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開年之初，萬(wàn)象更新。

16日，《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》。

這篇文章是習(xí)總書記2018年8月24日在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話的一部分。

身處百年未有之大變局中，站在改革開放四十年的新起點(diǎn)，即將迎接新中國(guó)成立70周年大喜，親歷中美經(jīng)貿(mào)磋商不斷取得重要階段性進(jìn)展等歷史時(shí)刻——在當(dāng)前特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)下，公布此次內(nèi)部重要講話，意義深遠(yuǎn)。

如何做到全面依法治國(guó)？有3個(gè)關(guān)鍵——

第一，關(guān)鍵在黨

為什么我國(guó)能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，沒(méi)有亂？

近70年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：最根本的一條就是始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的大潮中，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)是一個(gè)“重頭戲”。講話中，總書記開篇明義地指出：

這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。

特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下，政法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都更加迫切地需要黨站在高地、總攬全局、協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平總書記指出：

當(dāng)前，立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭，迫切需要從黨中央層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

比如正在進(jìn)行的司法體制改革，既涉及關(guān)系每位政法干警切身利益的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，更牽涉人民群眾司法公眾獲得感的司法責(zé)任制改革。無(wú)論是政法機(jī)關(guān)權(quán)力配置還是執(zhí)法司法創(chuàng)新機(jī)制，都不是某一個(gè)部門、一個(gè)單位乃至一個(gè)系統(tǒng)能夠解決的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。去年修改憲法，在總綱中明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，正是在不斷推進(jìn)這一思想的制度化、法制化。

只有依規(guī)治黨深入黨心，依法治國(guó)才能深入民心。這既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。總書記心里早就牟定了方向：

黨的十八大以來(lái)，我們制定和修訂了140多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，有規(guī)可依的問(wèn)題基本得到解決，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。

這個(gè)力度前所未有。

萬(wàn)山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領(lǐng)。從吹響全面深化改革的號(hào)角到惠及各行各業(yè)的改革紅利，從依法糾正冤假錯(cuò)案到開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，黨的“復(fù)興號(hào)”列車正在以百倍動(dòng)力引領(lǐng)全面依法治國(guó)在快車道疾馳而進(jìn)。

第二，關(guān)鍵在人

為政之要，惟在得人。將既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在人。

尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部！總書記指出：

領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。

反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，十九大以來(lái)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查的中管干部已達(dá)70余人，令人振奮的同時(shí)，也讓人痛心。為什么黨內(nèi)這么多高級(jí)干部走上犯罪的道路？

長(zhǎng)安君認(rèn)為他們心中缺失了兩樣?xùn)|西——

一是沒(méi)有怕，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法缺乏敬畏之心。鏡頭前，我們看過(guò)太多太多的領(lǐng)導(dǎo)干部流下悔恨的淚水，為自己目無(wú)法紀(jì)的行為作出深刻懺悔。十八大以來(lái)首個(gè)被執(zhí)行死刑的大老虎趙黎平，身為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄壞事干盡，甚至公然持槍殺人，無(wú)法無(wú)天，心中早無(wú)半點(diǎn)黨紀(jì)國(guó)法，最終受到法律最嚴(yán)厲的制裁。

二是沒(méi)有愛(ài)，對(duì)人民群眾缺乏熱愛(ài)之情。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。前不久中央嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的秦嶺別墅事件，時(shí)任陜西相關(guān)負(fù)責(zé)人，但凡心存人民，良知中尚念秦嶺一方碧水藍(lán)天乃人民之福祉，決不會(huì)對(duì)觸目驚心的毀壞環(huán)境常年無(wú)動(dòng)于衷！

這些教訓(xùn)都充分說(shuō)明，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)牢固樹立法治思維、底線思維，嚴(yán)守法治底線，成為全面依法治國(guó)的帶動(dòng)和示范，而非梗阻與恥辱。

在全面依法治國(guó)的背景下，怎樣才算是一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部？總書記指出：

領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

第三，關(guān)鍵在治

法治興盛，社會(huì)昌盛，國(guó)家穩(wěn)定。

特別是在人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展的時(shí)代背景下，法治如何定分止?fàn)帲筷P(guān)鍵在治。

在強(qiáng)國(guó)富民的道路上，法治一直是最有力的保障，體現(xiàn)在三方面：

一是改革之治。

以數(shù)千年大歷史觀之，變革總體上是中國(guó)的歷史常態(tài)之一。

習(xí)近平總書記列舉了古今中外法治興國(guó)利民的經(jīng)典事例：商鞅變法使秦國(guó)躋身強(qiáng)國(guó)之列，最終統(tǒng)一六國(guó)；唐太宗以奉法為治國(guó)之重，一部《貞觀律》成就了“貞觀之治”；甚至3000年前的一部成文法《漢謨拉比法典》推動(dòng)古巴比倫王國(guó)進(jìn)入上古兩河流域的全盛時(shí)代。

二是社會(huì)之治。

邁入新時(shí)代后，人民群眾的法治需求更加迫切而具體，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格而多元。

比如屢屢成為民生痛點(diǎn)的疫苗事件，已經(jīng)超越醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域而越來(lái)越成為法治事件、公共事件。以人民需求為導(dǎo)向，就是要以人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)為切入口，沉疴下猛藥，非常出重典，綜合立法、執(zhí)法、司法等全流程手段，努力破解人民群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

三是國(guó)際之治。

中國(guó)走向世界，負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。

當(dāng)前，世界格局深刻調(diào)整，百年未有的大變局之下，更需要我們強(qiáng)化法治思維，善用法治手段。比如，去年年底成立的最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，正是適應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)代趨勢(shì)，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判格局的重要舉措。再比如，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義傾向，我們堅(jiān)持WTO框架原則，在國(guó)際法框架下維護(hù)國(guó)家利益。法治越來(lái)越成為人類的基本共識(shí)，運(yùn)用司法手段維護(hù)國(guó)家利益也更加突出地?cái)[在了我們前面。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。中華民族偉大復(fù)興的歷史航程離不開法治的守護(hù)，人民美好生活的向往需要法治的力量。在全面依法治國(guó)的嘹亮號(hào)角下，更需要堅(jiān)定方向，保持定力，久久為功。

大江流日夜，我輩站潮頭。在偉大思想的指引下，法治中國(guó)必將迸發(fā)出無(wú)限生機(jī)活力，續(xù)寫更大輝煌！

總書記在文中還進(jìn)一步明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，概括起來(lái)主要有十個(gè)方面，長(zhǎng)安君抄錄在此：

一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；

二是堅(jiān)持人民主體地位；

三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；

四是堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；

五是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；

六是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；

七是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；

八是堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系；

九是堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；

十是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。