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【策研參考】喬新生：香港的未來究竟應該依靠誰

　　香港立法會以28票對8票否決了香港特別行政區政府提交的政改方案。這意味著香港2017年特別行政區行政長官普遍選舉的計劃壽終正寢。不少新聞媒體發表文章，討論此次整改方案沒有通過的原因，還有一些新聞媒體發表評論，分析究竟應該由誰來承擔責任。事實上，香港政改方案沒有通過，對于香港居民、香港政黨和中央政府來說，都不是令人愉快的事情。可以毫不客氣地說，此次香港立法會表決結果標志著在香港特別行政區民主政治體制改革所有努力付諸東流，未來香港民主政治發展充滿變數。

　　筆者認為，討論香港特別行政區行政長官普遍選舉改革失敗的原因固然重要，但如果只是進行技術上的分析，而沒有對香港民主政治發展中存在的深層次問題進行深入研究，沒有對香港經濟發展中出現的結構性問題進行深入剖析，那么，就無法找到香港未來政治發展的道路。

　　香港是一個典型的資本主義社會。然而，香港回歸以來，香港已經從自由的資本主義社會迅速變為壟斷資本主義社會。無論是香港本土的資本家，還是來自內地的權貴，在香港市場呼風喚雨，充分利用香港和內地之間的緊密聯系獲取暴利。可是，對于普通香港居民來說，壟斷資本主義和權貴資本主義給他們帶來越來越多的痛苦，而不是商業利益。香港一些學術機構深入調查之后發現，香港回歸之后普通居民的工資收入水平并沒有發生顯著變化，許多香港大學畢業生面臨失業的風險。正因為如此，香港中下層居民和香港大學生才會對香港特別行政區政府表達不滿；也正因為如此，香港一些反對中央政府的政黨才會贏得部分香港居民的青睞，能夠在香港爭取到生存和發展的空間。

　　資本主義本身不是問題，因為絕大多數發達國家實行的都是資本主義。但是，資本主義具有明顯的外部性，如果沒有與資本主義相配套的民主政治體制，那么，資本主義無節制發展很可能會導致貧富差距不斷擴大，社會矛盾越來越嚴重。正因為如此，絕大多數市場經濟國家在發展資本主義的過程中，都有意識地通過發展民主政治解決資本主義發展中存在的問題。周期性的經濟危機和周期性的民主選舉相互搭配在一起，能在一定程度上緩和社會矛盾，能夠促使政府及時地調整政策，從而確保資本主義不會變成“垂死的資本主義”和“腐朽的資本主義”。

　　早在百年前中國革命的偉大先行者、著名的資產階級革命家孫中山先生就已經看到了資本主義發展中存在的問題，提出了著名的“節制資本，扶助農工”的政治口號，試圖通過限制或者約束資本主義，保護工農群眾的切身利益，從而使中國走上富強的道路。正是因為孫中山先生對資本主義存在的問題有深刻的理解，因此，在革命時期才會主動和中國共產黨發生聯系，通過建立統一戰線解決中國封建軍閥割據所帶來的嚴重社會經濟問題。但很遺憾的是，孫中山的繼承者沒有看到資本主義發展給中國社會發展帶來的負面影響，沒有通過發展民主政治制度，解決資本主義發展積累的問題。蔣介石先生試圖借助于獨裁統治，實現國家的強盛，然而，正如人們所看到的那樣，由于在治國理政的過程中，沒有解決資本主義發展過程中產生的社會矛盾問題，結果導致丟失大陸政權，被迫流亡臺灣。資本主義在中國的特定歷史時期的確發揮了重要作用，但是，如果沒有看到資本主義和現代民主政治之間的關系，沒有通過發展民主政治解決資本主義發展中存在的問題，那么，資本主義發展到一定階段之后必然會引發社會動蕩，必然會導致出現嚴重的政治分歧。

　　香港民主政治發展中存在的問題，從表面上來看是政治問題，但從本質上來說，則是香港壟斷資本主義發展到一定階段積累的問題。香港部分反對派人士把香港特別行政區政府提交香港立法會審議的政治改革方案作為導火索，試圖通過發動香港居民動搖中央政府的權威，改變香港的政治體制。這樣做當然不可能取得成功。依照香港特別行政區基本法的規定，中央政府對香港特別行政區的政治體制改革擁有最終決定權。香港的反對派人士率先發難，企圖阻止香港特別行政區行政長官普遍選舉法案通過，以此來達到自己的政治目的，可是，他們不知道，香港特別行政區行政長官普遍選舉的法案被否決，并不意味著能解決香港經濟發展中存在的深層次問題，當然也無法動搖中央政府對香港的管治權力。香港反對派人士發起的這場政治運動，可能會讓香港的壟斷資本家重新選擇投資方向，如果香港資本家撤出香港，那么，香港將會變成一個缺乏活力的城市。

　　香港未來的發展必須依靠香港絕大多數民眾，必須充分尊重香港居民改善民生的政治訴求。過去中央政府在處理香港問題上充分依靠香港資本家的力量。可是從目前的情況來看，香港的資本家唯利是圖，在香港民主政治發展的關鍵時刻，他們以所謂“技術上的失誤”來推托自己的政治責任。對絕大多數香港居民來說，已經充分意識到香港所謂支持特區政府的黨派，實際上代表壟斷資產階級的利益，他們不可能真心地為香港居民服務，當然也不可能充分尊重香港居民的政治意見。

