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德州市位于山東省西北部，黃河下游北岸，總面積約為10356平方公里。德州市處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢(shì)，德州市在融入京津冀協(xié)同發(fā)展中有了前所未有的戰(zhàn)略地位。

東盟十國(guó)2021年的GDP總量是3.4萬(wàn)億美元，占世界生產(chǎn)總值3.5%，人口有6.5億多人。2009年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，2020年，東盟躍升為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，形成中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。

中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作確有更快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，德州市與東盟的合作在京津冀整體結(jié)構(gòu)中居于前沿位置，有著較好的發(fā)展環(huán)境和較大的發(fā)展空間，打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的支點(diǎn)城市，是德州市深化開(kāi)放、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的著力點(diǎn)。

一、東盟十國(guó)的經(jīng)濟(jì)概況研析

東盟是由東南亞的十個(gè)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟組織，東盟十國(guó)也是最近成立的全球最大貿(mào)易組織RCEP的發(fā)起者。

1.1 印度尼西亞是東盟十國(guó)GDP最大的國(guó)家，2019年GDP總量達(dá)到1.12萬(wàn)億美元，占整個(gè)東盟的35.67%，也是東盟十國(guó)唯一的一個(gè)GDP超過(guò)1萬(wàn)億美元的國(guó)家。印度尼西亞也是東盟十國(guó)人口最多的國(guó)家，有2.67億的人口，占整個(gè)東盟的40.76%，在全球排名第四，僅次于中國(guó)、印度和美國(guó)。

1.2 泰國(guó)是東盟十國(guó)GDP排名第二的國(guó)家，2019年泰國(guó)GDP總量為5440億美元，占整個(gè)東盟的17.33%，泰國(guó)人口6900千萬(wàn)，占整個(gè)東盟的10.53%，泰國(guó)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，是世界重要的糧食出口國(guó)。

1.3 新加坡是東盟里GDP排名第三的國(guó)家，2019年新加坡GDP總量為3720億美元，占整個(gè)東盟的11.85%，但新加坡人口只有570萬(wàn)，只占東盟的0.87%，不到百分之一，這說(shuō)明新加坡的人均GDP非常高，在東盟排名第一，甚至在亞洲也是數(shù)一數(shù)二的，是一個(gè)非常富裕的小國(guó)家。

1.4 馬來(lái)西亞是東盟十國(guó)GDP排名第四的國(guó)家，2019年馬來(lái)西亞GDP總量為3647億美元，占整個(gè)東盟的11.6%，馬來(lái)西亞有3200千萬(wàn)人，占整個(gè)東盟的4.89%。

1.5 菲律賓是東盟十國(guó)GDP排名第五的國(guó)家，2019年其GDP總量為3593.54億美元，按照約1.083億常住人口計(jì)算，2019年菲律賓的人均GDP超過(guò)了3300美元。

1.6 越南是東盟十國(guó)GDP排名第六的國(guó)家，2019年越南GDP總量為2600億美元，占整個(gè)東盟的8.28%，越南人口也比較大，有9700千萬(wàn)人，占整個(gè)東盟的14.81%，是東盟十國(guó)人口第三大的國(guó)家。

1.7 緬甸是東盟十國(guó)GDP排名第七的國(guó)家，但已經(jīng)遠(yuǎn)低于1000萬(wàn)美元了，2019年緬甸GDP總量只有750億美元，占整個(gè)東盟的2.34%，但緬甸人口卻有5288萬(wàn)，占整個(gè)東盟的8.07%，排在東盟第四位。

1.8 柬埔寨是東盟十國(guó)GDP排名第八的國(guó)家，2019年的GDP總量只有245億美元，占整個(gè)東盟的0.78%，柬埔寨人口1500萬(wàn)，占整個(gè)東盟的2.29%。

1.9 老撾是東盟十國(guó)GDP排名第九的國(guó)家，2019年的GDP總量只有185億美元，占整個(gè)東盟的0.59%，老撾人口700萬(wàn)，占整個(gè)東盟的1.07%。

