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　　上海渡過“五期”疊加的過程，是一個視國內外經濟環境變動有序有節奏推進的厚積薄發的過程，“十三五”規劃是承前啟后的一個階段性的經濟社會發展規劃；作為區“十三五”規劃又是一個局部性的階段性經濟社會發展規劃。因此，在編制規劃中應注意把握以下幾點：

 

 

　　我們既要根據全市“十三五”規劃確定改革開放和現代化建設的目標、任務，統籌安排和推進各項工作，但更要堅持從實際出發，因為各區經濟發展基礎、基礎設施條件、地理人文環境等不盡相同，所遇和所需解決的突出問題與矛盾也不盡相同。因此，必須立足當前世情、國情、市情和區情，因地制宜，盡可能在功能定位、目標取向、戰略舉措、工作重點、實施步驟等方面更加符合本區的實際情況；盡可能避免出現各區之間功能定位重復、相互過度競爭、重復投資建設、浪費有限資源的現象。實施錯位發展，集中有限資源，更好發揮自己獨特優勢，更多發展自己的特色產業，形成自己獨具的功能定位。

 

 

　　編制“十三五”規劃，我們不能不考慮而且應該通過規劃，統籌兼顧改革開放、經濟發展、民生改善、社會穩定等各方面工作，但更要抓住對全局及長遠發展有重大影響、起決定性作用的關鍵環節，選準選好主攻方向，明確有限目標，突出工作重點，盡可能避免面面俱到而沒有重點，一般號召而沒有要點，樣樣都做而沒有亮點，劃一模式而沒有特點，必須把有限的資源集中起來，確保做好“綱舉目張”的關鍵環節的工作。

 

 

　　編制“十三五”規劃，要著眼于今后二三十年的發展，要研究長江經濟帶、長三角一體化、上海城市功能內涵及各區功能定位、高新技術等發展變化的基本趨勢，在對多方位發展變化的趨勢把握中順應發展潮流，形成長遠發展的目標取向。同時，要把著眼于長遠發展的目標取向與當前解決突出問題與矛盾，保持經濟社會穩定發展的階段性目標有機結合起來，使長遠發展目標取向引導階段性發展過程，解決好突出問題與矛盾，要盡可能避免實現階段性發展目標及解決階段性突出問題所采取的措施，為今后實現長遠發展的目標取向埋下隱患，甚至成為障礙；要盡可能避免階段性的結構調整變為不斷的調整，形不成能夠支撐經濟持續穩定發展的相對穩定的經濟結構；要盡可能防止人變規劃變，規劃沒有人為變化快的現象，確保一張藍圖做到底。

 

　　綜上所述，所要表達的中心思想是：“集成于思，毀于隨”，“忘其小喪，志其大得”，“君子納于言而敏于行”。