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德國(guó)漢堡經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局國(guó)際部總監(jiān)的馬興漢近期在中國(guó)幾個(gè)城市間奔波，在接受媒體采訪時(shí)，直言“工業(yè)4.0”概念在中國(guó)的火熱程度超出他想象，甚至比在德國(guó)還火熱。目前中美德三國(guó)都在推動(dòng)“工業(yè)4.0”，雖然方向大體相當(dāng)，可是根基卻存在著很大不同，這有可能導(dǎo)致將來的不同結(jié)局。

美國(guó)是如何發(fā)展“工業(yè)4.0”的？

金融海嘯在2008年年底在美國(guó)爆發(fā)，爆發(fā)之后奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)，當(dāng)時(shí)美國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)人數(shù)占了60%左右，新增三分之二的員工都是中小型制造業(yè)所吸收的，奧巴馬政府的提出“五板斧政策”，先解救這些中小企業(yè)。

第一步貸款，奧巴馬2009年上任，當(dāng)年的2月份和10月份通過兩個(gè)方案給中小企業(yè)貸款130億美金。

第二板斧減稅，2010年8月份簽署了《制造業(yè)促進(jìn)法案》，給制造業(yè)進(jìn)口原材料的關(guān)稅提出減免總金額達(dá)2.98萬億，通過這2.98萬億的關(guān)稅減免至少創(chuàng)造了46億美元的產(chǎn)值，同時(shí)多招聘了九萬個(gè)美國(guó)公民。同年2010年的9月27號(hào)繼續(xù)簽署中小原則法案，給中小企業(yè)提供了120億美元的減稅，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)管理局所提供的貸款擔(dān)保這個(gè)擔(dān)保比例也提高到90%。

第三板斧鼓勵(lì)大型制造業(yè)回歸，對(duì)于所謂的大型制造業(yè)外包業(yè)務(wù)不再給優(yōu)惠，對(duì)于遷回美國(guó)本土的制造業(yè)，遷移成本給予20%的稅收抵扣。

第四板斧美國(guó)提出七億美元培訓(xùn)五十萬個(gè)熟練工人，最后81%的熟練工人都找到了工作，起薪是五萬美金。

第五板斧開發(fā)新能源，根據(jù)2009美國(guó)復(fù)興和再投資法案，美國(guó)投資500億美元開發(fā)新能源，對(duì)于風(fēng)能、太陽能等等給予23億美元的稅收優(yōu)惠稅收補(bǔ)貼。計(jì)劃到2035年，美國(guó)能源當(dāng)中有85%多是新能源。

美國(guó)政府大量投資的結(jié)果使得天然氣價(jià)格大幅下降，美國(guó)工人用的天然氣價(jià)格從2005年的8.56平方/人次降到了2014年的5.35美元。我們的電力成本比美國(guó)貴63%，天然氣成本比美國(guó)貴293%，美國(guó)的天然氣比德國(guó)日本英國(guó)、法國(guó)、意大利等五大發(fā)達(dá)國(guó)家便宜60%到70%，電便宜40%到70%，勞動(dòng)力又便宜15%到35%，因此2015年美國(guó)制造業(yè)的綜合成本比這五個(gè)國(guó)家低8到18%，美國(guó)也就成為發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中制造成本最低的國(guó)家。

因此，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬第一步走先通過五板斧的政府，先解決美國(guó)現(xiàn)存的中小企業(yè)的困難。之后才走第二步推動(dòng)美國(guó)的高科技發(fā)展。并且是兩步走，第一2010年3月份美國(guó)通過制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在美國(guó)全國(guó)各地搞了45個(gè)創(chuàng)新中心，其中15個(gè)是制造業(yè)的創(chuàng)新中心，這個(gè)創(chuàng)新中心政府扮演一牽頭、二投資的角色。比如，第一個(gè)創(chuàng)新中心叫國(guó)家3D打印創(chuàng)新研究所，聯(lián)合了80余家公司，9所研究型大學(xué)6所設(shè)計(jì)學(xué)院和18家非營(yíng)業(yè)的機(jī)構(gòu)，總共出資8500萬美元，其中政府出資4500萬美元，企業(yè)出資4000萬美元。第二個(gè)創(chuàng)新中心叫做下一代電力電子制造業(yè)研究所，包括了18個(gè)公司，6所大學(xué)以及聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)美國(guó)能源部提供7000萬美元。

