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    實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)數(shù)量與質(zhì)量效益的持續(xù)提升，是新常態(tài)下必須攻克的一道難題。這要求我們必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，凝心聚力，主動(dòng)作為。從青島發(fā)展情況來看，經(jīng)過不懈努力，全市已形成多方面優(yōu)勢，具備了增長“快一些”的條件。2014年青島完成GDP8692.1億元，增長8%；公共財(cái)政預(yù)算收入895.2億元，增長13.5%；出口457.8億美元，增長9.1%；實(shí)際到賬外資60.8億美元，占山東省的40%；青島西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普軟件全球大數(shù)據(jù)等龍頭項(xiàng)目落地。但與此同時(shí)，過去被經(jīng)濟(jì)高速增長所掩蓋的一些風(fēng)險(xiǎn)也在積累。在困難與挑戰(zhàn)面前，我們運(yùn)用辯證思維把握“四個(gè)關(guān)系”，力爭以新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

“轉(zhuǎn)”與“續(xù)”的辯證關(guān)系。新常態(tài)下，看起來是經(jīng)濟(jì)增長速度的趨緩，實(shí)際上是發(fā)展動(dòng)力的深刻變化。我們認(rèn)真分析增長的支撐因素，搞清楚哪些方面正在轉(zhuǎn)弱，哪些方面可以接續(xù)，做到心中有數(shù)、腳下有路，著力保持發(fā)展動(dòng)力的連貫性。一是內(nèi)需中投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)弱，消費(fèi)可以接續(xù)。目前投資貢獻(xiàn)率已經(jīng)很高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，投資拉動(dòng)效益下滑，必須在擴(kuò)大消費(fèi)需求上狠下功夫，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長，建立新型促進(jìn)消費(fèi)體系以及協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對接落實(shí)好中央實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，打造青島城市購物節(jié)國際時(shí)尚消費(fèi)品牌。去年全市社會消費(fèi)品零售總額增長12.6%，電子商務(wù)交易額增幅超過50%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長40%，消費(fèi)唱好了“大戲”、唱出了“新戲”。二是制造業(yè)帶動(dòng)作用轉(zhuǎn)弱，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)可以接續(xù)。進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)發(fā)展的支撐效應(yīng)趨于平緩，但服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了新機(jī)遇。我們在繼續(xù)做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域服務(wù)業(yè)中心城市，全面提升服務(wù)業(yè)拉動(dòng)力。去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增幅達(dá)到12%。三是傳統(tǒng)要素優(yōu)勢支撐轉(zhuǎn)弱，創(chuàng)新優(yōu)勢可以接續(xù)。新常態(tài)下，土地等資源約束日益突出，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢消減，傳統(tǒng)要素僅有規(guī)模沒有質(zhì)量。針對這一情況，我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加快高端創(chuàng)新資源集聚，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。去年我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.73%；發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長31.6%和40%；擁有國家級工程技術(shù)研究中心10個(gè)，兩院院士51人，國家千人計(jì)劃93人。2010年以來，我市常住人口中大專以上學(xué)歷人口占比年均增長3.57%，人才紅利正逐步取代人口紅利。

“新”與“舊”的辯證關(guān)系。新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，關(guān)鍵就在于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面做到“求新不戀舊”。青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，但我們不吃老本，積極求新求變，搶占新興業(yè)態(tài)發(fā)展先機(jī)，著力推進(jìn)十條新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈、高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平方米工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程和十大新興產(chǎn)業(yè)。特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我們研究推進(jìn)教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)掘“身邊的新增長點(diǎn)”。去年我市海洋生產(chǎn)總值占GDP比重達(dá)到20.2%，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。另一方面做到“喜新不厭舊”。一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我們的“家底”，總量大、吸納就業(yè)多，發(fā)揮著重要支撐作用。我們對有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大支持力度，不斷創(chuàng)新科技、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式，在改造提升上下功夫。海爾集團(tuán)搶抓互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代機(jī)遇，進(jìn)入新的發(fā)展階段，全球營業(yè)額突破2000億元，連續(xù)六年蟬聯(lián)全球白色家電第一品牌。海信集團(tuán)則堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，去年率先推出激光影院產(chǎn)品，搶占了激光電視市場先機(jī)，成為引領(lǐng)美國國際消費(fèi)類電子產(chǎn)品展覽會（CES）的“風(fēng)向標(biāo)”。

“接”與“創(chuàng)”的辯證關(guān)系。新常態(tài)下，要構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制，根本的是要靠改革的引領(lǐng)。一方面，抓好推進(jìn)和落實(shí)。我們積極“承接”中央和省委改革部署，確定責(zé)任單位，形成改革任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，確保改革走對路、走正路。截至目前，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組11次會議部署的44項(xiàng)專項(xiàng)改革意見和方案，除6項(xiàng)不需要我市落實(shí)的外，我市已經(jīng)出臺有關(guān)實(shí)施方案或研究審議22項(xiàng)，16項(xiàng)正在推進(jìn)落實(shí)，42項(xiàng)國家、省級改革試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)全部出臺方案或舉措。我們按照中央要求，積極復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定了行政權(quán)力清單、政府轉(zhuǎn)變職能清單、市場監(jiān)管清單、投資項(xiàng)目負(fù)面清單“四張清單”，全面推進(jìn)清權(quán)、厘權(quán)、放權(quán)，去年行政權(quán)力事項(xiàng)精簡53.5%；簡政放權(quán)釋放了巨大紅利，國家深海基地、國家海洋實(shí)驗(yàn)室等一批項(xiàng)目最終在青島落地建設(shè)。另一方面，加強(qiáng)基層探索，結(jié)合實(shí)際“創(chuàng)造”新經(jīng)驗(yàn)，努力從實(shí)踐中尋找路徑，更好地推動(dòng)改革發(fā)展。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對符合改革方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動(dòng)的改革，積極先行先試。我們聚焦重點(diǎn)功能區(qū)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，在青島西海岸新區(qū)建立大部制組織結(jié)構(gòu)，委托下放70多項(xiàng)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)改革試點(diǎn)29項(xiàng)；在藍(lán)色硅谷大力推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室科技體制改革試點(diǎn)獲科技部正式批復(fù)；在青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，出臺了首批35項(xiàng)創(chuàng)新政策，成功舉辦“2014金家?guī)X財(cái)富論壇”等高端論壇。

“出”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系。新常態(tài)下，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。我們統(tǒng)籌兼顧“出”與“進(jìn)”的關(guān)系，推動(dòng)對外貿(mào)易、利用外資、對外投資、經(jīng)濟(jì)合作相互促進(jìn)、相互融合。在“走出去”上抓住機(jī)遇。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市，鼓勵(lì)企業(yè)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)拓展市場，支持企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)；加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、裝備“走出去”步伐，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)；去年我市完成進(jìn)出口增長2.5%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額突破20億美元。在“引進(jìn)來”上堅(jiān)持高水平。由過去單純的引進(jìn)資金和技術(shù)，轉(zhuǎn)向注重引進(jìn)外資的質(zhì)量。我們圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來吸引外資，把有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的外資引進(jìn)來，特別是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，引進(jìn)研發(fā)中心、結(jié)算中心、交易中心、營銷中心等功能性機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持引資與引智并舉，通過引進(jìn)高質(zhì)量的外資，帶進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀高端人才；學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造國際化、法治化的營商環(huán)境。

    （作者：中共山東省委常委、青島市委書記）