1.10 文萊是東盟十國(guó)GDP排名第十的國(guó)家，2019年的GDP總量只有140億美元，占整個(gè)東盟的0.45%，文萊人口只有46萬(wàn)，占整個(gè)東盟的0.07%。

二、德州與東盟合作優(yōu)勢(shì)研判

2.1 德州承接京津冀、對(duì)接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

德州自古就有“神京門戶”“九達(dá)天衢”的美稱，是華東、華北重要的交通樞紐。京滬、德石、濟(jì)邯三條鐵路于此交匯，京福、青銀、濟(jì)聊三條高速公路穿境而過(guò)，尤其是隨著京滬高速鐵路的通車，由德州到北京、天津用時(shí)縮短，拉近了三地之間的距離，雖然說(shuō)德州行政區(qū)劃隸屬山東省，但卻站在了瞭望京津冀的最前沿。

2015年，中央審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，2016年2月，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，2021年11月，《德州天衢新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，定位打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

德州的地理位置處于“京十環(huán)”，我市全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的資源優(yōu)勢(shì)

目前全市已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)地406處，共頒發(fā)各類采礦許可證406個(gè)（石油、天然氣除外），礦山企業(yè)406個(gè)，從業(yè)人數(shù)約為23000人；礦產(chǎn)品年產(chǎn)量中：固體礦產(chǎn)約為677萬(wàn)噸，液體礦產(chǎn)0.4萬(wàn)立方米，礦業(yè)總產(chǎn)值約為22486萬(wàn)元。

德州市的水資源可以說(shuō)是得天獨(dú)厚。農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)在德州市全面發(fā)展。夏津縣素有“小雜果之鄉(xiāng)”的美稱，曾有“幾十里路攀樹(shù)可串親，背著糞筐沒(méi)法行”的說(shuō)法。夏津縣桑椹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初顯成效，如果能夠形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。如果圍繞不可復(fù)制這一特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，可迅速帶動(dòng)全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升夏津縣綜合實(shí)力，要比單純依靠旅游后勁強(qiáng)大。

德州的天然草場(chǎng)為發(fā)展畜牧業(yè)提供了良好的條件。德州是國(guó)家糧食后備倉(cāng)，科技轉(zhuǎn)化地。平原農(nóng)田可轉(zhuǎn)化空間大，地價(jià)便宜，易開(kāi)工廠。

2.3 德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的科技優(yōu)勢(shì)

“十四五”時(shí)期德州市科技創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)：“認(rèn)真創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市；進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)、外科研院所、高等院校的合作力度；積極承接優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化；布局建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體;梯次性培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的競(jìng)相迸發(fā)提供持續(xù)有力的科技人才支撐。”

2.4 德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的人才優(yōu)勢(shì)

德州作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型城市，在推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的道路上，扎實(shí)推進(jìn)人才興德戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，讓“天下才德州用”，從“頂格”配備市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到人才政策“真金白銀”落地生根，再到提高人才引育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度……越來(lái)越多的人才選擇德州，扎根德州，留在德州，成為德州創(chuàng)新發(fā)展的“生力軍”。

在三大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期（京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展），德州市比任何時(shí)期更加渴求人才，德州市堅(jiān)持用政策、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、品牌等多方面優(yōu)勢(shì)引才、聚才、育才、用才，下大力氣，多端發(fā)力推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，引才有誠(chéng)意，育才有沃土，用才有膽識(shí)，德州市在人才工作方面寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

3.1 習(xí)近平：中國(guó)愿同東盟國(guó)家共建21世紀(jì)"海上絲綢之路"

2013年10月3日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講。在演講中，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：中方高度重視印尼在東盟的地位和影響，愿同印尼和其他東盟國(guó)家共同努力，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴，攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，為雙方和本地區(qū)人民帶來(lái)更多福祉。

