信訪是密切聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶,也是了解民意的窗口。《信訪條例》的實(shí)施將使信訪工作走上制度化、規(guī)范化,推動(dòng)信訪工作及時(shí)反映群眾呼聲,著力化解突出問題,切實(shí)履行為民解難、為黨分憂的職責(zé)使命。信訪工作如何開展《條例》有著詳細(xì)的規(guī)定,現(xiàn)從怎樣回應(yīng)“民之所呼”的角度來(lái)談些看法,或許能對(duì)促進(jìn)更好地實(shí)施《信訪條例》有些積極的意義。
首先,對(duì)直接寫給某某某領(lǐng)導(dǎo)人的信應(yīng)當(dāng)怎樣轉(zhuǎn)達(dá)。
在群眾來(lái)信中,有相當(dāng)數(shù)量是寫明某某領(lǐng)導(dǎo)人收的,對(duì)這樣的來(lái)信如何處理?這里不妨先看一下老一輩革命家是怎樣做的:毛澤東同志是及時(shí)處理群眾來(lái)信的典范。1950年5月上旬的10天時(shí)間里,他回復(fù)群眾來(lái)信近80封,最多的一天回復(fù)18封。胡耀邦同志堅(jiān)持每天閱讀群眾來(lái)信,并強(qiáng)調(diào)首長(zhǎng)的秘書不能借口愛護(hù)首長(zhǎng)而任意扣壓。凡信封上寫有“胡耀邦”三個(gè)字的來(lái)信,都要及時(shí)轉(zhuǎn)送他。沒有他的交待,任何人都不要主動(dòng)代勞處理。閱讀和處理人民來(lái)信,成了他們工作的一個(gè)重要組成部分,從一封封來(lái)自基層的信件中,傾聽著群眾的呼聲,了解著社會(huì)前進(jìn)的脈搏。他們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的重要性,要求相關(guān)地方和部門及時(shí)報(bào)告人民來(lái)信的查實(shí)情況和處理結(jié)果。通過批閱人民來(lái)信,使他們從一個(gè)重要渠道及時(shí)了解到黨內(nèi)和社會(huì)上存在的重要問題,并幫助老百姓解決疾苦。而人民群眾則通過他們以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)他們寫信所反映問題的高度重視和積極解決,感受到了黨的關(guān)懷和黨組織的溫暖。老一輩革命家牢記使命,關(guān)心群眾、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)給我們留下難忘的印象。
群眾來(lái)信不僅是民情民心的風(fēng)向標(biāo),更是廣納民言、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心、密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信,做到“件件都受理,件件有結(jié)果”,是我們黨堅(jiān)持群眾路線、永葆生機(jī)與活力的重要保障。信訪是送上門來(lái)的群眾工作,而同群眾的密切聯(lián)系,正是我黨的初心、根基、力量和希望所在,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。對(duì)于群眾來(lái)信來(lái)訪,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人總是盡量及時(shí)處理,以保證群眾聲音早聽見,群眾事情早解決。現(xiàn)在對(duì)直接寫明某某某領(lǐng)導(dǎo)人收的來(lái)信,是群眾對(duì)反映的問題與解決的要求或建議,盼望能夠引起領(lǐng)導(dǎo)上足夠的重視或采納,這也是出于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信賴。對(duì)于這樣的來(lái)信應(yīng)當(dāng)盡可能轉(zhuǎn)達(dá),讓領(lǐng)導(dǎo)人多了解一些實(shí)際情況,保持暢通渠道,準(zhǔn)確把握民意,促進(jìn)各項(xiàng)決策更加符合人民群眾意愿,以不斷提高為民服務(wù)的針對(duì)性與有效性,而不能直接按有關(guān)規(guī)定一轉(zhuǎn)了之,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人通過群眾來(lái)信了解民情民意的渠道被阻斷。
現(xiàn)在許多地方為重視信訪工作,專門安排領(lǐng)導(dǎo)同志信訪接待日或值班制度,但能被安排上的畢竟是少數(shù),而往往又是經(jīng)過有關(guān)部門隨機(jī)安排的,接待來(lái)訪的面及反映的問題也是很有限的,與群眾的意愿存有一定的差距。倘若領(lǐng)導(dǎo)人能通過盡量多的親自處理一些群眾來(lái)信,拓寬一下自已了解民情的渠道,平時(shí)工作再忙也不能忘記這件事,這對(duì)了解下情、聯(lián)系群眾、提高領(lǐng)導(dǎo)水平確實(shí)大有裨益,也能減少一些官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)人處理群眾來(lái)信的情況,可作為一項(xiàng)內(nèi)容在考核中有所反映。對(duì)群眾來(lái)信明確要求領(lǐng)導(dǎo)人回復(fù)的,只要不是涉密的,在工作條件許可的情況下,可按領(lǐng)導(dǎo)人批閱情況直接告知反映人,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人處理群眾來(lái)信的透明度,這樣做對(duì)提高辦事效率、凝聚民心、化解矛盾、加強(qiáng)監(jiān)督、暢通渠道的好處是不言而喻的。
其次,對(duì)一信多投、重復(fù)反映的問題應(yīng)當(dāng)如何處理。
出現(xiàn)這種情況的根本原因大多數(shù)是不能歸就于群眾,如果有訴求能得到及時(shí)回復(fù)或基本解決,有誰(shuí)會(huì)去不斷地反映呢?鹽城市有個(gè)文化改制企業(yè)的電影大世界項(xiàng)目,從立項(xiàng)到現(xiàn)在十六年,信訪一直沒有停過,此項(xiàng)目卻是“懷胎”十多年,還不知何時(shí)能“分娩”。類此問題并不在少數(shù),這難道能怪群眾屢屢信訪嗎?除此之外他們還能有什么其它辦法呢!群眾反映的事情有的牽涉及到多個(gè)部門或幾個(gè)地方、或時(shí)間久遠(yuǎn)、或機(jī)構(gòu)撤并,推諉扯皮沒完沒了,信件往往如“泥牛入海”,不知到牛年馬月才能得到解決。有的事在基層是難以解決的,層層下轉(zhuǎn)問題依舊,變成了老大難,于是形成群眾接連不斷的向上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人反映,經(jīng)年累月年復(fù)一年,這種官僚主義、形式主義、衙門作風(fēng),妨礙了落實(shí)政策,傷害了民心,影響了黨群關(guān)系,貽誤了黨的中心工作,也影響到社會(huì)的和諧。
