全面準確地把握“基本經濟制度”

——學習《習近平：在民營企業座談會上的講話》的一點體會

在2018年11月1日召開的民營企業座談會上，習近平總書記發表了重要講話（以下簡稱“講話”）。他在“講話”中，反復強調必須堅持“基本經濟制度”。他明確指出：“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。”“黨的十五大把‘公有制為主體、多種所有制經濟共同發展’確立為我國的基本經濟制度”。“黨的十八大以來，我多次重申堅持基本經濟制度，堅持‘兩個毫不動搖’。”“我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，從來沒有動搖。”“我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！”“總之，基本經濟制度是我們必須長期堅持的制度。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。”在一次講話中，接連七次出現“基本經濟制度”，而且特別強調“我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，從來沒有動搖”，可見其分量之重！

對此概念之內涵，究竟應該作何解釋呢？習總書記在“講話”中明確指出：這是黨的十五大“確立為我國的基本經濟制度”。那么，黨的十五大是怎樣“確立”的昵？黨的十五大報告在講到“調整和完善所有制結構”時說：“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。這一制度的確立，是由社會主義性質和初級階段國情決定的。”這就清楚地告訴我們，習總書記在這里講的“基本經濟制度”，是指“我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，而不是其他什么階段的“制度”。可是，有的媒體卻認為，習總書記代表黨中央在民營企業座談會上發表重要講話，“強調堅定不移貫徹社會主義基本經濟制度，堅持‘兩個毫不動搖’，大力支持民營企業發展壯大。”（《學習時報》2018年11月16日第一版《堅決支持民營企業和民營經濟發展壯大》）這就把“我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，任意地改成“社會主義基本經濟制度”（實際上也就是社會主義經濟制度），是不符合“全面準確把握”習近平思想的要求的。中國有句老話，叫做“差之毫厘，失之千里”。這個媒體的任意改動，就不只是“毫厘”之“差”，“失”之又止“千里”啊？！為了探究這個問題，正確理解習總書記講的“基本經濟制度”，我們必須弄清以下三個問題。

一、弄清“社會主義初級階段的基本經濟

制度”與“社會主義經濟制度”的區別

為了弄清這個問題，我們首先要了解我國的根本大法憲法的有關規定。我國第五屆全國人民代表大會第五次會議于1982年12月4日通過的憲法第六條規定：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。”在1997年9月召開的黨的十五大確立了“社會主義初級階段的基本經濟制度”之后，1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案，在憲法第六條原有規定的基礎上，又增加了一款，規定“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”這就清楚地表明，“社會主義經濟制度”是以公有制為基礎的，而這里講的“基本經濟制度”則不同，它的特定內容是指“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”；它的特定條件是指“國家在社會主義初級階段”。因此，我們必須把“社會主義初級階段的基本經濟制度”同“社會主義經濟制度”區別開來，不能把具有特定限制的“基本經濟制度”，混同于“社會主義基本經濟制度”（即社會主義經濟制度），使“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”適用于整個社會主義社會，成為貫穿社會主義社會始終的“經濟制度”。按照憲法規定，“社會主義經濟制度”是堅持“生產資料的社會主義公有制”的“制度”，而“社會主義初級階段的基本經濟制度”，是“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的“制度”，當然是不能混淆的。如果混淆了，就會誤認為“多種所有制經濟共同發展”是貫穿于社會主義社會全過程，直到共產主義社會的，實際上等于承認“私有制萬歲”了！

“講話”指出：“我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！”這里講的“寫入了憲法、黨章”的“我國基本經濟制度”，當然是指“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。前面引用的憲法第六條第二款就是這樣規定的，而且黨章也是如此，在“總綱”講到“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段”時，明確指出“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。這就清楚地表明，寫入憲法、黨章的“我國基本經濟制度”，都是指“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段的基本經濟制度”，而不是某些媒體所說的“社會主義基本經濟制度”。這種“社會主義初級階段的基本經濟制度”，在“社會主義初級階段”時期當然是不會變的。因此，“任何否定、懷疑、動搖”社會主義初級階段的基本經濟制度“的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！”但在社會主義初級階段結束之后，它就會隨著客觀情況的變化而變化，這是不以人的主觀意志為轉移的。

“講話”又接著指出：“總之，基本經濟制度是我國必須長期堅持的制度。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。”對于習總書記的這一重要論述，我們也必須根據憲法精神，全面準確地予以把握。這里講的“長期”，根據憲法規定，當然是指“社會主義初級階段”的“長期”，而不是指整個社會主義社會的“長期”。這里講的“民營經濟是我國經濟制度的內在要素”，當然是指“社會主義初級階段的基本經濟制度”的“內在要素”，而不是社會主義經濟制度的“內在要素”。因為社會主義經濟制度是以公有制為基礎的，民營經濟當然不可能成其為“內在要素”。關于“自己人”，也應根據憲法精神來理解。憲法序言寫道：“社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量”。私營企業主作為“社會主義事業的建設者”，是愛國統一戰線中的“團結的力量”，當然是“自己人”。但《學習時報》在2018年12月3日發表的《怎樣認識自己人》一文中宣稱“自己人相當于依靠力量這個政治概念”．把“團結力量”變成了“依靠力量”。這種公開散布篡改國體的違憲論調，是極其荒謬的！