3.2 習(xí)近平：堅(jiān)持東盟主導(dǎo)區(qū)域合作 共同維護(hù)安全穩(wěn)定

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2011年12月23日出席在泰國(guó)華人華僑各界舉行的歡迎晚宴并致辭。在致辭中，習(xí)主席對(duì)泰國(guó)多年來(lái)為東盟聯(lián)合自強(qiáng)作出的積極貢獻(xiàn)給予了高度肯定和贊揚(yáng)。“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，東亞地位日益重要、作用持續(xù)上升，中國(guó)、東盟和東亞國(guó)家的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)－東盟關(guān)系，深化東亞合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.3 李克強(qiáng)：健康穩(wěn)定發(fā)展，務(wù)實(shí)合作持續(xù)推進(jìn)

2021年10月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂出席第24次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

李克強(qiáng)表示，當(dāng)前中國(guó)－東盟關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作持續(xù)推進(jìn)。今年是中國(guó)東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年。30年來(lái)，雙方堅(jiān)持講信修睦、互利共贏，支持多邊主義，維護(hù)了地區(qū)總體穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，中國(guó)東盟守望相助，相互支持，雙方關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固。

3.4 我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略理論的逐級(jí)深化

2000年借中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之機(jī)，我國(guó)首次提出建立中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)構(gòu)想。簽署RCEP是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)20多年來(lái)最重要的成果之一，也是我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施20多年來(lái)最重要的成果之一；既為我國(guó)自貿(mào)區(qū)理論的有效性、科學(xué)性提供了實(shí)踐驗(yàn)證，又為進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略理論，更好指導(dǎo)具體實(shí)踐發(fā)展提供了深刻啟示。

2022年１月１日，伴隨著RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）的正式生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。首批生效的國(guó)家包括東盟6國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等非東盟4國(guó)。RCEP自貿(mào)區(qū)承接中日韓的一些中低端制造有成本優(yōu)勢(shì)，將會(huì)是下一個(gè)全球制造業(yè)的重要中心，有利于我們德州市的經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展。

4.1 文化厚實(shí)，有益合作

魯文化與齊文化的匯合與互補(bǔ)，使得德州文化既重視人文價(jià)值理想，又重視現(xiàn)實(shí)國(guó)計(jì)民生；既注意道德禮樂(lè)的建設(shè)，又注意行政法規(guī)的完善；既保持厚重的傳統(tǒng)，又能寬容開(kāi)放。齊魯文化、黃河文化、運(yùn)河文化、晉冀魯豫革命紅色文化、會(huì)盟文化交互熏陶滋長(zhǎng)，使得德州與東盟各國(guó)深化人文交流，促進(jìn)區(qū)域合作“全面開(kāi)花”，同時(shí)又促使德州人極其重視邦交文化，促使德州人堅(jiān)持正確的義利觀。

4.2 友誼深厚，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

坐落在德州境內(nèi)的蘇祿王墓是600年來(lái)中國(guó)與菲律賓友誼的見(jiàn)證，為德州與東盟國(guó)家的人文往來(lái)奠定了歷史和人文基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，德州先后迎來(lái)了菲律賓外長(zhǎng)、菲律賓多任駐華大使、菲律賓蘇祿省省長(zhǎng)、菲律賓蘇祿王后裔團(tuán)組前來(lái)瞻仰先祖。我市也十幾次派團(tuán)組赴菲律賓訪問(wèn)。　

4.3 人文合作，相知相近

我市與東盟國(guó)家間的教育交流合作已實(shí)現(xiàn)從幼兒園至大學(xué)的全覆蓋；開(kāi)展形式多樣的民間友好交流，東盟國(guó)家海外華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”夏冬令營(yíng)；舉辦“延續(xù)了600年的情誼——中菲文藝交流演出”；上好佳集團(tuán)榮譽(yù)董事長(zhǎng)施恭旗先生多次率團(tuán)訪問(wèn)德州，捐款支持德州文物修繕和教育事業(yè)等。2022年7月5日，德州市對(duì)接?xùn)|盟工作專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)線上舉行。德州市外辦、各縣（市、區(qū)）外辦，德州學(xué)院東盟研究中心，德州市委黨校縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展”示范培訓(xùn)班、第51期中青年干部培訓(xùn)班、第一期縣（市、區(qū)）直屬部門單位主要負(fù)責(zé)人“深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展”示范培訓(xùn)班參加報(bào)告會(huì)。

