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北京趙曉魯律師事務所 趙小魯律師

最近，隨著中央督導組深入到各地方，督導反腐掃黑，中央提出刀刃向內、倒查20年的指示，正在堅決落實。我國在改革開放中多年累積下來的貪污腐敗問題，正在逐步露出水面。我長期在商務訴訟領域第一線做律師工作，所有的商務訴訟，幾乎無一例外，都是利益糾結、社會矛盾的聚光鏡；每解決一個案子，尋求司法公正，都歷經曲折，耗盡心血、克服重重阻力。

海南張家慧、劉遠生運用手中的權力，設計一個又一個連環方案，以現在看來極其拙劣的手段，竟然將臺商在明日香公司的股份全部占為己有。這中間，不僅所有的文件都是偽造的，而且股權轉讓涉及政府一系列審批，幾乎全部都存在違法行政。這些問題，如果沒有中央下決心，僅靠地方利益關系盤根錯節，腐敗文化彌漫官場，實際上是解決不了的。這難道不發人深省嗎？！

深圳宏成電腦有限公司，涉及到十幾個億被對方侵吞，對方所有的證據都是偽造；偽造證據，真實確鑿。但當事人居然一審敗訴、二審敗訴、再審敗訴。以致所有的訴訟程序已經走完，但這起冤案沒有絲毫改變。深圳宏城電腦有限公司申訴十幾年，達數十次，先后多次反映情況，但法院拖延至今，無法解決。這難道不發人深省嗎？！

我們承辦的海南明日香股權糾紛案，僅僅在中院管轄的一個立案問題上，翻翻滾滾一年半，多次向中央反映情況，最終還要中央批準，最高院下指示，才得以立案。這難道不發人深省嗎？！

廣東國資委下屬海外公司，用海外花園項目貸款數億，挪作他用，去向不明，至今拒絕審計。歷經二十年，法院判決三十一次，發回重審十九次，最終生效判決，仍然是錯誤判決。法院也不對該筆貸款進行審計。由于數億貸款不能償還，2500名業主，二十年無法領取產權證。群眾上訪信訪上百次，至今無法解決。背后到底有多少貪污腐敗，何以老百姓上訪信訪上百次，解決不了問題？難道不發人深省嗎？！

鑫路源公司響應政府招商引資號召，投資9000萬到陜西丹鳳縣，兩年建成石英礦項目，卻因當地復雜政商關系，丹鳳縣國土局將礦場強行非法拆除，鑫路源公司起訴政府至今已逾三年，仍然遙遙無期。

最高法院公布的多起錯案被糾正的案例，都歷時多年，當事人數十次上百次信訪申訴，都無法解決。在一審二審再審的所有程序中，律師的正確意見，公檢法機關均不予采信，以致直到中央下大決心干預，才得以伸冤昭雪。這難道不發人深省嗎？！

我在看《掃黑風暴》時，其中的很多事情，直接取材于真實案例，甚至有些就發生在我的辦案過程中。以我律師執業四十年豐富經驗，看之仍然不寒而栗！我們的政府和政法隊伍，主流始終是好的，是人民可以信賴的。但也不可否認，僅僅少數害群之馬，嚴重損害了政法隊伍的公信力。老百姓發自內心的歡呼，歡呼中央督導組的掃黑風暴；老百姓也發自內心的期盼，盼望這次要除惡務盡，斬草除根。很多老共產黨員都說，掃黑除惡，不論暴露的問題有多嚴重，都是為共產黨加分，都會更加使老百姓心向共產黨。很多老同志說，這次掃黑風暴，要刮三年，形成常態，不遺余力，除惡務盡，防止死灰復燃。下大決心，壯士斷腕，刮骨療毒，才有可能使司法隊伍重新煥發新生；只有鳳凰涅槃，才能浴火重生。