此外美國(guó)還搞了一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)，2012年由通用電器所提出來，現(xiàn)在美國(guó)通用電器、ATM、ABN、思科跟英特爾等等聯(lián)合組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，涉及很多行業(yè)，包括交通、能源、醫(yī)療、工業(yè)等等的等幾大領(lǐng)域，換句話講工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是美國(guó)發(fā)展高科技的第二板斧。

德國(guó)發(fā)展高科技制造的路徑和美國(guó)是異曲同工之妙。

德國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量總共占德國(guó)企業(yè)的99%，而他們聘用了70%的工人，那根據(jù)調(diào)查顯示，全世界最優(yōu)秀的2000多家中小企業(yè)當(dāng)中德國(guó)占了47%。2008年跟2009年金融海嘯沖擊到德國(guó)之后，德國(guó)政府的主要目標(biāo)就是通過三板斧政策保護(hù)德國(guó)的中小企業(yè)。

德國(guó)政府制定的援助中小企業(yè)的三板斧政策。

第一板斧，根據(jù)德國(guó)重建銀行的振興經(jīng)濟(jì)一籃子計(jì)劃，總共提了72億歐元救助企業(yè)，已經(jīng)核準(zhǔn)的2500筆貸款當(dāng)中有94%都是給的德國(guó)中小企業(yè)。根據(jù)德國(guó)工商總會(huì)所做的問卷調(diào)查顯示，只有百分之十幾的德國(guó)中小企業(yè)認(rèn)為他們受到了金融海嘯的沖擊，其他都受到德國(guó)政府的保護(hù)。

第二板斧減稅，中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅的起征額度由過去的25萬歐元提高到50萬歐元，同時(shí)修改中小企業(yè)的折舊法，每一年可以替中小企業(yè)節(jié)省10億到12億歐元的折舊支出。

第三板斧補(bǔ)貼，不是對(duì)熟練工人做補(bǔ)貼而是對(duì)臨時(shí)工做補(bǔ)貼。如果沒有小孩的話60%，有小孩的話是67%的薪水由德國(guó)政府補(bǔ)貼。而前六個(gè)月的社保政府出一半，六個(gè)月之后政府出100%。如果企業(yè)三分之一的毛收入下降10%，可以向德國(guó)政府申請(qǐng)補(bǔ)貼。就這樣，2009年補(bǔ)貼了50億歐元，保護(hù)了30萬個(gè)就業(yè)崗位。2010年補(bǔ)貼了47億歐元，保住了53萬個(gè)就業(yè)崗位，因此這兩年總共投入基金100億歐元保護(hù)了83萬的就業(yè)崗位，這個(gè)是個(gè)不得了的成就。

德國(guó)走完了上面三步之后才走第二步，也是通過兩板斧政策發(fā)展德國(guó)的高科技。

第一步推動(dòng)工業(yè)4.0，通過所謂的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)來做整合。2010年德國(guó)政府提供2.43億元的資金使得德國(guó)全國(guó)所有地區(qū)普及寬帶，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)檢測(cè)報(bào)告2010年的報(bào)告指出，德國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率世界排名第6，網(wǎng)速超過每秒1M的用戶已經(jīng)超過99%，這是工業(yè)4.0的基礎(chǔ)，2018年將網(wǎng)速達(dá)到50個(gè)M的寬帶要覆蓋到全國(guó)。2015年6月17號(hào)歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了德國(guó)30億歐元的部署寬帶的計(jì)劃，這個(gè)基金將用于快速提高私人投資覆蓋區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。