4.4 政府合作，攜手并進(jìn)

近年來(lái)，德州市與東盟地方政府間交流合作日益增多。2019年，德州市與菲律賓三寶顏市簽署友好意向交流城市協(xié)議，與菲律賓卡莫納市簽署友好合作關(guān)系城市協(xié)議。

2022年7月28至30日，中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇暨協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在德州成功舉辦。

德州市實(shí)施“東盟十國(guó)一國(guó)一友城”計(jì)劃，與菲律賓拉甘巖市、馬加智市、馬來(lái)西亞檳城州、泰國(guó)達(dá)叻府、緬甸仰光市、柬埔寨暹粒市初步達(dá)成友好交流意向。

4.5 經(jīng)貿(mào)合作，第一伙伴

德州市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府打造對(duì)外開(kāi)放新高地工作部署，搶抓RCEP機(jī)遇，把東盟作為對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域、深化國(guó)際合作的首選之地，持續(xù)加大與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作力度。

德州市臨邑縣索通立足深耕東盟市場(chǎng)，他們與馬來(lái)西亞齊力工業(yè)集團(tuán)合作，投資8.6億元建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸節(jié)能型大電流預(yù)焙陽(yáng)極項(xiàng)目，產(chǎn)品全部出口馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家。

中國(guó)—東盟商務(wù)協(xié)會(huì)總會(huì)長(zhǎng)、馬來(lái)西亞發(fā)林集團(tuán)總裁丹斯里拿督·林玉唐在齊河縣投資建設(shè)的東盟國(guó)際生態(tài)城項(xiàng)目，借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)德州與東盟國(guó)家的往來(lái)合作。

新加坡集華工業(yè)私人有限公司是德州市唯一一家通用設(shè)備制造類外商投資企業(yè)，2000年落戶德州，在今年舉行的“山東與世界500強(qiáng)連線”高端裝備產(chǎn)業(yè)合作專場(chǎng)活動(dòng)上，他們?cè)俅卧鲑Y1600萬(wàn)美元，簽約年產(chǎn)50萬(wàn)套閥門增資項(xiàng)目。

4.6 形式多樣，成果斐然

今年，德州首次舉辦了中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇暨協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，機(jī)制化開(kāi)展了“百企下南洋”、“德州—東盟產(chǎn)業(yè)合作論壇”、“中國(guó)（山東）—東盟中小企業(yè)合作會(huì)議”、“德州—泰國(guó)風(fēng)情周”、“中國(guó)—東盟（德州）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”等活動(dòng)。去年還成功舉辦了“中國(guó)（山東）—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會(huì)”，這些品牌活動(dòng)的開(kāi)展產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有效推進(jìn)了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深度交流合作。

2020年以來(lái)，已經(jīng)有15家來(lái)自東盟的外商企業(yè)在德州投資，實(shí)際使用外資8171萬(wàn)美元。2022年上半年，德州市與東盟進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到45.9億元，同比增長(zhǎng)57%。

盡管東盟已連續(xù)8年成為德州第一大貿(mào)易伙伴。但是，一方面，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制約，德州市尚存部分生產(chǎn)方式低效，一些思想束縛較多，某些區(qū)域聯(lián)動(dòng)遲緩，缺乏戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成大的規(guī)模效應(yīng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，抵御經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變能力有限等弱項(xiàng)。

由此導(dǎo)致另一方面，當(dāng)前，德州在對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的建設(shè)中，思想認(rèn)識(shí)還有待提高、整體發(fā)展還有待平衡、對(duì)接的數(shù)量還有待擴(kuò)大、對(duì)接的質(zhì)量還有待提高、政策投放的優(yōu)勢(shì)不明顯、在德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市理論研討不多、在德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，也制約著我市與東盟的高效合作。

所有這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步研究解決。

5.1 解放思想，達(dá)成共識(shí)，合力創(chuàng)建對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市。

