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信訪是密切聯系群眾的橋梁與紐帶，也是了解民意的窗口。《信訪條例》的實施將使信訪工作走上制度化、規范化，推動信訪工作及時反映群眾呼聲，著力化解突出問題，切實履行為民解難、為黨分憂的職責使命。信訪工作如何開展《條例》有著詳細的規定，現從怎樣回應“民之所呼”的角度來談些看法，或許能對促進更好地實施《信訪條例》有些積極的意義。

首先，對直接寫給某某某領導人的信應當怎樣轉達。

在群眾來信中，有相當數量是寫明某某領導人收的，對這樣的來信如何處理？這里不妨先看一下老一輩革命家是怎樣做的：毛澤東同志是及時處理群眾來信的典范。1950年5月上旬的10天時間里，他回復群眾來信近80封，最多的一天回復18封。胡耀邦同志堅持每天閱讀群眾來信，并強調首長的秘書不能借口愛護首長而任意扣壓。凡信封上寫有“胡耀邦”三個字的來信，都要及時轉送他。沒有他的交待，任何人都不要主動代勞處理。閱讀和處理人民來信，成了他們工作的一個重要組成部分，從一封封來自基層的信件中，傾聽著群眾的呼聲，了解著社會前進的脈搏。他們經常強調領導干部以身作則的重要性，要求相關地方和部門及時報告人民來信的查實情況和處理結果。通過批閱人民來信，使他們從一個重要渠道及時了解到黨內和社會上存在的重要問題，并幫助老百姓解決疾苦。而人民群眾則通過他們以及各級領導干部對他們寫信所反映問題的高度重視和積極解決，感受到了黨的關懷和黨組織的溫暖。老一輩革命家牢記使命，關心群眾、密切聯系群眾的作風給我們留下難忘的印象。

群眾來信不僅是民情民心的風向標，更是廣納民言、集中民智、維護民利、凝聚民心、密切黨群、干群關系的重要途徑。認真對待群眾來信，做到“件件都受理，件件有結果”，是我們黨堅持群眾路線、永葆生機與活力的重要保障。信訪是送上門來的群眾工作，而同群眾的密切聯系，正是我黨的初心、根基、力量和希望所在，也是黨的優良傳統和作風。對于群眾來信來訪，黨和國家領導人總是盡量及時處理，以保證群眾聲音早聽見，群眾事情早解決。現在對直接寫明某某某領導人收的來信，是群眾對反映的問題與解決的要求或建議，盼望能夠引起領導上足夠的重視或采納，這也是出于對領導的信賴。對于這樣的來信應當盡可能轉達，讓領導人多了解一些實際情況，保持暢通渠道，準確把握民意，促進各項決策更加符合人民群眾意愿，以不斷提高為民服務的針對性與有效性，而不能直接按有關規定一轉了之，導致領導人通過群眾來信了解民情民意的渠道被阻斷。

現在許多地方為重視信訪工作，專門安排領導同志信訪接待日或值班制度，但能被安排上的畢竟是少數，而往往又是經過有關部門隨機安排的，接待來訪的面及反映的問題也是很有限的，與群眾的意愿存有一定的差距。倘若領導人能通過盡量多的親自處理一些群眾來信，拓寬一下自已了解民情的渠道，平時工作再忙也不能忘記這件事，這對了解下情、聯系群眾、提高領導水平確實大有裨益，也能減少一些官僚主義。領導人處理群眾來信的情況，可作為一項內容在考核中有所反映。對群眾來信明確要求領導人回復的，只要不是涉密的，在工作條件許可的情況下，可按領導人批閱情況直接告知反映人，不斷提高領導人處理群眾來信的透明度，這樣做對提高辦事效率、凝聚民心、化解矛盾、加強監督、暢通渠道的好處是不言而喻的。

其次，對一信多投、重復反映的問題應當如何處理。

出現這種情況的根本原因大多數是不能歸就于群眾，如果有訴求能得到及時回復或基本解決，有誰會去不斷地反映呢？鹽城市有個文化改制企業的電影大世界項目，從立項到現在十六年，信訪一直沒有停過，此項目卻是“懷胎”十多年，還不知何時能“分娩”。類此問題并不在少數，這難道能怪群眾屢屢信訪嗎？除此之外他們還能有什么其它辦法呢！群眾反映的事情有的牽涉及到多個部門或幾個地方、或時間久遠、或機構撤并，推諉扯皮沒完沒了，信件往往如“泥牛入海”，不知到牛年馬月才能得到解決。有的事在基層是難以解決的，層層下轉問題依舊，變成了老大難，于是形成群眾接連不斷的向上級機關或領導人反映，經年累月年復一年，這種官僚主義、形式主義、衙門作風，妨礙了落實政策，傷害了民心，影響了黨群關系，貽誤了黨的中心工作，也影響到社會的和諧。