第二發(fā)展新能源。2009年德國(guó)各類可再生能源的設(shè)施投資達(dá)到200億歐元，2010年到2020年德國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的總投資將達(dá)到2350億歐元，2015年可再生能源的比重超過15%，2022年這個(gè)比重將提高到35%，2050年新能源的比例將提高到80%，目前全世界每三塊太陽能電子板每?jī)蓚€(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)就有一個(gè)來自德國(guó)。

中國(guó)制造應(yīng)先救助困難的中小企業(yè)

我們中國(guó)制造2025里面非常詳細(xì)的規(guī)定了發(fā)展方向，這個(gè)發(fā)展方向和美國(guó)德國(guó)有異曲同工之妙，但是我們就缺對(duì)于中小企業(yè)的保護(hù)。

我們的中小企業(yè)是我們整個(gè)中國(guó)制造的核心中的核心，以數(shù)量而言，中小企業(yè)數(shù)量占到所有工業(yè)數(shù)量的99%，他們提供了50%的GDP，提供了60%的稅收，而且全國(guó)65%的專利來自于中小企業(yè)，75%的發(fā)明與創(chuàng)新來自于中小企業(yè)，85%的新產(chǎn)品研發(fā)來自于中小企業(yè)，可見中小企業(yè)是多么重要的這么一個(gè)階層。

目前情況非常的困難，我們中小企業(yè)這幾年沒有受到政府的特殊保護(hù)，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。第一中小企業(yè)融資難。根據(jù)2015年三月份經(jīng)濟(jì)參考的報(bào)告顯示，中小企業(yè)以浙江為例，能夠從銀行渠道獲得資金的就占1%，剩下80%必須使用高利貸。第二個(gè)困境是稅收沒有優(yōu)惠。根據(jù)2014年4月8號(hào)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院所做的中小企業(yè)學(xué)術(shù)發(fā)展報(bào)告顯示，新三板所得稅是32%，主板24%，所以我們的稅收對(duì)中小企業(yè)毫無優(yōu)惠。而且根據(jù)1447家中小企業(yè)所做的調(diào)研結(jié)果顯示，17%獲得某種稅收優(yōu)惠，83%沒有任何的稅收優(yōu)惠。第三補(bǔ)貼培訓(xùn)完全沒有。

不僅我們的中小企業(yè)沒有受到保護(hù)，而且又因?yàn)殄e(cuò)誤的兩次四萬億讓我們的經(jīng)濟(jì)欲加困難。兩次4萬億之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前什么狀況？

第一，2008年2009年貨運(yùn)增長(zhǎng)率，2008年是3.7%，2009年9.5%，為什么？金融海嘯的時(shí)候我們強(qiáng)烈推出第一個(gè)四萬億，所以到了2009年增長(zhǎng)率變成了9.5%，2010年變成了6.6%。可是到了2012年經(jīng)濟(jì)再次簫條，增長(zhǎng)率變成負(fù)1.9%，我們這個(gè)時(shí)候又推出第二個(gè)四萬億，但是總體是下滑的，去年鐵路運(yùn)輸增長(zhǎng)率負(fù)7.2%，到了今年下行壓力更大，變成負(fù)11.5%。由這個(gè)數(shù)據(jù)我們可以看得出來，中國(guó)企業(yè)目前的困難。

第二，火力發(fā)電增長(zhǎng)率，2008年、2009年火力發(fā)電是最低分別是2.47%以及6.91%，推出第一個(gè)4萬億之后增長(zhǎng)率提高了，2010年的時(shí)候是11%，2011年是15%，可是到了2012年繼續(xù)簫條變成0.57%，這個(gè)時(shí)候推出第二個(gè)4萬億拉高了，2013年變成9%，在這之前如果不算2007年、2008年以及2012年的話增長(zhǎng)率差不多平均在12%左右，兩位數(shù)的增長(zhǎng)，可是從2013年、2014年開始大幅下降。去年2014年負(fù)0.7%，今年前五個(gè)月負(fù)3.1%。所以今年我們經(jīng)濟(jì)更加困難。