5.1.1 放在山東大局中看德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的意義

省委、省政府旨在將山東省打造成為中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的示范省份，并助力德州市打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市，意義重大、影響深遠(yuǎn)，德州與東盟的合作正在被全面賦能。

5.1.2 放在東亞大局中看德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的意義

隨著中國(guó)與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的正式建立，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在年初的正式生效，雙方的合作站在了全新的歷史節(jié)點(diǎn)，為德州與東盟十國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、高層次合作創(chuàng)造了新機(jī)遇、拓展了新空間。

5.1.3 放在“一帶一路”大局中看德州對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的意義

德州市要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一帶一路”倡議的“政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”要求，以打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市為目標(biāo)，在提升全域創(chuàng)新能力上開(kāi)新局，以經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)、文化合作等為合作方向和合作重點(diǎn)，充分挖掘德州市與東盟各國(guó)在資源、產(chǎn)業(yè)、科技方面的特色和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造“攜手東盟 相約德州”的對(duì)接?xùn)|盟工作品牌，全面推進(jìn)德州市與東盟各國(guó)的深度合作。

5.2 優(yōu)化政策，確立優(yōu)勢(shì)，合力創(chuàng)建對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市。

5.2.1 跟進(jìn)中央戰(zhàn)略部署。

充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，全方位對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力將德州市打造成為中國(guó)北方內(nèi)陸對(duì)接?xùn)|盟橋頭堡，成為產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)深度融合的區(qū)域中心節(jié)點(diǎn)城市。

5.2.2 積極主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

實(shí)施精準(zhǔn)招商，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)等大型企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息制造、智能家電制造、先進(jìn)裝備制造等科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，為貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游以及媒體等領(lǐng)域的交流合作提供產(chǎn)業(yè)支撐。

5.2.3 要向自由貿(mào)易區(qū)制度看齊。

爭(zhēng)取德州整體建設(shè)成為自由貿(mào)易區(qū)，確立德州在京津冀發(fā)展一體化中的的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。設(shè)立人才引進(jìn)和科技研發(fā)基金，吸引和聚集更多的一流人才和風(fēng)險(xiǎn)科技投資，鼓勵(lì)設(shè)立科技孵化器，大力興辦職業(yè)教育，爭(zhēng)取集聚高端人才先行先試的權(quán)力，努力提供強(qiáng)大的人才支撐。

5.3 重視人才，完善機(jī)制，合力創(chuàng)建對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市。

5.3.1 把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)行科學(xué)定位。

合力創(chuàng)建對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，要從“一帶一路”的天時(shí)、德州的地利、德州和東盟國(guó)家的人和定位出發(fā)。我還建議從類似特區(qū)的功效定位，爭(zhēng)取相應(yīng)的政策和自主權(quán)，以利于德州更快的發(fā)展。充分發(fā)揮智庫(kù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，開(kāi)展對(duì)東盟國(guó)家精準(zhǔn)研究，提升對(duì)東盟學(xué)術(shù)研究水平。

5.3.2 制定發(fā)展規(guī)劃，組成戰(zhàn)斗分隊(duì)。

堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，根據(jù)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，制定相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案等，完善規(guī)劃體系，提出極具前瞻性和可行性的方向。下一步我們就要制定德州市對(duì)接?xùn)|盟工作發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和詳細(xì)方案，并分線組成戰(zhàn)斗分隊(duì)，促進(jìn)形成重大階段性成果。

5.3.3 重視辦事機(jī)構(gòu)，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步充實(shí)對(duì)接?xùn)|盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確單位職責(zé)分工，形成工作合力。此前大量的準(zhǔn)備工作很辛苦，以后工作會(huì)更繁雜、更辛苦，建議重視辦事機(jī)構(gòu)，在編制、待遇、補(bǔ)貼、辦公條件等方面給予相應(yīng)的體現(xiàn)，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.3.4 打破制度樊籬，不拘一格用人才。

