參加以加強與北約伙伴國聯動。

“肩并肩 2023”演習相關場景

二是加強與印太盟友伙伴聯演頻次。近年來，美逐步將戰略重心轉移至印太地區，積極構建印太同盟體系，彼此利益和面臨威脅交織趨同，因此美頻繁邀請日、韓、臺等國家和地區參與網絡空間演習。2022年10月17日至28日，美牽頭舉行“網絡旗幟23-1”演習，在該系列演習中首次聚焦亞太地區，參演成員增加日、韓、新等國，并在隨后的多國研討會和桌面推演中關注亞太地區的互操作性和網絡挑戰。2020年10月26日至11月5日美日“利劍21”聯合演習首次進行網絡戰課目的演練。同時，美與東盟等國也頻繁開展網絡空間演習，例如2023年4月11日至28日“肩并肩2023”演習中增加網絡防御等課目，旨在改進美菲澳在海上安全方面的戰術、技術和程序，提高有效協同應對各種危機情況的能力，持續強化同盟關系。“肩并肩2024”演習中也涉及網絡防御相關課目。美泰等國聯合舉行的“金色眼鏡蛇2023”演習，首次在演習中增加網絡攻擊、檢測網絡威脅等內容。

三是與各地政權開展常態化演習。美通過利益、文化、地緣等為紐帶，與位于南美洲、非洲、中東等地的國家和地區開展網絡空間演習，以加強網絡領域關聯和利益綁定。2021年、2022年美與以色列分別舉行“網絡穹頂VI”“網絡穹頂Ⅶ”演習，以軍方聲稱該演習展示了雙方的戰略伙伴關系，并使雙方取得網絡優勢。2021年美與格魯吉亞和阿根廷舉行了“網絡道格”演習，進一步深化參演人員對于模擬場景、高能力水平網絡防御人才的認識。2023年美非洲司令部與非洲多國軍隊舉行“正當協議23”演習，該演習由肯尼亞主辦，作為美非洲司令部在東非最大規模的演習，網絡課目是該次演習的重要內容之一。

愈加注重融入聯合演習

近年來，美海軍、陸軍、空軍先后出臺《艦隊網絡司令部/第10艦隊2020-2025年戰略計劃》《網絡空間作戰與電磁戰手冊》《網絡空間作戰條令》等規劃及文件，內容均體現出將網絡力量融入聯合作戰的相關思路。而美軍通過組織聯合演習的方式，充分檢驗網絡技術裝備及新興作戰概念，積極探索網絡作戰融入聯合作戰體系的思路方法，確保美軍作戰能力提質增效。

通過演習檢驗新裝備及技術，賦能任務部隊提升作戰實力。美軍各軍種以其軍種力量為基礎，通過網絡賦能其核心作戰力量，不斷延伸拓展其作戰效能。

美軍近年來提出“聯合全域指揮控制”作戰概念，考慮開發一個整合傳感器、平臺和決策過程的網絡系統，確保在指揮作戰中共享共用數據，提升作戰效率。圍繞該作戰概念，美各軍種先后提出各類思路做法。自2020年以來，美陸軍每年舉行“會聚工程”演習，作為聯合全域指揮控制這一作戰概念的衍生物，重在測試跨部隊的聯合作戰能力。2021年10月舉行的“會聚工程2021”演習，重點檢驗了從網絡空間態勢感知能力、聯合網絡作戰到網絡空間領域人工智能賦能的攻擊能力等各方面網絡技術及賦能作戰的相關能力。通過此次演習，美陸軍測試了聯合網絡作戰新技術，并評估了現有網絡信息技術的可靠性。而美海軍2020年啟動的“超越計劃”，與陸軍“會聚工程”類似，在各類演習中不斷接受檢驗，持續優化完善各類裝備系統的性能，逐步適應實戰化需求，實現海軍網絡的互通共用。