第三，工業(yè)用電增長(zhǎng)也是一樣，2008年、2009年最差的，分別是4.52%以及5.77%，推出第一個(gè)4萬億之后增長(zhǎng)率回來了，分別是2010年的15%以及2011年的12%。等到2012年又開始簫條了，只有4.4%。可是到了2013年之后又開始下降了，去年是3.7%，今年前五個(gè)月是負(fù)0.8%。這個(gè)就證明我們沒有發(fā)展制造業(yè)本身的同時(shí)，又進(jìn)行兩次4萬億的做法的確是目前造成經(jīng)濟(jì)下行壓力的最大變數(shù)。

另外，從2012年5月份開始每一個(gè)月制造人數(shù)都比三個(gè)月少，一直到今年的5月份，這證明我們制造業(yè)由于政府不注意保護(hù)是日加困難，所以導(dǎo)致今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的困境，而這正是為什么股市會(huì)給賣空者這么大機(jī)會(huì)的原因所在。由于股價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)下滑，這就是做空的最好機(jī)會(huì)，這一切問題就是我們不發(fā)展制造業(yè)的結(jié)果。

我們提出中國(guó)制造2025這個(gè)概念之后有沒有哪個(gè)省市在這個(gè)方面執(zhí)行的比較徹底的？有！我覺得重慶目前做的是比較不錯(cuò)的，對(duì)此我稱它為黃奇帆模式，這個(gè)模式基本上也叫做三板斧政策。

第一板斧減少審批，以醫(yī)藥業(yè)為例，重慶醫(yī)藥行業(yè)并不發(fā)達(dá)，原因是審批過多，所以他們推出第一板斧減少審批，使得新藥物上市的概率增加，因此這幾年重慶醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展增長(zhǎng)幅度都在20%、30%以上。

第二讓資本市場(chǎng)能夠扶持制造業(yè)的發(fā)展，這些事項(xiàng)由重慶市政府牽頭。比如，他們?yōu)榱税l(fā)展8.5代的液晶面板找了一個(gè)全世界第五大的公司來做，但是這個(gè)公司沒錢，重慶市幫他搞了定向征發(fā)，找重慶市的十大產(chǎn)業(yè)總共提供200億的資金，銀行再借100億總共300億發(fā)展8.5代的液晶面板。目前取得的最大成功是這200億的錢取得100億的股份。本來是2塊錢一股，現(xiàn)在變4塊錢一股，所以這100億股份到最后搞了200億的利潤(rùn)出來了，然后發(fā)展液晶面板的下一級(jí)企業(yè)，所以這就是政府牽頭的好處，讓資本和市場(chǎng)結(jié)合在一起。

第三重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以石墨烯為例，重慶市是全世界石墨烯手機(jī)的制造商，也是全世界、全中國(guó)最重要的石墨烯的研發(fā)生產(chǎn)基地，為什么做的這么快？因?yàn)橹锌圃鹤鍪┑难邪l(fā)人員專門入股，拿了30%的股權(quán)，因此14個(gè)月之后就推出產(chǎn)品了。所以重慶不是政府來做，而是通過一減少審批，二定向性的幫助企業(yè)減少融資，三保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方法推動(dòng)中國(guó)制造2025，我覺得黃奇帆模式值得我們各省市做個(gè)參考。

我七年前的呼吁在2015年得到了回響，我個(gè)人表示樂觀之余，建議我們政府要學(xué)習(xí)美國(guó)跟德國(guó)的發(fā)展，對(duì)于中國(guó)制造2025，要分兩步走，不是先做中國(guó)制造2025，而是回歸到第一步，能夠先救助我們中國(guó)目前困難的中小企業(yè)，這步做好之后再做第二步，只有這樣我相信我們中國(guó)將來有機(jī)會(huì)成為制造強(qiáng)國(guó)。注：本文是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平關(guān)于中國(guó)發(fā)展工業(yè)4.0的最新觀點(diǎn)，發(fā)表在電視節(jié)目《郎咸平說》