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再次呼吁恢復(fù)五一長假

作者：楊憲一

全國人大召開之際有一個(gè)值得討論的爭(zhēng)議話題就是是否恢復(fù)五一長假。自從2008年取消五一長假后，不斷地有專家學(xué)者、普通百姓呼吁恢復(fù)五一長假。直至2017年又有人大代表在全國人大會(huì)議再次呼吁恢復(fù)五一長假。為什么？因?yàn)槿∠逡婚L假的做法不盡合理，效果也不令人滿意。

當(dāng)年取消五一長假的理由主要有兩點(diǎn)：一是法定假日主要集中在五一、十一、春節(jié)，以致人流集中外出旅游，造成交通擁堵，旅游景點(diǎn)不堪重負(fù)，文物古跡、自然景觀受損。二是實(shí)行黃金周以后，旅游收入不增反降，增加傳統(tǒng)節(jié)日假期，推行公休假制度，可以分流旅游人群，減輕交通壓力，提高旅游資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

可是，取消五一黃金周以后現(xiàn)實(shí)情況是，旅游人流非但沒有分流，反而更加集中，少了五一長假，人們只能選擇十一和春節(jié)長假，以致人滿為患。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2017年十一假期國內(nèi)旅游人數(shù)高達(dá)3.3億人，2018年春節(jié)返鄉(xiāng)或旅游的更高達(dá)3.81億人。

公休假制度除吃“皇糧”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)外，非國有控股企業(yè)相當(dāng)多的沒有執(zhí)行，特別是中小民營企業(yè)，有的甚至還在執(zhí)行一周只休息一天的制度，休公休假更是奢望。而在非國有控股企業(yè)工作的員工已達(dá)2億人，其中有1億人在民營企業(yè)工作。

原因很簡單，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下，企業(yè)生存環(huán)境嚴(yán)峻，不得不壓縮人員，降低人力成本。而實(shí)行公休假制度，要增加備工，替換休假員工。隨著專業(yè)分工越細(xì)，備工的人員就要越多，有些專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)復(fù)雜的工作還無法備工，這些人休假了就會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到較大的影響，這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿意看到的。當(dāng)然還會(huì)有資本的本性使然。

另外，即使所有單位都實(shí)行了公休假制度，一家數(shù)口要在同一時(shí)段休假也較難，尤其是有上學(xué)孩子的家庭要湊在一起，除非暑假、寒假不適宜旅游的季節(jié)，否則舉家外出旅游就更不容易。而根據(jù)攜程旅游數(shù)據(jù)，黃金周舉家出游的占比最高，占出游總?cè)藬?shù)的54%。

“假日經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)量驚人，2017年十一黃金周旅游收入達(dá)5494億，2018年春節(jié)消費(fèi)量更高達(dá)近萬億，恐怕取消黃金周以后，旅游收入要比實(shí)行黃金周更好的說法也是站不住腳的。

相反恢復(fù)五一長假好處明顯。

首先，因?yàn)槲逡婚L假是法定假日，因此保證了沒有公休假的企業(yè)員工的休息權(quán)，尤其是農(nóng)民工多了回家和家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，假日加班還增加了收入。

其次，五月初是春暖花開的季節(jié)，景色宜人，適合旅游，可以滿足人們春天出游的傳統(tǒng)習(xí)慣。現(xiàn)在旅游已經(jīng)成為富裕起來的中國老百姓追求精神享受，體驗(yàn)美好生活的一大需求，恢復(fù)五一長假滿足了老百姓的這種需求。適度增加休閑時(shí)間也是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志之一。

再次，恢復(fù)五一長假可以彌補(bǔ)春節(jié)到十一，九個(gè)月無長假的缺陷，使長假的分布更合理。春節(jié)、十一兩個(gè)黃金周集中外出旅游的人流可以得到分流，減輕了交通和旅游景點(diǎn)的壓力，使旅游資源的利用更均衡。尤其是能充分挖掘利用西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)豐富的旅游資源，帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展。

第四，恢復(fù)五一長假多了個(gè)釋放人們消費(fèi)潛能的窗口。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的邊際效用在下降，更需要消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而“假日經(jīng)濟(jì)”刺激消費(fèi)的作用巨大。旅游業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅館業(yè)、影視業(yè)、休閑業(yè)甚至農(nóng)村的農(nóng)家樂明顯受益，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鑒于已經(jīng)推行了公休假制度，恢復(fù)五一長假，作為過渡可以作選擇性的制度安排。各個(gè)單位可以選擇執(zhí)行公休假制度，也可選擇實(shí)行五一長假制度，兩者必須選擇一種執(zhí)行。這樣不會(huì)因?yàn)榛謴?fù)五一長假后，增加已執(zhí)行公休假制度的單位的假日，又保證了不執(zhí)行公休假單位員工的休假權(quán)益。

今日之中國，已不可與十年前同日而語。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理能力和老百姓的生活水平已經(jīng)有了很大的提升。增加2天法定假日不至于給企業(yè)帶來過大的負(fù)擔(dān)，拖累國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反順應(yīng)富起來的百姓需求，分享改革發(fā)展的成就，增加生活中的幸福指數(shù)，從而促進(jìn)消費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一件利國利民的好事。

一年一度的全國人大將要召開，希望再有人大代表，代表百姓提出議案，建言政府有關(guān)部門恢復(fù)“五一”長假。

（來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】） 

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