通過演習驗證作戰概念及編組模式，探索融入聯合作戰方式。為適應戰爭形勢變化，美軍不斷摸索更適宜發揮其作戰效能的機制。隨著網絡技術興起，美為實現體系作戰優勢，先后提出各類作戰概念和力量編組模式，并以演習方式驗證完善，以演促建，以建促戰，持續推動網絡空間行動與陸、海、空、天領域作戰行動融合，逐步構建高效的聯演體系。

美“網絡旗幟”系列演習積極探索多國聯合作戰新模式，2019年6月21日至28日美舉行“網絡旗幟19-1”演習，首次有意進行跨國編組，將美海軍陸戰隊和英國參演力量進行整合，并提及“當美軍投入戰斗時，可以得到來自其他國家大量的物資、能力和承諾”，以及“將在網絡領域向美及盟友的對手展現強大的力量”。2024年3月1日至14日美網絡司令部舉行“網絡衛士2024”演習，首次將演習融入美國防部主辦的“大規模全球演習”中，標志著美軍不斷探索將網絡作戰力量融入全球性大規模聯合作戰的模式方法。美空軍牽頭舉行的“紅旗20-1”至“紅旗24-1”系列演習，均于當年1月至2月期間舉行，參演人員來自海軍、海軍陸戰隊、太空軍等。其中，“紅旗20-1”演習以實兵、虛擬等方式開展空、天、網一體化演練。“紅旗21-1”演習納入了太空及網絡空間相關要素，使演習能夠在多域多維的環境中充分訓練提升相關任務部隊的網絡攻防能力，強化聯合作戰體系能力生成。“紅旗22-1”“紅旗23-1”“紅旗24-1”演習，圍繞太空和網絡領域相關問題進行研討，并切實模擬網絡、太空等威脅。2021年5月美空軍首次以信息戰為重點，牽頭舉行“信息戰”演習，此次演習的參演人員來自空軍、陸軍、地方智庫、軍校等各方力量。演習設置了相應的真實環境，并融入電磁環境以模擬信息作戰環境。通過此次演習，美空軍驗證“融合作戰”概念，進一步提升了信息戰任務部隊的網絡作戰、電磁頻譜作戰等能力，并優化相應流程機制。美海軍和海軍陸戰隊2021年8月參演的“大規模演習2021”，首次在實彈演習中加入了小型戰術網絡分隊單元，在網絡與信息領域開展攻防演練。

積極完善條件構設

近年來，美軍網絡空間演習環境構建能力日趨成型。美軍通過持續推進網絡靶場、持續網絡訓練環境等條件建設，更好模擬實戰化情景及極端、突發情況，較好檢驗提升了參演部隊的作戰能力。

美國重視國家網絡靶場建設，提高演訓水平

持續推進網絡靶場建設。網絡靶場作為美軍網絡空間專業化模擬演訓系統，可實現模擬搭建仿真網絡環境、模擬攻防演練、評估網絡空間裝備技術的性能及成熟度等功能，是美軍檢驗網絡作戰技術裝備和戰術戰法、提升網絡作戰能力的重要依托。

隨著美軍愈加重視在危難險困的復雜環境中鍛煉隊伍、提升能力，美軍因此更加重視網絡靶場建設，不斷提高其輔助演訓功能。2021年8月美國防部授出價值24.1億美元的合同，用于國家網絡靶場升級及運營服務，重點是通過測試、訓練和任務演練，創建具有作戰環境代表性的網絡空間環境來提高網絡空間作戰彈性。2021年11月15日至20日美牽頭舉行的“網絡旗幟21-1”演習，參演人員包括來自23個國家的200多名網絡作戰人員，部分國家參演人員通過美網絡司令部的“國家網絡靶場”線上參演，可見美軍網絡靶場建設已能較好支撐多方力量共同參演，建設成效明顯。