　　當年孫中山提出“扶助農工”，實際上就是看到了在現代民主政治體制下，充分依靠群眾、發動群眾的重要性。在普遍選舉制度中，勞動者屬于絕大多數，因此，只有充分依靠勞動人民群眾，才能在選舉中贏得勝利。香港普通居民之所以對香港政治體制改革方案表示疑慮，不是因為他們害怕損害既得利益集團的切身利益，而是因為他們已經深刻地意識到，香港立法機構的議員們不可能真正代表他們的利益。按照香港特別行政區基本法的規定，香港特別行政區行政長官普遍選舉必須經過提名委員會審查，按照以往的做法，香港特別行政區行政長官普遍選舉提名委員會的委員來自各個級別，他們大多都是精英分子。這些人可能會伏下身子傾聽香港中下層居民的意見，可是，當香港中下層居民的利益和香港壟斷資本家的利益發生矛盾和沖突的時候，他們一定會毫不猶豫地站在香港壟斷資本家一邊，無視香港中下層居民的利益訴求。中央政府負責香港特別行政區事務的官員始終強調香港絕大多數居民支持香港特別行政區行政長官普遍選舉的方案，結果導致決策者對香港特別行政區行政長官的選舉結果出現錯判。在壟斷資本主義條件下，壟斷資本家為了維護自己的既得利益，一定會通過立法會的代言人阻止香港特別行政區行政長官普遍選舉方案通過，因為只有按照現行的香港特別行政區行政長官選舉辦法，他們才能選出自己的代言人，才能充分維護自己的既得利益。

　　香港資本家在香港壟斷資本主義發展的過程中曾經扮演至關重要的角色，可是從目前的情況來看，香港壟斷資本主義有可能會被權貴資本主義所取代。現在香港的中資企業越來越多，許多中資企業實際上已經變成了某些權貴個人企業。權貴資本主義的發展，不僅損害香港中下層居民的利益，同時也損害了香港本地壟斷資本家的利益。正因為如此，香港一些反對派人士充分利用祖國內地的腐敗問題，不斷惡化香港居民與中央政府之間的關系。香港是一個自由的社會，香港也是一個信息發達的社會，無論是祖國內地的腐敗問題，還是權貴資本主義在香港滋生的腐敗問題，都使得普通香港市民真切地意識到，只有通過選舉改變香港特別行政區政治體制，才能真正實現“港人治港”。

　　從這個角度來看，香港反對派人士實際上是巧妙利用了香港壟斷資本主義積累的問題以及祖國內地腐敗問題和權貴資本主義發展所帶來的問題，為香港特別行政區行政長官普遍選舉設置障礙。如果不了解香港民主政治發展所隱藏的深層次經濟問題，沒有采取堅決果斷的措施，徹底改變香港的經濟結構，沒有提醒香港特別行政區政府關注中下層居民的切身利益，沒有為香港絕大多數居民改善生活條件提供有效的幫助，那么，在香港特別行政區未來發展的過程中還會出現政治風波。

　　香港本來是一個商業城市，可是近些年來，由于香港壟斷資本主義和權貴資本主義猖獗，結果導致香港居民對香港特別行政區的施政能力缺乏信心。香港特別行政區政府試圖維持現有的經濟關系，充分保護壟斷資本家的利益，并在此基礎上充分利用中央政府支持香港特別行政區經濟發展的政策，為香港居民謀取更多利益。但很不幸的是，由于香港中下層居民已經對香港特別行政區政府不抱希望，因此，他們跟隨香港反對派人士的腳步，走上街頭，表達自己的政治和經濟訴求。

　　香港立法會否決2017香港特別行政區行政長官普遍選舉法案，是香港特別行政區民主政治發展遭遇的重大挫折，它在國際社會上所造成的負面影響不容小覷。中央政府應當及時檢討香港特別行政區的各項方針政策，應當充分意識到壟斷資本主義和權貴資本主義發展所帶來的問題，應當充分依靠香港中下層居民逐步實現香港特別行政區民主政治發展的常態化。對于香港普通居民來說，如果能夠選擇一個充分照顧他們利益的特別行政區行政長官，他們將會以更大的熱情投入香港民主政治發展的進程中；反過來，如果他們無權決定香港特別行政區行政長官的人選，那么，他們將會以各種方式表達自己的意見。香港的未來將會波詭云譎，香港民主政治的發展將會更加艱難。

　　部分學者認為，中央政府將會繼續堅持“一國兩制、港人治港”基本原則，循序漸進地推進香港民主政治體制改革。但是，正如人們所看到的那樣，“港人治港”不僅僅是一個抽象的概念，在香港這個利益主體多元化的社會，壟斷資本主義和權貴資本主義已經讓中下層居民極為不滿，如果不能充分依靠香港中下層居民，在香港壟斷資本主義和權貴資本主義發展的過程中實現各方利益動態平衡，那么，香港未來必然會出現更大規模的政治紛爭。

　　（作者是中南財經政法大學廉政研究院院長、教授；來源：昆侖策研究院編發）