二、弄清“兩個毫不動搖”與“社會主義

初級階段的基本經濟制度”的聯系

習總書記在“講話”中指出：“黨的十六大提出‘毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟’，‘毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展’。”為了全面準確把握習總書記的講話精神，我們就來看看黨的十六大是如何論述“兩個毫不動搖”的。黨的十六大報告在談到“兩個毫不動搖”時，首先強調要“根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”，緊接著就論述了“兩個毫不動搖”的重大方針：“第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。發展壯大國有經濟，國有經濟控制國民經濟命脈，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性的作用。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。”

在這一大段論述中，既論述了“兩個毫不動搖”是為了堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段的基本經濟制度，又全面重點地論述了對各種所有制經濟的重大方針，在肯定各種所有制經濟要“發揮各自優勢，相互促進，共同發展”的同時，特別強調“國有經濟控制國民經濟命脈，對于發揮社會主義制度的優越性”，“具有關鍵性的作用”。因此，要在“堅持公有制為主體”的前提下，“促進非公有制經濟發展”。

可是，有的媒體完全違反黨的十六大精神，否認“兩個毫不動搖”與“社會主義初級階段的基本經濟制度”的內在聯系，而是把它與“社會主義基本經濟制度”聯系在一起，妄圖把本來只適用于“社會主義初級階段”的方針政策，變成適用于整個社會主義時期。不僅如此，他們在講“堅持‘兩個毫不動搖’”時，只是落實到“大力支持民營企業發展壯大”，根本不講“堅持公有制為主體”，“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”。這樣，實際上只是堅持后一個“毫不動搖”，使前一個“毫不動搖”成為陪襯。更有甚者，有的媒體在談到發展混合所有制經濟時，不僅“鼓勵非公有制企業參與國有企業改革”，而且強調“鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業”。這樣，他們在否定公有制的主體地位的同時，還要實行國有企業的變相私有化。這就從根本上動搖了社會主義的經濟基礎，背離了使我國社會主義制度得到鞏固、完善和發展的改革目的，從而“在根本問題上出現顛覆性錯誤”。

三、弄清“社會主義初級階段”

是處于過渡狀態的階段

毛澤東在讀蘇聯《政治經濟學教科書》時指出：社會主義在一定時期要鞏固，但不能“徹底鞏固”。他認為“一切事物總是有‘邊’的。事物的發展是一個階段接著一個階段不斷地進行的，每一個階段也是有‘邊’的。不承認‘邊’，就是否認質變或部分質變。”①

黨的十三大報告在解釋為什么“我國的社會主義社會還處在初級階段”時說：“正因為我們的社會主義社會是脫胎于半殖民地半封建社會，生產力水平遠遠落后于發達的資本主義國家，這就決定了我們必須經歷一個很長的初級階段，去實現別的許多國家在資本主義條件下實現的工業化和生產的商品化、社會化、現代化。”“它不是泛指任何國家進入社會主義都會經歷的起始階段，而是特指我國在生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段。我國從五十年代生產資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。”黨章“總綱”也講：社會主義初級階段“是在原本經濟文化落后的中國建設社會主義現代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間。”

這就表明，我國的社會主義初級階段是有“百年”時限的，是一個處于過渡狀態的階段。在社會主義初級階段的基本國情沒有變的情況下，公有制經濟和非公有制經濟都可以對建設中國特色社會主義作出自己的貢獻。因此，“講話”強調指出：“我國公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須管理好、使用好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國有資產閑置了、流失了、浪費了。我們推進國有企業改革發展、加強對國有資產的監管、懲治國有資產領域發生的腐敗現象，都是為了這個目的。同時，我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”然而，按照生產關系一定要適合生產力性質的規律，隨著生產力的發展，生產社會化程度的提高，社會主義初級階段就會向高一級階段過渡，那時私營經濟的積極作用就會逐漸衰退以至消失，這是社會發展的必然邏輯！但這是未來的事，現在還遠沒有提上議事日程。

九十六歲高齡的首屆中國經濟學杰出貢獻獎獲得者、中國社會科學院特邀顧問劉國光學部委員在文中指出：“我們必須清楚地認識到，社會主義初級階段也有一個時限的問題，不可能是無限期的。鄧小平在1992年‘南方談話’中說，社會主義初級階段‘基本路線要管一百年，動搖不得’。這是在當前的社會主義現代化建設過程中要遵循的重要的時間界限。從中國初步建成社會主義的1956年算起，到21世紀五六十年代后，就要著手向中級階段過渡。但隨著我國生產力的發展、科學技術的進步，一百年的初級階段期限是有可能縮短的。提出這一點就是為了提醒當代的共產黨領導人，不僅要埋頭趕路，而且要抬頭望遠，時刻不要忘記社會主義和共產主義遠景目標。”“可以設想，初級階段結束，非公有制經濟不會立即被公有制所取代。進入中級階段，將是公有制經濟進一步發展壯大，所占比重不斷提高，而非公有制經濟則逐漸減退，所占比重減少的過程。到社會主義高級階段，社會主義經濟趨于成熟，剝削制度和生產資料私有制經濟將最終退出歷史舞臺”。②

注 釋：

①《毛澤東文集》第八卷，第108頁。

②《中國經濟體制改革的方向問題》，社會科學文獻出版社2015年版，第56-57頁。

（來源：《中華魂》2019年4月刊）

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