老百姓現在對中央督導組到各省進行督導，無不發自內心地歡呼雀躍，但仍然有很多問題，解決尚需時日。特別是最近暴露出西方資本正在謀劃布局，企圖控制中國律師行業的企圖，已露端倪。這是一個極其嚴重的政治信號。一些境外資本在背后謀劃布局，直接謀劃介入律所大規模擴張。一個律師事務所，并無突出業績，但僅僅三幾年的時間，就可以形成數千律師遍布全國的分所，甚至海外的分所，這種發展簡直像癌癥一樣彌漫擴散。等到我們驚醒，我們的律師，相當部分已經被境外資本所控制，那個時候就晚了。律師行業是依法治國的重要力量，和國家政權建設有不可分割的密切聯系。中國律師是黨和人民可以信賴的重要政治力量。我們多年強調“律師要講政治”，當前首先要樹立國家安全觀。為什么我們律師行業總有很少一部分人，公開反對黨的領導，反對社會主義制度？而在律師行業，崇尚西方民主自由的言論思想，經常登堂入室，如入無人之境。甚至有律師公開說，“律師不要牽扯政治，政治不要招惹律師”。難道不值得我們深思嗎？！

再細想，貪污腐敗國家年年在反，只是這一次反腐掃黑，就發生在老百姓身邊，老百姓切身感受，中央是下決心動了真格的。我們不但要看到抓了多少貪官，更要看到貪官腐敗滋生的土壤，腐敗文化的彌漫，已經極其嚴重。為什么很多腐敗行為公開橫行無忌，最后還要靠中央督導組才能解決？很重要的一點就是，我們單靠體制內部監督，不足以遏制我們的腐敗滋生。很多貪污腐敗之所以能夠長期蔓延，老百姓敢怒不敢言，官場政治生態長期不正常，干部任用變成“劣幣驅除良幣”，越積越演越烈。關鍵是，我們還缺乏來自群眾的直接監督。

毛主席在“延安窯洞對話”中，對黃炎培先生關于“朝代更替，循環往復”的“周期率”，非常自信地說：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。此時此刻，重溫毛主席這段話，不禁熱淚盈眶。毛主席的這段話，說出了廣大老百姓的心聲。

十八大以來，習近平總書記多次強調，為人民服務，受人民監督，并在依法治國框架下，不斷完善社會主義法律體系，保護人民監督政府的民主權利。但是，要徹底根除貪污腐敗的土壤，我們還有很長的路要走。

筆者長期擔任北京市人大立法專家。在擔任北京市政協委員工作中，呼吁推動和參與了《北京市促進中小企業發展條例》的制定。筆者先后參與制定了1996年《中國律師法》（1996年《律師法》修改送審小組成員），參與了《保險法》的討論修改，更直接呼吁推動了《英雄烈士保護法》的制定工作。在參與國家立法方面，有一定實踐經驗。

筆者認為，中國特色社會主義制度要長治久安，根本是堅持民主法治，鏟除腐敗，標本兼治。根本在于從制度層面解決對政府的民主監督，使政府成為真正的法治政府。

筆者認為，在目前黨內監督，公檢法監督，人大政協監督之外，最有力最直接的監督形式，應該是“信訪監督”。從現在看，信訪監督，是“人民監督政府”在法律框架下，最有效最直接的形式。

以筆者深刻感悟，目前信訪監督基本流于形式，以致老百姓對貪污腐敗，敢怒不敢言。很多冤假錯案，當事人通過信訪途徑，反映問題幾十上百次，都得不到解決，還是要靠中央督導組，才有可能揭開黑幕一角。我在多年前，曾經向中央提出《關于我國信訪制度的總體態勢和思考與建議》，主要內容被直接寫進中央文件。但顯然，信訪工作和政府的違法行政，和司法機關屈從偏袒違法行政，糾纏在一起；使信訪工作的地位很低，工作力度薄弱。而我們現在，要從根本鏟除貪污腐敗，來自體制外的監督，真正可能起作用的，還要依靠信訪監督機制。制定《信訪監督法》，百姓心聲，已經呼之欲出。

所以，我再次向中央建議：

第一，充分認識信訪工作在“人民監督政府”方面的戰略意義。信訪不僅是老百姓反映問題的渠道，而且是人民監督政府的重要渠道。

第二，信訪制度是“人民監督政府”最重要的監督制度。信訪制度應該從目前的制度框架內獨立出來，賦予信訪工作更重要的法律地位和權力。

第三，制定《信訪監督法》，完善信訪監督工作的法律制度，使信訪工作有法可依，有職權可依。

第四，《信訪監督法》和黨內紀委監察委監督、公檢法司法監督，人大政協監督，社會監督，形成中國特色民主法治和監督機制體系。

第五，加強完善信訪工作，是我國治國理政，民主法治的一項重大措施。建議中央成立專門小組進行調研，穩步推進實施。

致以

老共產黨員的敬禮！  

北京趙小魯律師

2022年2月2號