近日,國務院辦公廳印發《深化醫藥衛生體制改革2014年工作總結和2015年重點工作任務》,明確了深化公立醫院改革、健全全民醫保體系、大力發展社會辦醫、健全藥品供應保障機制等7個方面27項重點工作,醫改全線提速。
細細梳理,我們不難發現,這些改革舉措圍繞社會關注的醫院、醫生、醫藥和醫保等幾個方面,而且有很強的針對性。
今年的醫改,能帶來什么樣的變化?會給我們帶來哪些好處?◎醫院:首要破除“以藥補醫”,還要優化醫院布局
【現象】明明是同一種藥,藥店可能賣五塊六塊,醫院卻要收你十塊甚至更多。在一些欠發達地區,家門口沒有像樣的醫院,好醫院都集中在大城市,要看一次病要大費周折,花錢、累心。
【對策】醫院“以藥補醫”催生大處方、高價藥等現象,早已飽受詬病,破除勢在必行。此次國務院文件中,“破除以藥補醫”被列為全面深化公立醫院改革的首要重點任務。國務院要求,所有縣級公立醫院和試點城市公立醫院全部取消藥品加成(中藥飲片除外),降低虛高藥價。
破除以藥補醫,患者能享受到什么實惠?以北京啟動“醫藥分開”試點的5家醫院為例,門診次均醫療費用減少了54.84元,次均藥品費用(門診看一次病的用藥費用)減少了82.85元。
此外,國務院文件中強調優化醫療衛生資源結構布局,要求各省制定完善本省份醫療衛生資源配置標準。在不久的將來,你的家門口沒準也會建起高標準的醫院。◎醫生:薪酬將會提高,體現工作價值,調動積極性
【現象】“與藥費相比,我們的技術價值太低了”,這是不少醫生的呼聲。此前,人民日報就曾刊文,高達七千多元的闌尾炎賬單中,闌尾切除手術只要600元,護理費也僅僅85元,醫藥費卻高達四千多元。而在美國恰恰相反,費用中醫護人員“拿大頭”,體現的是人的價值。
在“不開高價藥不吃回扣吃不飽”的壓力下,醫生的收入不是取決于他的知識、技能和經驗,而是取決于開多少藥。這樣一來,這些亂象也就不難找到根源。
【對策】此次國務院的文件中對此問題進行了回應,提出建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度,提高體現醫務人員勞務價值的醫療服務價格。這在很大程度上調動了醫生的積極性,使醫生的收入與醫療技術和服務掛鉤,斬斷了灰色收入的利益鏈,從根本上調整了畸形的醫療價格。
文件中還表示,嚴禁給醫務人員設定創收指標,醫務人員薪酬不得與藥品、耗材、醫學檢查等業務收入掛鉤。
不僅如此,這次通知還提出要加強鄉村醫生隊伍建設。這意味著,鄉村醫生的待遇不僅能夠得到保證,農村看病貴的難題也將得到緩解。◎醫藥:陽光采購,取消定價,醫藥代表將來可能“沒飯吃”
【現象】在不少業內人看來,采購藥品和醫療器械一直是個“肥差”。有的醫藥代表通過統計臨床醫生開出的藥方并給予回扣,從而獲取更多銷售利潤。算起來,一般藥品“回扣”為10%-15%,醫療器械可達20%-30%。誘惑之下,不少人落馬。2014年,全國有20多名醫院院長被紀委調查或已進入司法程序。
【對策】打擊醫藥腐敗,國務院雙管齊下。一手落實集中采購,一要陽光,二要公開,全面啟動藥品集中采購平臺規范化建設,另一手積極推進藥品價格改革。
從6月1日起我國絕大部分藥品政府定價將取消,在市場定價的大環境下,如果醫院某種藥品采購價格虛高,將更容易被發現和質疑,醫藥腐敗空間也就自然縮小。
藥價放開后,價格會不會上漲?百姓的醫療負擔會不會加重?國務院文件從藥品采購、流通、供應配送、評審方面都作出了部署,就是為了保障百姓的利益。◎醫保:擴大覆蓋,提高額度,不再讓窮孩子“煙熏治療”
【現象】醫保基金是公眾的“救命錢”。但是,從男子上街當“人肉沙包”為患病兒子籌集治療資金,到武漢女大學生“賣紅薯為弟治病”,再到父親自學《本草綱目》煙熏治療女兒……看病貴、住院后醫保報銷少、患者不堪重負被迫放棄治療等等,這些“缺錢治病”的極端案例,都引發著公眾對醫保制度的追問,“大病醫保已經大范圍覆蓋,為何還有人看不起病?”
【對策】針對這種情況,文件中已經明確,健全全民醫保體系是下一步醫改的方向。2015年基本醫療保險參保率穩定在95%以上。不僅如此,城鎮居民醫保和新農合人均政府補助標準將提高到380元,城鎮居民個人繳費達到人均不低于120元。職工醫保、城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用支付比例分別達到80%、70%和75%。
此前國務院也曾下文說,適當拓展對因病致貧家庭重病患者的救助,在各類醫療救助對象中,要重點加大對重病、重殘兒童的救助力度。
這意味著,醫保改革將從覆蓋范圍和支付水平雙管齊下,將為患者特別是家庭困難的患者編織牢固的安全網。
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