美軍更新迭代持續網絡訓練環境，模擬實戰情況

迭代更新“持續網絡訓練環境”。“持續網絡訓練環境”作為一種在線客戶平臺，旨在為網絡部隊提供個人和集體訓練，包括培訓課程和全規模演習。近年來，該平臺持續迭代研發新版本，提升完善相應功能，以此更好滿足演訓需求。成熟完善的“持續網絡訓練環境”將融合聯合的互操作通用訓練能力，覆蓋從個人技能到各層級演訓內容。美“網絡旗幟19-1”演習中首次使用“持續網絡訓練環境”訓練平臺；“網絡旗幟20-2”演習，美與盟友伙伴通過運用該平臺，高仿真互聯網環境，在多個地理區域遠程進行演練；“網絡旗幟21-2”演習，通過該平臺使演習訓練范圍擴大5倍，跨越8個時區、3個國家。2021年5月，美網絡司令部通過舉行“國家任務部隊全譜作戰集體訓練”演習，進一步檢驗了該平臺的實際效用，通過演習牽引條件建設，創造更加完善的實戰場景，使其更加滿足美軍任務部隊的實際需求。

結語

意在合縱連橫掌控網絡霸權。從美發布頂層戰略概念推進盟友體系構建的思路理念，以及其持續擴大的網絡空間參演范圍的實際舉動中可以看出，美軍在不斷擴大網絡領域的攻守同盟范圍，后續將進一步突出網絡聯盟的軍事屬性，網絡威懾和攻防力度加大。2023年5月美參聯會發布解密版2022年《國家軍事戰略》文件，強調通過“一體化威懾”實現美國防目標，其主旨在于使用一切力量工具，與政府部門及盟友伙伴密切合作。美參聯會于2023年2月10日發布《聯合競爭概念》，將聯合競爭概念納入聯合戰略規劃設計，力促聯合部隊與跨機構、跨國家和跨組織合作伙伴共同參與戰略競爭。為更好應對外在的威脅風險，在未來大國競爭中占據主動位置，美軍后續將持續整合國內、國際多邊多維力量，不斷擴大網絡領域的攻守同盟范圍，視地方部門企業、國際盟友伙伴為情報共享、網絡支援的堅實支撐，推動網絡技術共享、完善協作流程、順暢合作機制，進一步筑牢彼此關系基石，促推網絡領域懾戰能力提升。此外，美慣于在特殊時期聯合盟友以網絡空間演習的方式劍指他國，在確保施壓強度可控的基礎上，展現聯盟力量和明顯威懾意味，迂回達成戰略目的。

網絡作戰與聯合作戰緊密耦合。美軍強調將網絡要素融入聯合作戰，提出“網絡空間作戰的本質是聯合”，視網絡為“戰斗力倍增器”。隨著2017年美網絡司令部的升格，美網絡司令部通過牽頭開展演習和參與聯合演習的方式，將原隸屬于各軍種的專項網絡作戰力量逐步納入聯合作戰體系中，既解決各軍種網絡作戰力量原本各自為戰的問題，又充分展現了網絡領域的新概念、新機制、新戰法。同時，美軍反復提及“持久作戰”“前置防御”等概念，并據此推動相關技術戰法落地，由此可見，美軍網絡作戰力量正推陳出新、積極求變，不僅關注自身網絡攻防能力的提升，也同樣重視將網絡作戰有效融入聯合作戰體系，從而為進一步提質增效聯合作戰能力鋪路奠基，后續網絡要素融入聯合作戰將成為新常態。

以建促戰加速戰力生成轉換。近年來各類演習反映出，美軍高度重視網絡靶場、持續網絡訓練環境等演訓基礎設施環境建設。當前，美國仍在不斷提高國防預算，持續向網絡司令部撥款，以研發新型技術、迭代老舊裝備、提升武器性能，力求通過提升裝備性能提升總體戰力。可以預見，美軍后續將以實戰需求為牽引，更加注重系統裝備建設，同時在研發過程中融入人工智能、大數據等新興技術，逐步實現多源信息共享共用、多功能平臺動態交互、態勢感知融合生成等功能，以此適應不斷變化的作戰環境，壓縮指揮作戰的反應周期，提高美網絡作戰力量的生存及作戰能力。

本文刊于2024年 10 期《軍事文摘》雜志，作者：徐自舟、周澤煜