事實(shí)證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市，如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不但人才會(huì)流失，而且人數(shù)也會(huì)下降。不容諱言，德州也不無(wú)此憂。發(fā)展靠人才，人才從哪里來(lái)？來(lái)了以后怎么辦？還需打破制度樊籬，從領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、政策的適度傾斜、各方的協(xié)同配合、人才的相應(yīng)待遇、機(jī)制的不斷優(yōu)化等方面，不拘一格用好人才。

還要出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)積極因素。政策就是發(fā)動(dòng)機(jī)，就是推動(dòng)力。例如籌建對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市聯(lián)盟對(duì)德州的融合發(fā)展和跨越發(fā)展意義重大，但這需要多方形成合力，還要進(jìn)行許多創(chuàng)造性的工作，短時(shí)也難以形成現(xiàn)實(shí)效益，這就需要靠?jī)?yōu)惠政策先啟動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素進(jìn)行推動(dòng)。

建議發(fā)揮好人才優(yōu)勢(shì)，形成人才高地，促成聚合效應(yīng)，產(chǎn)生巨大效益。

5.3.5 堅(jiān)持問(wèn)題和市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷開(kāi)拓發(fā)展空間。

積極打造“東盟十國(guó)一國(guó)一友城，一友城一特色”格局，實(shí)現(xiàn)德州東盟十國(guó)友城全覆蓋，借力友城開(kāi)展友好交流，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作。

形成以德州城市為中心，以市場(chǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、信息鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈連接的德州——東盟投資合作網(wǎng)絡(luò)，深挖貿(mào)易合作潛力，實(shí)現(xiàn)德州與東盟國(guó)家充分合作基礎(chǔ)上的跨越式、共贏式、分享式發(fā)展，推動(dòng)合作區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展、全面發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、持久發(fā)展。

打造“攜手東盟、相約德州”東盟工作品牌，助力多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。德州市要充分借勢(shì)、用勢(shì)，利用各種推介會(huì)、對(duì)接會(huì)亮出德州特色與風(fēng)采，釋放開(kāi)放合作的鮮明信號(hào)，打響“南有南寧、北有德州”的對(duì)接?xùn)|盟品牌。持續(xù)開(kāi)展“百企下南洋”、“東盟國(guó)家風(fēng)情周”、“東盟投資推介會(huì)——走進(jìn)德州”等品牌活動(dòng)。

隨著RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）正式簽署，德州與東盟的合作被全面賦能。德州市打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的重要支點(diǎn)城市可持續(xù)性和最終的成功，最終取決于各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)與回報(bào)。

“不尚空談，多干實(shí)事”，堅(jiān)持問(wèn)題和市場(chǎng)導(dǎo)向，就能夠端正方向。這就要深入調(diào)研，列出清單，嚴(yán)格篩選，一方面爭(zhēng)取上級(jí)支持，一方面贏得社會(huì)認(rèn)同。德州要想企業(yè)等之所想，解企業(yè)等之所難，不斷創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開(kāi)拓發(fā)展空間。

【課題負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介】高洪義，1967年出生，山東夏津人，運(yùn)河文化研究會(huì)常務(wù)理事，統(tǒng)戰(zhàn)智庫(kù)專家，昆侖策研究院高級(jí)研究員，大連海洋大學(xué)特聘教授，《中國(guó)教育》特邀記者，海爾集團(tuán)黃金獎(jiǎng)獲得者，青島海底世界開(kāi)業(yè)策劃特別優(yōu)秀獎(jiǎng)獲得者。自1988年在北京師范大學(xué)出版社發(fā)表詩(shī)評(píng)起，現(xiàn)已在中外報(bào)刊發(fā)表詩(shī)文過(guò)千首（篇）。撰寫(xiě)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)道刊發(fā)頭版頭條，撰寫(xiě)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)查轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)濟(jì)部門和規(guī)模以上企業(yè)。發(fā)表在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)的《讓愛(ài)國(guó)主義教育落地生根》、新加坡華文季刊《赤道風(fēng)》上的《回歸》和馳名中外的智庫(kù)昆侖策研究院的《丹心無(wú)我只為民——寫(xiě)在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際》等均產(chǎn)生了較大影響。

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