近年來，聚焦群眾重復信訪的難題，各地開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。在中央領導同志重視關心下，以“大督查大接訪大調研”活動為抓手，堅持高位推動、多措并舉、督考結合、精準施策，著力解決信訪突出問題，不斷鞏固拓展黨史學習教育“我為群眾辦實事”成果，一大批群眾信訪多年、反映強烈的矛盾問題和“釘子案”“骨頭案”得到妥善解決，一些重點領域、重點群體突出矛盾明顯緩解，重復信訪呈現下降趨勢，干部作風持續轉變，信訪形勢持續向好的態勢得到鞏固。但我們不能因此而沾沾自喜，解決重復信訪的任務依然任重而道遠，是不能夠放松一刻的。

習近平總書記強調，各級黨委、政府和領導干部要千方百計為群眾排憂解難。在解決重復信訪中，應把人民至上體現在辦理的各個環節，盡可能地站在群眾的角度來思考處理問題，順應人民群眾所急所盼所難所憂，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，對這些問題要一抓不放，一抓到底，直至解決為止。在按程序辦理的同時，可采取凡是涉及幾個部門的，由分管領導直接處理；涉及到幾個分管領導的，由主要領導直接處理，不再簽轉劃圈；重復三次以上的信訪，原則上由上級部門直接處理，不再往下批轉。這樣做開始一段時間會增加不少工作量，但能提高辦事質量、減少扯皮，克服官僚主義，群眾滿意度肯定會大幅增加，長期堅持下去定會對信訪工作帶來根本的變化。

第三，對辦理信訪過程中如何提高質量與效率。

群眾對在信訪中反映的問題，往往都希望得到及早的處理。如何提高辦理效率，盡可能多地給群眾帶來滿足感，主動告知收到、及時反饋動態信息、征求辦理結果的意見是三個主要環節，是應當也是必須做到的。收到群眾的來信告知一下，辦理過程中回復有關進展情況，也就是打個電話或發個郵件均是舉手之勞，有可能盡量讓當事人參與其中，也能促進問題的解決。精益求精地處理每一封來信、每一次來訪，切實解決群眾的急難愁盼問題，才能不斷提高信訪工作的質量與效率，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建國初期，毛澤東同志在日理萬機操勞國家大事之中，仍然擠出時間親自批閱群眾來信。1951年10月8日中辦秘書室收到一封北京石景山鋼鐵廠拖欠工資，嚴重影響工人日常生活，致使生產受到影響的信件。12日，毛澤東同志親自回信，很快得到解決，從接收到處理僅用了5天。如按現行程序來辦理，這樣的效率與質量是難以達到的。群眾利益無小事。胡耀邦同志收到反映住房困難、看病難、入學難等來信，都能予以回復促進解決，甚至幫助尋找遺失的小孩。來信來訪反映的問題是群眾的切身經歷、愿望和訴求，回應民之所呼是擺在各級領導面前的必答題，是否能得到優良評價，直接反映初心與使命所在。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。民心是最大的政治。牢記人民就是江山，江山就是人民，認真解決人民群眾反映的問題，不斷拓寬人民群眾參與、監督的渠道，防止黨員干部不作為、亂作為，以從嚴治黨新成效，才能不斷贏得人民群眾的信任和支持。

黨從誕生之日起就把全心全意為人民服務作為宗旨，處理信訪為民解難排憂，就是充分體現黨的宗旨。在實施信訪條例的過程中，扎實履行為民解難、為黨分憂職責使命，專心批閱每一封來信，用心辦理每一件事項，熱心接待每一批來訪，耐心傾聽每一次來電，把解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事擺到應有位置，件件都受理，件件有結果，用好黨史這個“正衣鏡”“動力源”，弘揚密切聯系群眾的優良傳統，讓人民群眾感到權益受到公平對待、利益得到有效維護。拿出這樣的答卷，讓人民群眾來評判，定會給出滿意的高分。

二〇二二年五月十七日

作者：侯瑞嶺  系江蘇省鹽城市老新聞工作者委員會秘書長；來源：昆侖策網【作者來稿】圖片來源網絡 侵刪