近年來(lái),聚焦群眾重復(fù)信訪的難題,各地開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志重視關(guān)心下,以“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持高位推動(dòng)、多措并舉、督考結(jié)合、精準(zhǔn)施策,著力解決信訪突出問題,不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”成果,一大批群眾信訪多年、反映強(qiáng)烈的矛盾問題和“釘子案”“骨頭案”得到妥善解決,一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體突出矛盾明顯緩解,重復(fù)信訪呈現(xiàn)下降趨勢(shì),干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,信訪形勢(shì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)得到鞏固。但我們不能因此而沾沾自喜,解決重復(fù)信訪的任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn),是不能夠放松一刻的。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要千方百計(jì)為群眾排憂解難。在解決重復(fù)信訪中,應(yīng)把人民至上體現(xiàn)在辦理的各個(gè)環(huán)節(jié),盡可能地站在群眾的角度來(lái)思考處理問題,順應(yīng)人民群眾所急所盼所難所憂,凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,對(duì)這些問題要一抓不放,一抓到底,直至解決為止。在按程序辦理的同時(shí),可采取凡是涉及幾個(gè)部門的,由分管領(lǐng)導(dǎo)直接處理;涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)的,由主要領(lǐng)導(dǎo)直接處理,不再簽轉(zhuǎn)劃圈;重復(fù)三次以上的信訪,原則上由上級(jí)部門直接處理,不再往下批轉(zhuǎn)。這樣做開始一段時(shí)間會(huì)增加不少工作量,但能提高辦事質(zhì)量、減少扯皮,克服官僚主義,群眾滿意度肯定會(huì)大幅增加,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去定會(huì)對(duì)信訪工作帶來(lái)根本的變化。
第三,對(duì)辦理信訪過程中如何提高質(zhì)量與效率。
群眾對(duì)在信訪中反映的問題,往往都希望得到及早的處理。如何提高辦理效率,盡可能多地給群眾帶來(lái)滿足感,主動(dòng)告知收到、及時(shí)反饋動(dòng)態(tài)信息、征求辦理結(jié)果的意見是三個(gè)主要環(huán)節(jié),是應(yīng)當(dāng)也是必須做到的。收到群眾的來(lái)信告知一下,辦理過程中回復(fù)有關(guān)進(jìn)展情況,也就是打個(gè)電話或發(fā)個(gè)郵件均是舉手之勞,有可能盡量讓當(dāng)事人參與其中,也能促進(jìn)問題的解決。精益求精地處理每一封來(lái)信、每一次來(lái)訪,切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題,才能不斷提高信訪工作的質(zhì)量與效率,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
建國(guó)初期,毛澤東同志在日理萬(wàn)機(jī)操勞國(guó)家大事之中,仍然擠出時(shí)間親自批閱群眾來(lái)信。1951年10月8日中辦秘書室收到一封北京石景山鋼鐵廠拖欠工資,嚴(yán)重影響工人日常生活,致使生產(chǎn)受到影響的信件。12日,毛澤東同志親自回信,很快得到解決,從接收到處理僅用了5天。如按現(xiàn)行程序來(lái)辦理,這樣的效率與質(zhì)量是難以達(dá)到的。群眾利益無(wú)小事。胡耀邦同志收到反映住房困難、看病難、入學(xué)難等來(lái)信,都能予以回復(fù)促進(jìn)解決,甚至幫助尋找遺失的小孩。來(lái)信來(lái)訪反映的問題是群眾的切身經(jīng)歷、愿望和訴求,回應(yīng)民之所呼是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的必答題,是否能得到優(yōu)良評(píng)價(jià),直接反映初心與使命所在。政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。民心是最大的政治。牢記人民就是江山,江山就是人民,認(rèn)真解決人民群眾反映的問題,不斷拓寬人民群眾參與、監(jiān)督的渠道,防止黨員干部不作為、亂作為,以從嚴(yán)治黨新成效,才能不斷贏得人民群眾的信任和支持。
黨從誕生之日起就把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨,處理信訪為民解難排憂,就是充分體現(xiàn)黨的宗旨。在實(shí)施信訪條例的過程中,扎實(shí)履行為民解難、為黨分憂職責(zé)使命,專心批閱每一封來(lái)信,用心辦理每一件事項(xiàng),熱心接待每一批來(lái)訪,耐心傾聽每一次來(lái)電,把解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事擺到應(yīng)有位置,件件都受理,件件有結(jié)果,用好黨史這個(gè)“正衣鏡”“動(dòng)力源”,弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)。拿出這樣的答卷,讓人民群眾來(lái)評(píng)判,定會(huì)給出滿意的高分。
二〇二二年五月十七日
作者:侯瑞嶺 系江蘇省鹽城市老新聞工作者委員會(huì)秘書長(zhǎng);來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【作者來(lái)稿】圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 侵刪
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